國(guó)有壟斷企業(yè)的收入分配不公問(wèn)題研究——基于公司治理理論的分析框架.pdf

1、改革開(kāi)放30多年來(lái)，持續(xù)的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)使我國(guó)居民的人均收入迅速提高，生活水平得到顯著改善。然而，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，財(cái)富在不同社會(huì)群體之間的分配不均即收入分配不公現(xiàn)象日益凸顯，這一問(wèn)題也逐漸成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，尤其是部分國(guó)有壟斷企業(yè)高管的天價(jià)年薪引起社會(huì)公眾廣泛的質(zhì)疑和不滿。
　　 國(guó)內(nèi)現(xiàn)有文獻(xiàn)多數(shù)是從行業(yè)收入分配差距的數(shù)據(jù)中觀察到了國(guó)有壟斷行業(yè)收入過(guò)高的問(wèn)題，同時(shí)指出了行政壟斷是導(dǎo)致國(guó)有壟斷行業(yè)收入過(guò)高的根本原因。本文的著眼點(diǎn)

2、是國(guó)有壟斷企業(yè)的內(nèi)部收入分配不公問(wèn)題，即部分壟斷企業(yè)高管收入過(guò)高問(wèn)題。我們認(rèn)為，高利潤(rùn)并不代表高收入，高利潤(rùn)轉(zhuǎn)化為高收入需要一些“催化劑”，這個(gè)“催化劑”就是畸形的公司治理結(jié)構(gòu)。
　　 本文將公司治理理論應(yīng)用到我國(guó)國(guó)有壟斷企業(yè)的收入分配不公問(wèn)題研究當(dāng)中，剖析隱藏在收入差距現(xiàn)象背后的畸形公司治理結(jié)構(gòu)的危害。企業(yè)董事會(huì)、經(jīng)理層和監(jiān)事會(huì)“三權(quán)分立”架構(gòu)的虛設(shè)，使得壟斷企業(yè)的經(jīng)理層和董事會(huì)(高管)的行為缺乏有效的監(jiān)督和約束，內(nèi)部人控制問(wèn)

3、題嚴(yán)重使得管理層利益集團(tuán)形成，最終導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)收益被少數(shù)人占有和瓜分，違背了國(guó)家和全體人民作為國(guó)有企業(yè)所有者應(yīng)享有的國(guó)有資本收益權(quán)，違背了社會(huì)公平。
　　 首先，本文對(duì)關(guān)于國(guó)有壟斷企業(yè)收入分配的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行綜述，描述各學(xué)者研究國(guó)有壟斷企業(yè)收入分配的視角，最后給出本文的研究視角-公司治理，并對(duì)公司治理理論進(jìn)行綜述。接著分析國(guó)有壟斷企業(yè)收入分配不公的現(xiàn)狀，主要表現(xiàn)在兩方面：一是國(guó)有壟斷企業(yè)上繳紅利比例過(guò)低；二是國(guó)有壟斷企業(yè)內(nèi)部職工收

4、入差距過(guò)大。
　　 其次，本文基于公司治理理論的分析框架，研究國(guó)有壟斷企業(yè)收入分配不公的成因。具體原因表現(xiàn)在五方面：一是國(guó)有壟斷企業(yè)的收入分配缺乏內(nèi)在的產(chǎn)權(quán)約束；二是管理層的自主分配權(quán)限過(guò)大，缺乏監(jiān)督約束機(jī)制；三是內(nèi)部人控制現(xiàn)象嚴(yán)重，形成管理層利益集團(tuán)；四是激勵(lì)機(jī)制不當(dāng)，績(jī)效激勵(lì)演變?yōu)椤白尷奔?lì)；五是政府對(duì)壟斷企業(yè)的收入分配監(jiān)管不力?？傊?，公司治理機(jī)制與收入分配密切相關(guān)，良好的公司治理機(jī)制能夠促進(jìn)收入分配的公平實(shí)現(xiàn)。但由于國(guó)有

5、壟斷企業(yè)的內(nèi)外部治理機(jī)制不完善，使得經(jīng)理層缺乏有效的監(jiān)督約束，甚至與政府官員、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員相互勾結(jié)，形成管理層利益集團(tuán)，實(shí)際上控制了分配體系，最終扭曲收入分配體制，并將壟斷利潤(rùn)占為已有，加劇國(guó)有壟斷企業(yè)的收入分配不公。
　　 最后，從健全企業(yè)內(nèi)外部監(jiān)督約束機(jī)制和完善企業(yè)內(nèi)部的激勵(lì)機(jī)制兩個(gè)方面提出解決國(guó)有壟斷企業(yè)收入分配不公問(wèn)題的改革建議。公司治理的核心就在于建立董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層三方相互制衡的監(jiān)督約束機(jī)制，任何一方職能