淄博市婦幼衛(wèi)生人力資源配置現(xiàn)狀及公平性研究.pdf

1、研究背景: 1、經(jīng)典的經(jīng)濟學(xué)理論認為市場經(jīng)濟機制不利于解決公平問題和衛(wèi)生資源的優(yōu)化配置；2、2000年，世界衛(wèi)生組織報告中對中國衛(wèi)生籌資公平性的評價結(jié)果顯示中國位居第188位，被列為世界衛(wèi)生資源分配最不公平、分布最不平衡的國家之一，引發(fā)對公平問題的重視；3、近年來，世界各國不斷加強對衛(wèi)生人力資源需要量的研究；4、2006年世界衛(wèi)生日的主題是“衛(wèi)生人力資源”，衛(wèi)生人力已引起世界各國的重視；5、婦幼衛(wèi)生的公共衛(wèi)生性質(zhì)進一步明確，衛(wèi)生

2、人力成為制約公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的瓶頸。 提出此課題，核心目的在于評價淄博市婦幼保健機構(gòu)人員配置的公平性，為有效配置婦幼衛(wèi)生人力資源提供決策參考。 研究目的:本研究通過分析淄博市婦幼保健機構(gòu)1996-2005年人力資源總量、分布、結(jié)構(gòu)情況，了解婦幼人力資源分布的人口和地理公平性，并與疾病預(yù)防控制機構(gòu)人力情況進行對比，探討改善婦幼衛(wèi)生人力配置的有效措施，為政府部門制定公共衛(wèi)生人力發(fā)展規(guī)劃、優(yōu)化人力資源配置提供科學(xué)依據(jù)。

3、 研究方法:淄博市婦幼保健機構(gòu)和疾病預(yù)防控制機構(gòu)衛(wèi)生人力總體情況，采用描述性分析，對衛(wèi)生人力的職稱、學(xué)歷結(jié)構(gòu)等用構(gòu)成比表示；衛(wèi)生人力配置公平性分析采用洛倫茨曲線（Lorenz curve）和基尼系數(shù)（Gini coefficient）測量衛(wèi)生人力配置的人口和地理分布公平性。聯(lián)合國有關(guān)組織規(guī)定：基尼系數(shù)若低于0．2表示收入絕對平均；0．2-0．3表示比較平均；0．3-0．4表示相對合理；0．4-0．5表示收入差距較大；0．6以上表示收入差

4、距懸殊。目前，洛倫茨曲線（Lorenz curve）和基尼系數(shù)（Gini coefficient）也已被衛(wèi)生領(lǐng)域用于機構(gòu)、人力等資源的分布公平性研究。 主要研究結(jié)果: 1．淄博市婦幼保健機構(gòu)衛(wèi)生人力資源總量配置明顯不足，但逐年增加，總量配置與年末總?cè)丝诘年P(guān)聯(lián)度較大。2．學(xué)歷層次不盡合理，整體水平偏低，2005年，研究生占1．09％，本科占23．69％，大專33．78％，中專及以下占41．44％。3．職稱結(jié)構(gòu)有向高級職稱增

5、長的趨勢，人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平逐年提高。2005年高級職稱人員占15．56％，中級職稱人員占27．68％，初級職稱人員占56．76％。4．全市婦幼衛(wèi)生人力資源總量和婦幼專業(yè)技術(shù)人員，自1996年以來，其人口和地理公平性系數(shù)絕大多數(shù)在0．35以下，相對公平，歷年來全市婦幼衛(wèi)生人力資源總量和婦幼專業(yè)技術(shù)人員人口公平性略優(yōu)于地理公平性。5．歷年來不論是人口公平性還是地理公平性，婦幼衛(wèi)生人力資源總量與婦幼專業(yè)技術(shù)人員配置公平性相當，且兩者整體變化

6、趨勢一致，公平性逐年惡化。6．淄博市婦幼機構(gòu)千人口擁有專業(yè)技術(shù)人員數(shù)和每平方公里專業(yè)技術(shù)人員數(shù)均為逐年增長趨勢，在1996年最低，2005最高。千人口擁有專業(yè)技術(shù)人員數(shù)1996年為0．162，2005年為0．307；每平方公里專業(yè)技術(shù)人員數(shù)1996年0．109，2005年為0．215。 結(jié)論: 1．淄博市婦幼保健機構(gòu)衛(wèi)生人力資源總量配置明顯不足，且整體素質(zhì)偏低，學(xué)歷層次和職稱結(jié)構(gòu)不合理。 2．婦幼與疾控相比，專業(yè)

7、技術(shù)人員占人力資源總量的比例小、學(xué)歷水平低、高、中級職稱比例低。 3．歷年來，淄博市婦幼保健機構(gòu)人力資源總量和專業(yè)技術(shù)人員配置公平性相當，兩者的人口公平性優(yōu)于其地理公平性。 政策建議: 1．強化政府職責(zé)，加大公共衛(wèi)生投入。 2．加強衛(wèi)生人力資源規(guī)劃和開發(fā)研究。 3．強化人事、分配制度改革，制訂優(yōu)惠政策，吸引高素質(zhì)人才。 4．補足總量，調(diào)整結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)衛(wèi)生人力資源合理配置。 5．加強能