《侵權(quán)責(zé)任法》第73條地下挖掘活動(dòng)的概念研究

1、<p>　　《侵權(quán)責(zé)任法》第73條地下挖掘活動(dòng)的概念研究</p><p>　　摘 要 《侵權(quán)責(zé)任法》第73條規(guī)定了從事地下挖掘活動(dòng)致害侵權(quán)責(zé)任，本文通過(guò)對(duì)土木工程學(xué)上的地下挖掘活動(dòng)類型進(jìn)行梳理，將侵權(quán)責(zé)任法中的地下挖掘活動(dòng)界定為以暗挖法進(jìn)行的施工活動(dòng)，探討了其特點(diǎn)及其與第91條“挖坑”的區(qū)別。 </p><p>　　關(guān)鍵詞 地下挖掘活動(dòng) 暗挖法 不動(dòng)產(chǎn)支撐利益 </p>

2、;<p>　　作者簡(jiǎn)介：馮瑤，四川大學(xué)法學(xué)院2010級(jí)法律碩士，研究方向：民商法學(xué)。 </p><p>　　中圖分類號(hào)：D923.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-0592（2013）02-271-02 </p><p>　　《侵權(quán)責(zé)任法》第73條規(guī)定了從事地下挖掘活動(dòng)致害侵權(quán)責(zé)任，由2009年“三審稿”最終確立，是新增的一項(xiàng)高度危險(xiǎn)責(zé)任。從事地下挖掘活動(dòng)致害侵權(quán)責(zé)任入法，

3、有著深刻的社會(huì)背景。隨著地下空間的利用和擴(kuò)展，地下挖掘活動(dòng)致害侵權(quán)的案件日益增加，因地下挖掘活動(dòng)導(dǎo)致地面塌陷，造成他人人身及財(cái)產(chǎn)損害的問(wèn)題也日益嚴(yán)峻?？v觀我國(guó)法律及相關(guān)的司法解釋，沒有對(duì)地下挖掘活動(dòng)的概念做出明確的定義，筆者認(rèn)為只有為地下挖掘活動(dòng)的定義予以明確的界定，才能更好的適用法律。 </p><p>　　一、土木工程學(xué)上的地下挖掘活動(dòng) </p><p>　　地下挖掘活動(dòng)是指地下工程的

4、一種施工活動(dòng)。地下工程是土木工程學(xué)科的一個(gè)分支，是研究各種地下工程的規(guī)劃、勘測(cè)、設(shè)計(jì)和施工的一門應(yīng)用科學(xué)和工程技術(shù)。地下工程的施工方法眾多，通常施工單位會(huì)綜合考慮地質(zhì)環(huán)境、地面交通、埋置深度、工程性質(zhì)等因素，并作一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，從而確定技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的地下工程施工方法。地下工程的施工方法主要分為兩大類：明挖法和暗挖法。 </p><p><b>　　（一）明挖法 </b><

5、/p><p>　　明挖法，是指先將地下結(jié)構(gòu)的巖、土體全部挖除，然后進(jìn)行防護(hù)及基底處理，修建洞身、洞門，由下而上進(jìn)行回填。明挖法使作業(yè)面處于露天狀態(tài)，便于機(jī)械和大量勞動(dòng)力投入，施工簡(jiǎn)單、快捷；缺點(diǎn)是對(duì)周圍環(huán)境的影響較大，適用于市郊施工場(chǎng)地開闊和地質(zhì)條件較好的情況。 </p><p><b>　　（二）暗挖法 </b></p><p>　　暗挖法是在地

6、表下面進(jìn)行施工，優(yōu)點(diǎn)是對(duì)地面生活干擾小，但技術(shù)要求和造價(jià)較高。暗挖法主要有以下幾種常見的施工方法： </p><p><b>　　1.鉆爆法 </b></p><p>　　鉆爆法和淺埋暗挖法都是以人工為主，機(jī)械輔助作業(yè)，鉆爆法常用于山嶺隧道的施工，適用于巖石地層，區(qū)別于淺埋暗挖法適用于軟質(zhì)圍巖，此方法作業(yè)比較靈活，效率相對(duì)較低。 </p><p&g

7、t;<b>　　2.淺埋暗挖法 </b></p><p>　　淺埋暗挖法是在距離地表較淺的地下進(jìn)行各種地下洞室的暗挖施工，此方法具有造價(jià)低、拆遷少、不干擾地面交通和周圍環(huán)境等優(yōu)點(diǎn)，但風(fēng)險(xiǎn)管理難度大，只適用于無(wú)水且軟質(zhì)的地層、地面建筑物較少的簡(jiǎn)單情況。 </p><p><b>　　3.盾構(gòu)法 </b></p><p>　　

8、盾構(gòu)法是指使用盾構(gòu)機(jī)，一邊控制開挖面，固定圍巖不發(fā)生坍塌失穩(wěn)，一邊進(jìn)行隧道掘進(jìn)，并在機(jī)內(nèi)拼裝管片形成襯砌、實(shí)施壁后注漿，從而不擾動(dòng)圍巖而修筑隧道。盾構(gòu)法適用于在松軟含水層中修建隧道、水底隧道和在城市中修建地下鐵道及各種市政設(shè)施。 </p><p><b>　　4.頂管法 </b></p><p>　　頂管法是采用液壓千斤頂或具有頂進(jìn)、牽引功能設(shè)備，以頂管工作井作承壓壁

9、，在地層土體開挖的同時(shí)，將預(yù)備好的地下管道或隧道一起沿著設(shè)計(jì)線路分節(jié)向前推進(jìn)，直達(dá)目的地。它是隧道或地下管道穿越鐵路、道路、河流或建筑物等各種障礙物時(shí)采用的一種暗挖式施工方法。 </p><p>　　通過(guò)以上對(duì)地下工程主要施工方法的介紹可知，明挖法通常是從地表向下或以垂直或以傾斜的方法，在露天環(huán)境下進(jìn)行的挖掘作業(yè)，而暗挖法雖然也是從地表向下挖掘，但整個(gè)工程的挖掘作業(yè)幾乎是在非露天環(huán)境下完成的，也就是說(shuō)當(dāng)從地表向下

10、挖掘到一定深度后便開始以平行或近乎平行于地面的方式在非露天狀態(tài)下的挖掘作業(yè)。 </p><p>　　二、侵權(quán)責(zé)任法上的地下挖掘活動(dòng) </p><p>　?。ㄒ唬┩ㄕf(shuō)的地下挖掘活動(dòng) </p><p>　　關(guān)于地下挖掘活動(dòng)的理解，學(xué)者大多采用列舉式說(shuō)明，如地下挖掘活動(dòng)“是指在地下掘進(jìn)礦井、構(gòu)筑坑道、挖掘隧道、構(gòu)筑地鐵等在地下進(jìn)行的具有高度危險(xiǎn)的施工活動(dòng)”；“地下挖掘活動(dòng)

11、包括挖掘煤礦、石油、礦石、地下文物、古墓、古城、為了建設(shè)地下鐵路而進(jìn)行的挖掘等”。這樣的列舉只展現(xiàn)了最常見的幾種類型，無(wú)法概括地下挖掘活動(dòng)的特點(diǎn)。有法學(xué)者將地下挖掘活動(dòng)概括為“由地表向下一定深度進(jìn)行挖掘的活動(dòng)”，筆者認(rèn)為“由地表向下一定深度進(jìn)行挖掘的活動(dòng)”既包括采用明挖法進(jìn)行的挖掘活動(dòng)，也包括采用暗挖法進(jìn)行的挖掘活動(dòng)。但是明挖法和暗挖法在施工技術(shù)和程序上有著明顯不同。相比之下，采用暗挖法的施工活動(dòng)會(huì)給周圍環(huán)境帶來(lái)極高的危險(xiǎn)性。 <

12、/p><p>　?。ǘ┣謾?quán)責(zé)任法上的地下挖掘活動(dòng) </p><p>　　筆者認(rèn)為《侵權(quán)責(zé)任法》第73條的地下挖掘活動(dòng)應(yīng)該是指采用暗挖法方式下的具有高度危險(xiǎn)性的挖掘活動(dòng)。也就是說(shuō)該地下挖掘行為是特指以非露天的方式進(jìn)行挖掘施工作業(yè)，不包括在露天作業(yè)環(huán)境下采用明挖法方式的挖掘行為或者在地表挖坑等地面施工作業(yè)，因?yàn)槠湮ｋU(xiǎn)性相對(duì)較低，不屬于高度危險(xiǎn)。 </p><p>　　筆者

13、將地下挖掘活動(dòng)定義為地下工程的一種施工活動(dòng)，即地下挖掘行為人以人工或機(jī)械挖掘設(shè)備在非露天的作業(yè)環(huán)境下以近乎平行于地面的方式進(jìn)行挖掘施工的行為，主要是指地鐵、地下人防工程、地下商場(chǎng)、地下停車場(chǎng)等具有高度危險(xiǎn)性的地下施工行為。 </p><p>　　地下挖掘活動(dòng)是特殊的高度危險(xiǎn)活動(dòng)，其中一般性的地下挖掘活動(dòng)，以城市最為典型，如地鐵施工、地下人防工程、隧道等，但是礦產(chǎn)開采是一類特殊性的地下開采行為，開礦的場(chǎng)所主要在郊區(qū)

14、，并且只需要構(gòu)筑暫時(shí)性的地下支撐，一旦礦產(chǎn)開采完成后就把支撐撤掉，礦場(chǎng)廢棄不再利用。不同的是，隧道需要構(gòu)筑永久性的支撐，因此，《侵權(quán)責(zé)任法》第73條地下挖掘活動(dòng)侵權(quán)責(zé)任，適用于隧道施工但不適用于礦產(chǎn)開采。 </p><p>　　三、地下挖掘活動(dòng)的特點(diǎn) </p><p>　?。ㄒ唬┑叵峦诰蚧顒?dòng)利用地下空間 </p><p>　　“土地作為一個(gè)法律概念，是由地表、地表上

15、空以及地表下部所組成的一個(gè)立體的空間”。我國(guó)地下空間的利用權(quán)通過(guò)《物權(quán)法》第136條加以確立，“建設(shè)用地使用權(quán)可以在土地的地表、地上或者地下分別設(shè)立?！睂?duì)于空間的表現(xiàn)形態(tài)，有學(xué)者認(rèn)為有兩種形態(tài)，即地下空間和地上空間，筆者認(rèn)為根據(jù)《物權(quán)法》136條的規(guī)定，空間的表現(xiàn)形態(tài)有三種類型：一是地表空間，是指與土地直接相連的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施所占用的土地及必要空間，一般是附著于地表的建筑，這是最常見、最普遍的利用方式，如房屋；二是地上空間，

16、是指與地表相分離，間接利用地表建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施所占用的必要空間，常見的有高架橋、跨河橋梁、空中走廊等；三是地下空間，是指在地表之下的一定深度構(gòu)建建筑物和構(gòu)筑物所占用的必要空間，如地鐵、地下商場(chǎng)、地下車庫(kù)等。空間是不動(dòng)產(chǎn)的特殊表現(xiàn)形式，地下挖掘的對(duì)象是地下空間，其物權(quán)根據(jù)主要是依據(jù)《物權(quán)法》第136條確定的分層建設(shè)用地使用權(quán)。 　?。ǘ┑叵峦诰蚩臻g存在支撐利益 </p><p>　　1.不動(dòng)產(chǎn)支撐利益

17、概述 </p><p>　　“傳統(tǒng)的土地權(quán)利登記上，表現(xiàn)為‘平面拼圖’，對(duì)一宗土地的確認(rèn)依賴于四周的土地，即四至。”地下空間的利用是對(duì)土地的立體利用，有別于土地平面利用的范圍，地下空間利用的范圍則表現(xiàn)為立體上的“八至”，其邊界的界定分別要考慮橫向和縱向的關(guān)系。楊立新教授認(rèn)為，空間的邊界界定體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是空間法律邊界上的剛性，要求相鄰空間的共有界面不得彎曲，不得改變；一是空間物理邊界上的對(duì)抗性，要求通過(guò)相鄰空

18、間的相互支撐而保持其固有的位置和范圍。學(xué)界把這種空間、地表之間的支撐與被支撐的關(guān)系稱為支撐關(guān)系。支撐關(guān)系存在于土地與土地之間，也存在于地表與地上、地下空間之間，甚至存在于相鄰地下空間和相鄰地上空間之間?！案鞣N不動(dòng)產(chǎn)之間的支撐關(guān)系中蘊(yùn)含的權(quán)利和義務(wù)統(tǒng)稱為不動(dòng)產(chǎn)支撐利益”，“不動(dòng)產(chǎn)支撐利益，是指在不動(dòng)產(chǎn)的立體利用中，因相互支撐或者被支撐而發(fā)生的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人之間的民事利益”。 </p><p>　　美國(guó)法上的不動(dòng)產(chǎn)支撐

19、利益規(guī)定的較為完善，為我國(guó)建立不動(dòng)產(chǎn)支撐利益規(guī)則提供了借鑒。我國(guó)學(xué)者在不動(dòng)產(chǎn)支撐利益規(guī)則體系的構(gòu)建中，增加了地表對(duì)地上空間的垂直支撐，主張根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)支撐受力的方向劃分為側(cè)面支撐與垂直支撐，垂直支撐包括地上支撐和地下支撐，即在與地面垂直方向上的地表之上與地表之下的支撐與被支撐關(guān)系。側(cè)面支撐關(guān)系是原有的平面相鄰關(guān)系中支撐利益的立體化延伸，而垂直支撐關(guān)系是土地分層利用的必然結(jié)果，較之美國(guó)法上的地下支撐的范圍更廣，復(fù)雜的側(cè)面支撐與垂直支撐縱橫交

20、錯(cuò)，全面概括了我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)支撐利益關(guān)系。 </p><p>　　2.地下挖掘活動(dòng)的支撐利益 </p><p>　　根據(jù)上文所述的不動(dòng)產(chǎn)支撐利益學(xué)說(shuō)，地下空間必然與垂直方向上的地表空間、以及側(cè)面的相鄰空間形成支撐與被支撐的利益關(guān)系。這種支撐與被支撐的關(guān)系是維系空間剛性界限的必然要求，也是土地本身存在和保持的完整的物理性結(jié)構(gòu)。相鄰空間、地表空間與地下空間之間如果沒有構(gòu)筑永久性支撐，勢(shì)必破壞土地的

21、物理性結(jié)構(gòu)，改變地下空間對(duì)地表空間的垂直支撐現(xiàn)狀，以及地下相鄰空間相互支撐的現(xiàn)狀，則可能發(fā)生共有界面的彎曲甚至相互滲透，導(dǎo)致地下空間的塌方、冒頂或地表塌陷。在進(jìn)行地下挖掘活動(dòng)中，為了防止地下空間與相鄰空間以及地下空間與地表空間的支撐利益受損，必須要通過(guò)人為的方法構(gòu)筑必要的、切實(shí)可靠的永久性支撐，一邊挖掘一邊修復(fù)因挖掘活動(dòng)破壞的物理性結(jié)構(gòu)，以保證地下、地表以及相鄰空間的相互支撐利益。 </p><p>　　四、地下

22、挖掘與地面施工的區(qū)別 </p><p>　　《侵權(quán)責(zé)任法》第91條是對(duì)地下設(shè)施致害的規(guī)定，同是“挖”，第73條的地下挖掘和第91條的挖坑應(yīng)當(dāng)怎樣區(qū)分，筆者認(rèn)為其區(qū)別主要在于以下幾點(diǎn)。 </p><p>　　第一，適用范圍不同。挖坑是在公共場(chǎng)所或者道路上實(shí)施的施工行為，作用的對(duì)象是地表空間，即使是修繕安裝地下設(shè)施，因?yàn)闆]有達(dá)到一定的深度，其適用范圍是地表空間；而地下挖掘是一種非露天的地下施工

23、行為，作用的對(duì)象是地下空間。 </p><p>　　第二，致害方式不同。地下設(shè)施致害責(zé)任屬于第十一章的物件致人損害責(zé)任，不是因?yàn)椤笆┕ぁ毙袨槎顾耸艿綋p害，無(wú)論是挖坑，還是修繕安裝地下設(shè)施，致人損害的不是“挖”的行為和“修繕安裝”的行為，而是“坑”和“地下設(shè)施”。而地下挖掘活動(dòng)致害屬于第九章的高度危險(xiǎn)活動(dòng)致害，致害方式是挖掘行為所導(dǎo)致的，可以理解為前者致害行為是靜止的物件，而后者的致害行為是動(dòng)態(tài)的行為，其危險(xiǎn)性

24、更大。 </p><p>　　第三，歸責(zé)原則不同。地下挖掘侵權(quán)致害的歸責(zé)原則是無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，由經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)；而地下設(shè)施致害適用過(guò)錯(cuò)推定責(zé)任，只要施工人不能證明在地面施工活動(dòng)中設(shè)置了明顯的標(biāo)志和采取了安全的措施，就要承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1]朱建明.王樹理.張忠苗.地下空間設(shè)計(jì)與實(shí)踐

25、.中國(guó)建材工業(yè)出版社.2007年版. </p><p>　　[2]賀少輝.地下工程.清華大學(xué)出版社.2006年版. </p><p>　　[3]丁寧.論地下挖掘行為人的侵權(quán)責(zé)任.中國(guó)政法大學(xué)碩士學(xué)位論文.2011年. </p><p>　　[4]薛波.無(wú)照英美法詞典.法律出版社.2003年版. </p><p>　　[5]楊立新.地下挖掘責(zé)任