烏海市政府“一站式”服務(wù)存在的問題及對(duì)策研究.pdf

1、黨的十八屆三中全會(huì)以來，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視行政審批制度改革，數(shù)次取消和下放行政許可事項(xiàng)，推行“一站式”服務(wù)模式，規(guī)范行政審批行為。近一年來，從推行“三證合一”商事登記到強(qiáng)化政府服務(wù)職能，從推行權(quán)力運(yùn)行清單公示到開放商品服務(wù)價(jià)格，種種事關(guān)簡(jiǎn)政放權(quán)的重要舉措，展現(xiàn)了國(guó)家深化改革的決心和動(dòng)力，激發(fā)了各種新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。
　　近年來，各地推行行政審批制度改革的普遍做法就是設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心、建立政務(wù)大廳，這也是各

2、地在深化“一站式審批”服務(wù)過程中的大膽有效嘗試。不少城市在積極構(gòu)建法治政府、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、建設(shè)廉潔型政府和服務(wù)型政府的過程中，不斷研究和探索政務(wù)中心的功能定位，為創(chuàng)新和優(yōu)化行政服務(wù)管理模式積累了大量寶貴經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)如今，政務(wù)服務(wù)中心已成為轉(zhuǎn)變政府管理職能、構(gòu)建服務(wù)型政府、從源頭預(yù)防腐敗、推動(dòng)我國(guó)行政體制改革的重要組成部分，并對(duì)于政府部門正當(dāng)行使和科學(xué)配置行政權(quán)利，建立一套有效、合法和廉潔的政府管理體系有著極為重要的價(jià)值和意義。然而，從目

3、前政務(wù)服務(wù)中心的運(yùn)行現(xiàn)狀看，仍存在一定的問題:有的地區(qū)的行政許可事項(xiàng)并未完全納入政務(wù)中心，多數(shù)許可審批事項(xiàng)的辦理仍需在政府各個(gè)部門進(jìn)行，政務(wù)中心的運(yùn)行和管理較為形式化有些政務(wù)中心的功能僅限于“收發(fā)室”，只負(fù)責(zé)受理申請(qǐng)和發(fā)放證照，不負(fù)責(zé)具體事項(xiàng)的辦理，功能上不完整。另外，還存在各地政務(wù)中心名稱不統(tǒng)一，職能不健全，人員水平參差不齊等一系列問題，極大影響了政務(wù)服務(wù)，中心的規(guī)范化發(fā)展。
　　基于上述情況，本文以烏海市政府為例，介紹了烏海市