水權(quán)市場的構(gòu)建與運(yùn)行條件研究.pdf

1、建立水權(quán)市場進(jìn)行水權(quán)交易,是一種經(jīng)濟(jì)有效地解決水資源短缺問題的途徑.經(jīng)過20多年的制度改革,我國已經(jīng)形成了一套基于行政手段的共有水權(quán)制度安排,一些省市根據(jù)實(shí)際情況還進(jìn)行了水權(quán)轉(zhuǎn)讓的有益嘗試.但到目前為止,我國水權(quán)制度安排遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)踐的要求,水權(quán)制度整體仍不完善,水權(quán)轉(zhuǎn)讓的作用受到了削弱.在我國水權(quán)市場培育中,還有許多問題值得深入探討,如共有水權(quán)制度下的水權(quán)市場客體和主體如何構(gòu)成,怎樣對水權(quán)市場客體和主體做進(jìn)一步的細(xì)化和界定,怎樣從不

2、同主體間的利益關(guān)系出發(fā)制定交易規(guī)則促進(jìn)水權(quán)市場順利運(yùn)轉(zhuǎn)等.對這些問題進(jìn)行深入研究,具有重要意義:有助于完善我國的水權(quán)理論,建立穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、公平、互利的水權(quán)轉(zhuǎn)讓機(jī)制,加快我國水權(quán)市場的建設(shè)和培育,促進(jìn)水資源優(yōu)化配置和可持續(xù)利用. 本文借鑒國外水權(quán)制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和方法,結(jié)合我國水資源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、制度等現(xiàn)實(shí)條件,試圖從理論上明確我國水權(quán)市場的基本構(gòu)造和運(yùn)行條件.主要包括四部分研究內(nèi)容,即水權(quán)市場基礎(chǔ)理論研究、水權(quán)市場構(gòu)成要素研究、水權(quán)

3、市場運(yùn)行機(jī)制研究以及影響水權(quán)市場運(yùn)行的因素分析.通過研究,本文得到如下幾點(diǎn)結(jié)論: 1、水權(quán)市場的基本構(gòu)成要素是市場客體和市場主體.近期我國水權(quán)市場的交易客體主要由農(nóng)業(yè)水權(quán)、工業(yè)水權(quán)和超出基本需求的生活水權(quán)等消耗性用水水權(quán)構(gòu)成;交易主體則為以上三種消耗性用水的使用權(quán)主體,包括供水企業(yè)、直接取水的居民家庭和工礦企業(yè)、以及作為共有農(nóng)業(yè)水權(quán)主體存在的灌區(qū)或鄉(xiāng)、村行政區(qū)內(nèi)的全體農(nóng)戶. 2、影響水權(quán)市場運(yùn)行的條件主要包括:初始水權(quán)、

4、水權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格、新水權(quán)獲取價(jià)格和成本、交易成本、對第三方的影響、農(nóng)戶的節(jié)水成本和企業(yè)的水資源產(chǎn)出效率等. 3、擁有清晰界定并由法律保障其可靠性的初始水權(quán),是進(jìn)行水權(quán)轉(zhuǎn)讓的必要前提,應(yīng)以取水許可制度為中心,進(jìn)一步完善我國水權(quán)體系. 4、水權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格和申請新水權(quán)的價(jià)格決定了交易主體在水權(quán)市場上的獲利空間大小.其中水權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格由水權(quán)市場供求決定,并受到市場類型的影響;申請新水權(quán)的價(jià)格由政府控制,該價(jià)格越低,水權(quán)市場的需求越小.為

5、促進(jìn)水權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)行,政府可適當(dāng)提高新水權(quán)獲取價(jià)格和成本,同時(shí)盡可能避免市場壟斷勢力的出現(xiàn). 5、交易成本和對第三方的影響直接約束著水權(quán)交易的進(jìn)行,政府應(yīng)提供必要的公共服務(wù)以降低交易成本,并通過限制水權(quán)交易客體和主體的范圍、規(guī)范水權(quán)交易程序、加強(qiáng)水資源管理等來降低或消除對第三方的影響. 本文的創(chuàng)新點(diǎn)在于,首次從市場構(gòu)成角度和市場主體行為角度對我國水權(quán)轉(zhuǎn)讓和水權(quán)市場進(jìn)行分析,通過對市場運(yùn)行機(jī)制的模擬研究,較系統(tǒng)地歸納和分析了水