水權市場的構建與運行條件研究.pdf

1、建立水權市場進行水權交易,是一種經濟有效地解決水資源短缺問題的途徑.經過20多年的制度改革,我國已經形成了一套基于行政手段的共有水權制度安排,一些省市根據實際情況還進行了水權轉讓的有益嘗試.但到目前為止,我國水權制度安排遠遠不能滿足實踐的要求,水權制度整體仍不完善,水權轉讓的作用受到了削弱.在我國水權市場培育中,還有許多問題值得深入探討,如共有水權制度下的水權市場客體和主體如何構成,怎樣對水權市場客體和主體做進一步的細化和界定,怎樣從不

2、同主體間的利益關系出發(fā)制定交易規(guī)則促進水權市場順利運轉等.對這些問題進行深入研究,具有重要意義:有助于完善我國的水權理論,建立穩(wěn)定、協(xié)調、公平、互利的水權轉讓機制,加快我國水權市場的建設和培育,促進水資源優(yōu)化配置和可持續(xù)利用. 本文借鑒國外水權制度建設經驗和方法,結合我國水資源、經濟、社會、制度等現(xiàn)實條件,試圖從理論上明確我國水權市場的基本構造和運行條件.主要包括四部分研究內容,即水權市場基礎理論研究、水權市場構成要素研究、水權

3、市場運行機制研究以及影響水權市場運行的因素分析.通過研究,本文得到如下幾點結論: 1、水權市場的基本構成要素是市場客體和市場主體.近期我國水權市場的交易客體主要由農業(yè)水權、工業(yè)水權和超出基本需求的生活水權等消耗性用水水權構成;交易主體則為以上三種消耗性用水的使用權主體,包括供水企業(yè)、直接取水的居民家庭和工礦企業(yè)、以及作為共有農業(yè)水權主體存在的灌區(qū)或鄉(xiāng)、村行政區(qū)內的全體農戶. 2、影響水權市場運行的條件主要包括:初始水權、

4、水權轉讓價格、新水權獲取價格和成本、交易成本、對第三方的影響、農戶的節(jié)水成本和企業(yè)的水資源產出效率等. 3、擁有清晰界定并由法律保障其可靠性的初始水權,是進行水權轉讓的必要前提,應以取水許可制度為中心,進一步完善我國水權體系. 4、水權轉讓價格和申請新水權的價格決定了交易主體在水權市場上的獲利空間大小.其中水權轉讓價格由水權市場供求決定,并受到市場類型的影響;申請新水權的價格由政府控制,該價格越低,水權市場的需求越小.為

5、促進水權轉讓進行,政府可適當提高新水權獲取價格和成本,同時盡可能避免市場壟斷勢力的出現(xiàn). 5、交易成本和對第三方的影響直接約束著水權交易的進行,政府應提供必要的公共服務以降低交易成本,并通過限制水權交易客體和主體的范圍、規(guī)范水權交易程序、加強水資源管理等來降低或消除對第三方的影響. 本文的創(chuàng)新點在于,首次從市場構成角度和市場主體行為角度對我國水權轉讓和水權市場進行分析,通過對市場運行機制的模擬研究,較系統(tǒng)地歸納和分析了水