我國(guó)開征物業(yè)稅的理論研究與現(xiàn)實(shí)思考.pdf

1、房地產(chǎn)稅是世界絕大多數(shù)國(guó)家普遍開征的稅，是各國(guó)地方政府財(cái)政收入的重要來(lái)源。近年來(lái)，房地產(chǎn)稅制的改革在國(guó)際上受到廣泛地關(guān)注和重視。在中國(guó)，隨著個(gè)人私有財(cái)產(chǎn)特別是房地產(chǎn)地位的不斷提升以及現(xiàn)行房地產(chǎn)稅制缺陷的不斷暴露，房地產(chǎn)稅制的改革和物業(yè)稅的開征也被提上議事日程。中共中央十六屆三中全會(huì)在《關(guān)于完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》中明確提出：“實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)稅費(fèi)改革，條件具備時(shí)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)開征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅，相應(yīng)取消有關(guān)收費(fèi)。”中央高度重視物業(yè)稅，是

2、與它在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要性日益凸顯分不開的，開征物業(yè)稅可以說(shuō)將是近幾年來(lái)國(guó)家財(cái)稅改革的重中之重。 論文針對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的房地產(chǎn)稅制所存在的弊端，通過(guò)借鑒國(guó)外和香港地區(qū)的房地產(chǎn)(財(cái)產(chǎn))稅收體系，對(duì)我國(guó)即將開征的物業(yè)稅進(jìn)行了論證和分析，對(duì)其制度進(jìn)行了初步設(shè)計(jì)，并且提出了開征物業(yè)稅所需要的配套措施。 通過(guò)對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)稅制的歷史沿革的分析，明確我國(guó)房地產(chǎn)稅收制度發(fā)展、變化的過(guò)程，以及我國(guó)現(xiàn)行房地產(chǎn)稅收體系的歷史淵源；通過(guò)對(duì)我國(guó)現(xiàn)行房地

3、產(chǎn)稅收制度的分析，得出了稅種設(shè)置重復(fù)與缺失同在，征稅范圍過(guò)窄，租稅概念不清，稅負(fù)結(jié)構(gòu)不夠合理，內(nèi)外稅制有別，輔助制度不健全的結(jié)論：通過(guò)對(duì)我國(guó)開征物業(yè)稅對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的影響、對(duì)財(cái)政收入的影響、對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的影響分析，得出制定統(tǒng)一的物業(yè)稅是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然要求，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要：通過(guò)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家(美國(guó)、英國(guó)、日本)及我國(guó)香港地區(qū)房地產(chǎn)稅收體系的詳盡考察，提出了我國(guó)房地產(chǎn)稅制體系可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)和啟示；對(duì)物業(yè)稅的稅收制度進(jìn)行了初步設(shè)計(jì)，提出

4、了物業(yè)稅的基本框架，納稅人、課征對(duì)象和征稅范圍，計(jì)稅依據(jù)和稅率以及物業(yè)稅的稅收優(yōu)惠；最后提出了物業(yè)稅開征所需要的配套措施，提出了物業(yè)稅的立法問(wèn)題，征收和管理權(quán)限的下放、房地產(chǎn)評(píng)估制度的健全、開征物業(yè)稅與其他相應(yīng)稅種的關(guān)系、物業(yè)稅的申訴安排以及促進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新的必要性。 建立物業(yè)稅的目標(biāo)模式，關(guān)系到我國(guó)地方稅體系的構(gòu)造乃至整體稅制改革的目標(biāo)設(shè)定和有效推進(jìn)，對(duì)我國(guó)建立公共財(cái)政框架、完善分稅制財(cái)政管理體制、配合產(chǎn)權(quán)改革、理順收入分配、