羅馬尼亞，為流浪狗安樂(lè)死立法

1、<p>　　羅馬尼亞，為流浪狗安樂(lè)死立法</p><p>　　流浪狗再致血案引民憤 </p><p>　　2013年9月2日，在羅馬尼亞首都布加勒斯特，4歲男童約努茨和他6歲的哥哥跟隨奶奶去公園玩耍。玩耍過(guò)程中，兩人趁老人不注意跑到公園外一處荒地玩耍時(shí)，遭到6條流浪狗的突襲。約努茨的哥哥被流浪狗咬傷了大腿，而約努茨卻由于咬傷嚴(yán)重致失血過(guò)多而亡。他的尸體在樹叢中被找到時(shí)，呈現(xiàn)在人們

2、面前的是被狗撕咬后殘留的半具尸體。經(jīng)法醫(yī)鑒定，約努茨的身體共被流浪狗抓咬數(shù)百下。 </p><p>　　流浪狗傷人的事件在羅馬尼亞已司空見(jiàn)慣。但這起事件中，年僅4歲的男童被咬致死的結(jié)果觸動(dòng)了公眾對(duì)流浪狗泛濫難忍的神經(jīng)。事發(fā)后，數(shù)百名市民于9月6日晚上聚集在布加勒斯特市中心的羅馬廣場(chǎng)上，手拿約努茨的照片，舉著“停止！我不愿成為下一個(gè)”標(biāo)語(yǔ)，在悼念約努茨的同時(shí)要求羅馬尼亞政府徹底解決流浪狗泛濫問(wèn)題。9月8日，市民又進(jìn)

3、行了游行示威，呼吁對(duì)流浪狗進(jìn)行安樂(lè)死。約努茨的奶奶阿黎卡在出席這次示威活動(dòng)時(shí)說(shuō)道：“我希望能有一個(gè)好的改變，我不想在大街上再看到流浪狗了！” </p><p>　　事態(tài)的發(fā)展像羅馬尼亞早前多次試圖通過(guò)立法解決流浪狗問(wèn)題時(shí)一樣，立法議程的第一步就遭遇動(dòng)物保護(hù)團(tuán)體的強(qiáng)烈反對(duì)。他們反對(duì)對(duì)流浪狗進(jìn)行安樂(lè)死的法案，并提倡采取其他解決方案。但這一次，羅馬尼亞總統(tǒng)伯塞斯庫(kù)態(tài)度堅(jiān)決，并表示：“人權(quán)優(yōu)先于狗權(quán)?！?</p&g

4、t;<p>　　9月9日，羅馬尼亞議會(huì)以266票贊成、23票反對(duì)和20票棄權(quán)的結(jié)果通過(guò)了流浪狗安樂(lè)死法案。該法案規(guī)定，當(dāng)?shù)卣袡?quán)抓捕街頭的流浪狗并集中收容。如在14個(gè)工作日內(nèi)無(wú)人認(rèn)領(lǐng)或收養(yǎng)，則可對(duì)流浪狗實(shí)施安樂(lè)死，除非政府有資金給流浪狗提供更加長(zhǎng)久的居住地方。 </p><p>　　雖然法案頂著動(dòng)物保護(hù)團(tuán)體的壓力在投票中獲得支持，但在投票結(jié)果公布一星期后，30名動(dòng)物保護(hù)者將該法案告上憲法法院，試圖

5、將其推翻。因?yàn)楦鶕?jù)羅馬尼亞法律規(guī)定，在憲法法院結(jié)果出來(lái)之前，總統(tǒng)不能對(duì)法案簽署總統(tǒng)令，法案不能生效。所幸，這一次，立法終于經(jīng)住了動(dòng)物保護(hù)者反對(duì)與憲法法院審理的雙重考驗(yàn)，總統(tǒng)伯塞斯庫(kù)在9月25日簽署總統(tǒng)令，議會(huì)通過(guò)的流浪狗安樂(lè)死法案被批準(zhǔn)生效。 </p><p>　　法案的生效對(duì)于羅馬尼亞民眾來(lái)說(shuō)是一個(gè)極大的福音。僅2013年上半年，布加勒斯特的流浪狗傷人事件就涉及6000余人，其中包括大約1000名兒童。 <

6、;/p><p>　　流浪狗安樂(lè)死法案兩度夭折 </p><p>　　羅馬尼亞流浪狗泛濫給人們的生活帶來(lái)困擾，傷人事件頻頻發(fā)生。政府為解決這一問(wèn)題，曾兩度試圖制定有關(guān)流浪狗安樂(lè)死的法律，但都由于重重阻攔未能成行。 </p><p>　　2006年，一名68歲的日本商人在布加勒斯特市中心勝利大街的汽車站被流浪狗咬傷致死。這一觸目驚心的狗傷人事件促使有關(guān)流浪狗安樂(lè)死的法案第一

7、次被提上日程。 </p><p>　　當(dāng)時(shí)，布加勒斯特每天都有70～80人被狗咬傷，最多時(shí)高達(dá)150人。布加勒斯特傳染病醫(yī)院公布的資料顯示，在1984年至2005年間，共有近27萬(wàn)人被流浪狗咬傷。頻繁出現(xiàn)的流浪狗傷人事件被媒體廣泛報(bào)道后，使得當(dāng)時(shí)的立法與制度漏洞備受詬病。于是，2007年，在巨大的壓力下，政府提出流浪狗安樂(lè)死法案，希望通過(guò)立法、利用安樂(lè)死的手段控制流浪狗的數(shù)量。但是，在動(dòng)物保護(hù)者的強(qiáng)烈反對(duì)下以及法

8、案構(gòu)建的流浪狗管理機(jī)制不夠成熟、采取的手段缺乏可行性的情況下，法案被迫擱置。 </p><p>　　在此后的4年內(nèi)，盡管政府開始采取措施處理流浪狗泛濫問(wèn)題，但相關(guān)管理機(jī)制仍不完善，定期普查、收留及罰款的法律規(guī)定仍未成型，對(duì)遺棄和虐待流浪狗行為也缺乏懲罰機(jī)制。僅2011年年初的兩個(gè)月內(nèi)，就有1500名羅馬尼亞當(dāng)?shù)鼐用裨馐芰骼斯返墓?。這一社會(huì)毒瘤再次被推向輿論的風(fēng)口浪尖，又是緣于一起血腥事件。布加勒斯特的一位50歲

9、本地居民在遭遇一群流浪狗攻擊后喪失性命。 </p><p>　　又一條生命的逝去帶給人們沉痛的反思，政府更是壓力倍增?！斑^(guò)去，我們?cè)噲D解決流浪狗泛濫問(wèn)題，但受到一些敏感的動(dòng)物愛(ài)好者們的阻撓?，F(xiàn)在，看看都發(fā)生了什么！”時(shí)任布加勒斯特市副市長(zhǎng)的拉茲文·穆?tīng)栙Z努如是說(shuō)。于是，時(shí)隔4年后，流浪狗安樂(lè)死法案被再次搬上議程。 </p><p>　　2011年，羅馬尼亞議會(huì)委員會(huì)就流浪狗安樂(lè)

10、死法案草案剛一發(fā)布，便引起騷動(dòng)，數(shù)百名動(dòng)物權(quán)利保護(hù)積極分子抗議議會(huì)決定，示威者呼吁對(duì)流浪狗進(jìn)行消毒，稱這是更便宜、更人性化的選擇。但議案還是于2011年11月22日在羅馬尼亞眾議院以168票贊成、111票反對(duì)、14票棄權(quán)得以通過(guò)。 </p><p>　　該議案規(guī)定要對(duì)流浪狗進(jìn)行編號(hào)，并建立流浪狗收容所，地方行政當(dāng)局必須通過(guò)民意調(diào)查、社區(qū)會(huì)議等方式向社會(huì)征求意見(jiàn)后，才能對(duì)患病且無(wú)人領(lǐng)養(yǎng)的流浪狗實(shí)施安樂(lè)死?？墒牵磳?duì)

11、者們認(rèn)為政府對(duì)流浪狗的捕殺方式在實(shí)際操作中常常演變得十分殘酷，且經(jīng)費(fèi)投入不足使得收容所條件差，人員缺乏專業(yè)性，揀選、檢驗(yàn)、消毒流程也缺乏系統(tǒng)規(guī)制。最終，該法案以反對(duì)黨在憲法法院的勝訴而夭折。 </p><p>　　至此，羅馬尼亞有關(guān)流浪狗安樂(lè)死法案的推行被兩度打壓，政府上下及社會(huì)各界也并未找到其他合理有效的解決方案。 </p><p>　　羅馬尼亞流浪狗泛濫的問(wèn)題始發(fā)于20世紀(jì)80年代的大

12、規(guī)模拆遷時(shí)，人們由院落遷居至住宅樓，原先圈養(yǎng)的狗被大量遺棄，又未能得到有效關(guān)注和及時(shí)治理。經(jīng)過(guò)30年的惡性發(fā)展，當(dāng)這一問(wèn)題演變至無(wú)法逃避時(shí)，先前的法案被激進(jìn)人士反對(duì)以及被憲法法院駁回的情形終于在2013年的立法進(jìn)程中變得不堪一擊。這一次，政府和民眾都痛定思痛，法案支持方和反對(duì)方的拉鋸戰(zhàn)也畫上了句號(hào)，在消除“流浪狗之都”的稱號(hào)同時(shí)也為全國(guó)民眾消除了日夜恐慌的隱患。 </p><p><b>　　鏈接 &l

13、t;/b></p><p>　　各國(guó)應(yīng)對(duì)流浪狗的法律規(guī)定 </p><p>　　日本：流浪狗被家庭領(lǐng)養(yǎng)前須進(jìn)行絕育并經(jīng)由寵物學(xué)校培訓(xùn)。地方政府須建立基金用于為流浪動(dòng)物提供食物、絕育手術(shù)，寵物商店須向?qū)櫸镔?gòu)買者提供愛(ài)護(hù)動(dòng)物的宣傳。日本實(shí)行動(dòng)物的“終生飼養(yǎng)”，如果養(yǎng)狗人有不及時(shí)喂食喂水等虐待或遺棄動(dòng)物的行為，要處以罰款。 </p><p>　　美國(guó)：各地設(shè)有流浪動(dòng)

14、物臨時(shí)收容所。流浪動(dòng)物進(jìn)入收容所后，進(jìn)行體檢、注射疫苗和節(jié)育處理后才能被外界認(rèn)養(yǎng)。為避免流浪動(dòng)物再次流浪，領(lǐng)養(yǎng)人須提供個(gè)人身份證明、房屋產(chǎn)權(quán)證明等材料，且要給動(dòng)物植入晶片，以便將來(lái)走失或被遺棄時(shí)能被及時(shí)找到?！堵?lián)邦動(dòng)物保護(hù)法》規(guī)定，狗主人虐待狗要受到經(jīng)濟(jì)處罰或法律制裁，甚至蹲監(jiān)獄。如果狗闖禍或由于主人的疏忽而致他人受傷，狗主人要承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。為保證安全，美國(guó)市區(qū)內(nèi)公園禁止寵物入內(nèi)，狗在自家院子以外區(qū)域均須系上皮帶或鏈條。 </

15、p><p>　　英國(guó)：養(yǎng)狗需要注冊(cè)登記，且無(wú)論狗的大小和品種，狗主人都有義務(wù)對(duì)狗進(jìn)行服從性訓(xùn)練，以保證狗不對(duì)公眾造成傷害。英國(guó)法律規(guī)定狗進(jìn)行繁育時(shí)需要對(duì)其數(shù)量和性別進(jìn)行報(bào)告。如果對(duì)狗仔進(jìn)行銷售，狗主人對(duì)狗仔要進(jìn)行6個(gè)月的撫養(yǎng)，并按照法律對(duì)其進(jìn)行疫苗防疫等必要措施。 </p><p>　　瑞士：2008年2月，瑞士實(shí)施的《動(dòng)物保護(hù)法》體現(xiàn)了極強(qiáng)的人道主義。法律規(guī)定飼主須參加相關(guān)課程并通過(guò)考試后才