我國國有企業(yè)資產(chǎn)評估管理研究.pdf

1、我國國有企業(yè)資產(chǎn)評估管理是政府履行國有資產(chǎn)出資人管理職能的過程,是對國有企業(yè)實施評估工作的監(jiān)管,實質(zhì)上是對國有資產(chǎn)交易定價權(quán)的管理,目的是為了防止國資流失,維護國資合法權(quán)益,促進國資有序流動,確保國資保值增值。隨著國資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整力度的加大,國有企業(yè)積極參與資本市場行為日益增多,評估為國有產(chǎn)權(quán)變動提供作價參考依據(jù)的作用日益明顯,本文正是此背景下進行的,有著一定的現(xiàn)實意義。
　　本文首先闡述了國有企業(yè)資產(chǎn)評估管理的相關(guān)概念及理

2、論依據(jù),隨后對我國國有企業(yè)資產(chǎn)評估管理的歷史和現(xiàn)狀進行了梳理,發(fā)現(xiàn)問題分析問題,并結(jié)合評估管理典型問題進行了論述,最后形成結(jié)論和對策建議。
　　文章認為雖然我國已形成了較為完備的國有企業(yè)資產(chǎn)評估管理體系和政策體系,但是仍存在不少問題。除了一些客觀原因,如國資涉及新領(lǐng)域?qū)е抡呒霸u估方法實踐確難跟進,評估管理工作專業(yè)性較強管理難度確實較大,政府與企業(yè)的管理目標(biāo)存差異等,目前在管理制度設(shè)計和執(zhí)行中還是存在一定問題的。首先,國資評估監(jiān)管

3、機構(gòu)既有評估工作監(jiān)管職能,又有評估項目審核職能,管理機構(gòu)的雙重身份會在一定程度上削弱監(jiān)管效果。其次,管理機構(gòu)在不充分掌握市場及被評估企業(yè)信息的情況下,審核結(jié)論的科學(xué)性有待考證,還可能會造成企業(yè)利用評估管理使國資流失合法化。此外,國資評估監(jiān)管機構(gòu)對評估結(jié)論的審核行為承擔(dān)了本應(yīng)由企業(yè)和評估機構(gòu)承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險,不僅企業(yè)法人獨立經(jīng)濟主體地位較難確立,評估機構(gòu)獨立客觀公正地執(zhí)業(yè)也較難實現(xiàn),還降低了評估管理效果,這與管理制度設(shè)計初衷是違背的。

4、r>　　根據(jù)制度變遷理論,本文認為需要對我國國有企業(yè)資產(chǎn)評估管理制度進行改革,這既是完善管理的需要,又是適應(yīng)國資發(fā)展的客觀要求。建議將國資監(jiān)管機構(gòu)的評估報告審核權(quán)交與各級企業(yè)行使,國資監(jiān)管機構(gòu)專司國有企業(yè)評估工作監(jiān)管及服務(wù)職能。通過理順體制機制,更好地進行政策指引和監(jiān)督管理,充分發(fā)揮評估管理服務(wù)國資交易定價的作用,確保國資保值增值目標(biāo)的實現(xiàn)。
　　此前的文獻均未對政府的評估審核工作提出置疑,而本文卻對此提出了改革建議,這是本文的觀