淺談中國公務(wù)員權(quán)利與義務(wù)中存在的問題

1、<p>　　淺談中國公務(wù)員權(quán)利與義務(wù)中存在的問題</p><p>　　【摘 要】公務(wù)員是指納入我國政治編制，并通過了相關(guān)的法律確認(rèn)了公職，由國家的財(cái)政來負(fù)擔(dān)其工資福利的工作人員。這是一種較為特殊的職業(yè)，其相關(guān)的錄用、職位升降、考核、懲戒等都被國家的法律嚴(yán)格的規(guī)定著，文章主要對我國公務(wù)員的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行了簡要分析，對提出了當(dāng)今公務(wù)員權(quán)利與義務(wù)中存在的問題，并且給出了相關(guān)對策。 </p>&l

2、t;p>　　【關(guān)鍵詞】公務(wù)員；權(quán)利與義務(wù)；問題 </p><p>　　公務(wù)員是我國政府機(jī)構(gòu)的主要工作人員，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要支柱。公務(wù)員的權(quán)利是法律賦予其在履行職責(zé)時(shí)可以做出或者不做出一定行為的許諾，國家通過法律進(jìn)行規(guī)范并保障其實(shí)現(xiàn)。公務(wù)員的義務(wù)是法律對公務(wù)員履行其相關(guān)職責(zé)時(shí)做出或者不做出一定行為的約束，其也是國家通過法律進(jìn)行規(guī)范產(chǎn)生的，并且是由國家強(qiáng)制履行的。公務(wù)員的權(quán)利義務(wù)體現(xiàn)了公務(wù)員與國家

3、的關(guān)系，體現(xiàn)了公務(wù)員在國家中的法律地位，這種關(guān)系的確認(rèn)是由法律來保證的，但是究其實(shí)質(zhì)還是受到我國自身的歷史、文化、名族、經(jīng)濟(jì)等方面的影響的。如何來進(jìn)行公務(wù)員權(quán)利義務(wù)的明確，如何保證公務(wù)員權(quán)利義務(wù)的實(shí)現(xiàn)，都是值得我們?nèi)パ芯康膯栴}。 </p><p>　　一、公務(wù)員權(quán)利的內(nèi)容和其重要意義 </p><p>　　權(quán)利與義務(wù)是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，不存在無義務(wù)的權(quán)利，也不存在無權(quán)利的義務(wù)。如果說傳統(tǒng)的國

4、家工作人員強(qiáng)調(diào)的是義務(wù)的話，那當(dāng)今的社會(huì)則越來越主張權(quán)利本位。權(quán)利本位主要有兩層含義：其一是指在權(quán)利與權(quán)力的相互關(guān)系上，應(yīng)當(dāng)確立權(quán)力來自權(quán)利，且權(quán)力服務(wù)于權(quán)利的新理念。其二是在權(quán)利與義務(wù)的相互關(guān)系上，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)保證人的權(quán)利，減輕人的義務(wù)和負(fù)擔(dān)。 </p><p>　　權(quán)利本位理念有利于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是自由和權(quán)利經(jīng)濟(jì)，其運(yùn)作需要充分發(fā)揮市場主體的主觀積極性和能動(dòng)性。從某種角度而言，市場經(jīng)濟(jì)的活力是通過

5、自由來保障的，而權(quán)利正是實(shí)現(xiàn)和獲得自由的方式，自由是建立在權(quán)利獲得的基礎(chǔ)上的。 </p><p>　　權(quán)利本位理念有利于法治社會(huì)的發(fā)展，現(xiàn)代法律強(qiáng)調(diào)的是維護(hù)人的尊嚴(yán)、維護(hù)人的權(quán)利以及維護(hù)人的價(jià)值。其核心就是保護(hù)人的權(quán)利，一個(gè)國家的民主化和依法治國水平很大程度可以通過其對人們權(quán)利保護(hù)程度來衡量。 </p><p>　　權(quán)利本位理念不僅僅是體現(xiàn)在權(quán)利的保護(hù)上，更重要的是作用在規(guī)范國家權(quán)力上。權(quán)

6、利的呼聲必然帶來義務(wù)的不平衡，最后必然影響義務(wù)的履行。只有在積極重視義務(wù)的基礎(chǔ)上同時(shí)重視權(quán)利，保證權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。 </p><p>　　我國相關(guān)的法律規(guī)定的公務(wù)員權(quán)利和義務(wù)分別有八條，其中權(quán)利為：（一）非因法定事由、非因法定程序不被免職、降職、辭職或者行政處分；（二）獲得與職責(zé)相關(guān)的權(quán)力；（三）依法獲得薪酬與福利；（四）需積極參與政治理論和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)；（五）對我國相關(guān)政府機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)人提出批評(píng)與建議；（

7、六）申訴和控告權(quán)利；（七）依照法律進(jìn)行辭職；（八）憲法和其他法律規(guī)定的其他權(quán)利。 </p><p>　　二、我國公務(wù)員權(quán)利維護(hù)存在的問題 </p><p>　　隨著我國法律制度的不斷完善，公務(wù)員權(quán)利的維護(hù)程度也得到了極大的體現(xiàn)，其職業(yè)的穩(wěn)定性和經(jīng)濟(jì)收入的穩(wěn)定性等權(quán)利得到了有效的保障，使得公務(wù)員成為了當(dāng)今社會(huì)的一大熱點(diǎn)職業(yè)。但是我國的公務(wù)員權(quán)利落實(shí)還是存在不少問題的，主要有： </p&

8、gt;<p>　　（一）經(jīng)濟(jì)權(quán)力。如很多地方政府依然存在強(qiáng)行捐款現(xiàn)象，這是對公務(wù)員權(quán)利的一種侵犯。 </p><p>　?。ǘ﹨⒓优嘤?xùn)的權(quán)利。公務(wù)員的培訓(xùn)對提高公務(wù)員的整體素質(zhì)，提升政府的辦事能力等多方面的有重要作用，但是很多機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)沒有認(rèn)識(shí)到培訓(xùn)工作的重要意義，只是把公務(wù)員培訓(xùn)工作當(dāng)作一種例行的公事來處理，這使得很多公務(wù)員的培訓(xùn)權(quán)利無法保障。 </p><p>　?。ㄈ?/p>

9、批評(píng)建議的權(quán)利。我國的政務(wù)公開的力度在不斷的發(fā)展，但是目前還無法做到完全的政務(wù)透明化。這導(dǎo)致公務(wù)員的批評(píng)建議權(quán)利形同虛設(shè)，很多害怕打擊報(bào)復(fù)，不敢執(zhí)行自己的批評(píng)建議權(quán)利。 </p><p>　　三、我國公務(wù)員權(quán)利維護(hù)問題存在的原因 </p><p>　?。ㄒ唬┫嚓P(guān)部門對法律的執(zhí)行力度不強(qiáng)。例如在強(qiáng)制捐款問題上，國家法律法規(guī)明文進(jìn)行了規(guī)定，當(dāng)時(shí)地方進(jìn)行操作時(shí)，依舊強(qiáng)令捐款，不捐者甚至被批評(píng)為“

10、覺悟不高”。 </p><p>　?。ǘ┓芍贫炔粔蛲晟?，救濟(jì)途徑狹窄。一些應(yīng)有的權(quán)利未被納入法律規(guī)章中，如不執(zhí)行上級(jí)違法命令就無法體現(xiàn)，相關(guān)的規(guī)定要求“服從命令”、“不得對抗上級(jí)決議和命令”，這使得公務(wù)員面對違法命令時(shí)，無法進(jìn)行操作判斷。 </p><p>　?。ㄈ﹤鹘y(tǒng)思想的禁錮。傳統(tǒng)民不與官斗的思想對當(dāng)今的權(quán)利維護(hù)有很大的阻礙作用，大多數(shù)人本著多一事不如少一事的思想，不愿也不敢去要

11、求實(shí)現(xiàn)自己的一些權(quán)利。 </p><p>　　四、公務(wù)員權(quán)利維護(hù)措施 </p><p>　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)立法，保證法律制度的完善。積極完善《公務(wù)員法》，并加強(qiáng)對《工資法》、《培訓(xùn)法》等相關(guān)法律的制定完善，保證有法可依。 </p><p>　?。ǘ┘訌?qiáng)監(jiān)督。加強(qiáng)仲裁和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建立健全，我國的人事爭議仲裁以調(diào)節(jié)為主，當(dāng)事人如對結(jié)果不滿意，需進(jìn)行申請仲裁裁決。仲裁裁決具

12、有強(qiáng)制力，當(dāng)事人需自行遵守，如不執(zhí)行，可以申請法院進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行。在實(shí)際工作中，仲裁無法與申訴控告形成互補(bǔ)，無法真正滿足當(dāng)事人的需求。在這種情況下借鑒其他國家經(jīng)驗(yàn)，積極引進(jìn)司法救，將人事爭議仲裁制度加以完善，最后實(shí)現(xiàn)人事爭議仲裁向司法救濟(jì)的過渡，這將是保證公務(wù)員權(quán)利的重要措施之一。 </p><p>　?。ㄈ┘訌?qiáng)民主化進(jìn)程，構(gòu)建良好民主的社會(huì)環(huán)境，保證人民的權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)。 </p><p>

13、;<b>　　五、結(jié)語 </b></p><p>　　權(quán)利和義務(wù)是相互統(tǒng)一的，權(quán)利的保障是義務(wù)得以體現(xiàn)的重要依據(jù)。公務(wù)員是一個(gè)特殊的工作群體，其權(quán)利的維護(hù)關(guān)系到國家的健康發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。筆者從權(quán)利本位理念入手，分析了權(quán)利義務(wù)的相互關(guān)系，結(jié)合我國公務(wù)員權(quán)利維護(hù)中存在的問題，分析了相關(guān)的原因，提出了從立法、監(jiān)督、和社會(huì)環(huán)境構(gòu)建三個(gè)方面的措施，積極推進(jìn)我國公務(wù)員的權(quán)利保障工作，為國家發(fā)

14、展、社會(huì)穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn) </b></p><p>　　[1] 徐丹.公務(wù)員權(quán)利保障研究[D].中國政法大學(xué)，2005. </p><p>　　[2] 孫洪濤.論我國公務(wù)員權(quán)利救濟(jì)制度的完善[D].吉林大學(xué)，2007. </p><p>　　[3] 陳建軍.我國公務(wù)員權(quán)利救濟(jì)制度探討