我國(guó)排污權(quán)交易制度運(yùn)行存在的問(wèn)題及對(duì)策研究_208.pdf_第1頁(yè)
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文檔簡(jiǎn)介

1、上個(gè)世紀(jì)60年代,美國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家戴爾斯提出排污權(quán)交易的概念,由此美國(guó)便通過(guò)制定一系列政策法規(guī)建立了排污權(quán)交易制度。近階段我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不平衡,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)環(huán)境問(wèn)題相對(duì)于其他地區(qū)而言尤為突出。于是我國(guó)在幾個(gè)主要城市圍繞排污權(quán)交易進(jìn)行了近十年的試點(diǎn)工作,并在當(dāng)?shù)匦纬沙醪降呐盼蹤?quán)交易系統(tǒng)。為了達(dá)到在我國(guó)將排污權(quán)交易正式立法的目的,有必要對(duì)于其可行性進(jìn)行探討。
  本文從這個(gè)角度出發(fā),對(duì)排污權(quán)交易制度在我國(guó)的可行性進(jìn)行了深入的分析,并

2、提出了幾點(diǎn)該制度在我國(guó)建立的有利因素,希望對(duì)我國(guó)的排污權(quán)交易事業(yè)提供幫助。
  本文分為五個(gè)部分。
  第一部分,介紹排污權(quán)交易制度,包括排污權(quán)交易制度的概念、特征、意義,并進(jìn)一步結(jié)合我國(guó)的現(xiàn)狀詮釋該制度在我國(guó)建立的必要性。排污權(quán)的法律性質(zhì)在我國(guó)法學(xué)界有“用益物權(quán)說(shuō)”、“準(zhǔn)物權(quán)說(shuō)”及“子物權(quán)說(shuō)”三種,體現(xiàn)出排污權(quán)的公權(quán)利屬性與私權(quán)利屬性相互交織的特點(diǎn)。隨著人類(lèi)改造自然的能力不斷增強(qiáng),我們的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)水平不斷提升并達(dá)到了一個(gè)新的

3、高度,人類(lèi)不斷尋求與自然環(huán)境和諧發(fā)展之道,如何有效的處理無(wú)節(jié)制的排污與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系成為重中之重,由此排污權(quán)交易制度應(yīng)運(yùn)而生。
  第二部分,介紹我國(guó)排污權(quán)交易制度運(yùn)行的現(xiàn)狀,并通過(guò)試點(diǎn)地區(qū)的具體案例分析,說(shuō)明排污權(quán)交易制度在試點(diǎn)地區(qū)的成果。并根據(jù)排污權(quán)交易制度在我國(guó)的運(yùn)行情況,筆者指出了制度在運(yùn)行過(guò)程中所存在的四個(gè)問(wèn)題,分別是:制度運(yùn)行過(guò)程中所存在的法律空白、技術(shù)障礙、行政約束以及參與難題。
  第三部分,對(duì)排污權(quán)交易制度

4、運(yùn)行過(guò)程中所出現(xiàn)的問(wèn)題成因進(jìn)行分析,并闡述了問(wèn)題產(chǎn)生的根源及緣由。
  第四部分,在對(duì)排污權(quán)交易制度進(jìn)行問(wèn)題分析的基礎(chǔ)上,筆者根據(jù)試點(diǎn)城市的經(jīng)驗(yàn)以及參考借鑒國(guó)外的先進(jìn)做法,提煉出了四個(gè)解決對(duì)策,分別是:加強(qiáng)立法,完善法規(guī);發(fā)展科技,研發(fā)相應(yīng)的配套設(shè)備;轉(zhuǎn)變觀念,確立政府執(zhí)法者地位;建立全民參與的程序。
  第五部分是本文的結(jié)語(yǔ),在對(duì)排污權(quán)交易制度的運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生問(wèn)題的分析上,結(jié)合我國(guó)國(guó)情及參考外國(guó)政府經(jīng)驗(yàn),有針對(duì)性地提出四點(diǎn)

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