城鄉(xiāng)一體化進程中的人力資源配置研究.pdf

1、當(dāng)前我國城鄉(xiāng)差距嚴重，這些差距主要表現(xiàn)在以下方面：城鄉(xiāng)居民投入差距、城鄉(xiāng)教育、城鄉(xiāng)醫(yī)療、城鄉(xiāng)消費、城鄉(xiāng)就業(yè)、城鄉(xiāng)政府公共投入差距等。如果這種差距繼續(xù)發(fā)展下去，將制約我國社會發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化刻不容緩。 同時近幾年來，我國的失業(yè)嚴重。主要表現(xiàn)為以下幾種類型：第一，農(nóng)村剩余勞動力人數(shù)上升，是當(dāng)前中國失業(yè)問題面臨的突出矛盾。第二，下崗人數(shù)增長，是近年來出現(xiàn)的中國特色的嚴重失業(yè)問題。在大多數(shù)情況下，一個國家的失業(yè)率與經(jīng)濟增長率呈負相關(guān)?？?/p>

2、是，中國近年來卻出現(xiàn)了經(jīng)濟和失業(yè)雙增的特色現(xiàn)象。第三，城鎮(zhèn)新生代隱性失業(yè)凸現(xiàn)。是當(dāng)前中國失業(yè)面臨的新問題。近年來，我國城鎮(zhèn)初、高中畢業(yè)生以及大學(xué)生不能升學(xué)或就業(yè)的未就業(yè)青年逐年增加，從“九五”計劃末開始，一部分大學(xué)生也開始成為失業(yè)人員的組成部分，高校擴招后，更多的畢業(yè)生的供給又使這種局面更為嚴峻。 面對這兩個嚴重的社會問題，城鄉(xiāng)一體化的人力資源配置顯得十分重要。城鄉(xiāng)一體化化的實質(zhì)是實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的合理配置，是資源的配置利用問題。資

3、源經(jīng)濟學(xué)理論揭示：經(jīng)濟資源按其自身的屬性可分為四大類：自然資源，人力資源，資本資源以及信息資源，四大類資源中人力資源是核心。當(dāng)前資本、信息、自然資源在城鄉(xiāng)之間的流動取得了較好的效果，而資源中的核心-人力資源的配置效能低下，這種低效的人力資源配置影響了其他資源的利用。我國最大的資源優(yōu)勢是人力資源，對人力資源利用的最快、最省的方式是如何最好的配置人力資源。人力資源配置是對現(xiàn)有的人力資源進行合理的利用，是城鄉(xiāng)一體化化的任務(wù)之一，并且是對城鄉(xiāng)一

4、體化進程起決定作用的方面，城鄉(xiāng)人力資源的有效配置是緩解當(dāng)前城鄉(xiāng)矛盾乃至社會矛盾的有力措施。因此，如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)人力資源的有效配置是決定城鄉(xiāng)一體化進程質(zhì)量的關(guān)鍵要素。本文試圖通過我國目前城鄉(xiāng)人力資源各自的狀況，分析現(xiàn)有人力資源配置存在的問題，找出制約因素，提出符合當(dāng)前城鄉(xiāng)特點，符合城鄉(xiāng)一體化目標(biāo)的人力資源配置方法、指導(dǎo)思想，實現(xiàn)提高我國人力資源配置效率的目標(biāo)。本論文分為五部分闡述。 第一章導(dǎo)論部分闡述選題的背景，本論文要達到的目的，

5、本文的現(xiàn)實意義。然后交代了本文研究的理論意義及研究方法。最后闡述本文的結(jié)構(gòu)安排。 第二章對研究的范圍、研究對象進行界定。首先對城鄉(xiāng)一體化已有的研究觀點進行綜述，然后概括歸納出城鄉(xiāng)一體化的概念、內(nèi)涵、特征，以及內(nèi)容、達到對研究思路進行系統(tǒng)的回顧，確定研究邊界的作用。其次，對研究對象的外延-人力資源進行概念辨析，然后對研究對象的核心-人力資源配置的定義，相關(guān)理論做出綜述，確定研究對象。最后，分析城鄉(xiāng)一體化與人力資源，人力資源配置間遞

6、進的關(guān)系，分析三者間的切合點表述論題提出的過程。 第三章探討城鄉(xiāng)人力資源配置一體化。本章分為六小節(jié)介紹，第一節(jié)分析城鄉(xiāng)人力資源的現(xiàn)狀，包括城鄉(xiāng)就業(yè)特征和供需狀況，直觀的描述了我國城鄉(xiāng)人力資源配置存在的問題；然后分析城鄉(xiāng)人力資源配置面臨的重點問題，其中對大學(xué)生的就業(yè)深人進行實證分析，從分析可以看出大學(xué)生就業(yè)問題是我們今后幾年將要面對的一個重大的社會問題。突出顯現(xiàn)對這部分人群的人力資源配置的緊迫性。接著，第二節(jié)分別從社會和個人角度對

7、人力資源城鄉(xiāng)一體化配置提出要實現(xiàn)的目標(biāo)進行闡述。隨后三個小節(jié)探討實現(xiàn)一體化的城鄉(xiāng)人力資源配置目標(biāo)的指導(dǎo)思想。內(nèi)容包括所有可能配置模式，各種配置模式所需要的條件，模式比較、選擇。重點對統(tǒng)籌配置的缺點和市場配置的優(yōu)點進行分析，提出以市場配置為主統(tǒng)籌配置為輔，政府統(tǒng)籌，創(chuàng)造條件實現(xiàn)市場配置的觀點。最后分析城鄉(xiāng)一體化的人力資源配置內(nèi)容，配置途徑。 第四章分析城鄉(xiāng)一體化人力資源配置的制約因數(shù)，本章從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動力市場狀況、社會觀念、制度

8、因數(shù)等方面分析這些因素對人力資源的城鄉(xiāng)一體化配置的影響。通過實證分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對人力資源配置的影響，確定各產(chǎn)業(yè)間的就業(yè)(既人力資源配置)的相互替代和互補效應(yīng)。其后重點對農(nóng)村人力資源配置與第三產(chǎn)業(yè)比重的回歸分析，得出要促進農(nóng)村人力資源的配置，必須大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)論。勞動力市場狀況也是制約城鄉(xiāng)人力資源配置的因數(shù)之一，文中分析了勞動力市場存在的問題及其影響。在分析社會觀念對人力資源配置的影響時，應(yīng)用社會心哏學(xué)的理論分析技工短缺的社會心里的形

9、成過程，得到技工短缺是社會刻板映像的結(jié)論。為后續(xù)對策的提出提供了理論依據(jù)。最后分析制度對城鄉(xiāng)人力資源配置的影響時，分別分析了，城鄉(xiāng)就業(yè)，戶籍，社保，教育制度的城鄉(xiāng)差異，為城鄉(xiāng)人力資源配置對策的提出做好鋪墊。 第五章提出建議和設(shè)想。首先需要提供系統(tǒng)的就業(yè)服務(wù)如：提供完善的就業(yè)培訓(xùn)，建立就業(yè)需求發(fā)布預(yù)測系統(tǒng)，建立農(nóng)村勞動力勞動保障服務(wù)等。其次從多種渠道增加就業(yè)崗位。提供就業(yè)崗位是人力資源配置得以實行的基礎(chǔ)。建議有減稅，鼓勵創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)

10、、調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)等。最后，探索城鄉(xiāng)人力資源的流動機制。其中包括城鄉(xiāng)政府工作人員輪崗制，促進發(fā)展有助于城鄉(xiāng)人力資源實現(xiàn)交流的技術(shù)等。 本文的重要貢獻及創(chuàng)新：首先，把城鄉(xiāng)一體化化與人力資源配置相結(jié)合，分析兩者的聯(lián)系，提出城鄉(xiāng)一體化人力資源配置論題。其次，從城鄉(xiāng)一體化的角度系統(tǒng)地研究了，城鄉(xiāng)人力資源配置的制約因數(shù)，利用數(shù)理統(tǒng)計、計量分析創(chuàng)新地分析了各產(chǎn)業(yè)發(fā)展對城鄉(xiāng)人力資源配置的影響，為配置城鄉(xiāng)人力資源的對策提供依據(jù)。再