以財(cái)權(quán)為基礎(chǔ)的企業(yè)預(yù)算管理研究.pdf

1、傳統(tǒng)企業(yè)預(yù)算管理把組織結(jié)構(gòu)當(dāng)成預(yù)算管理的環(huán)境，因而多在組織結(jié)構(gòu)和權(quán)力安排既定的條件下對(duì)預(yù)算管理體系進(jìn)行設(shè)計(jì)和方法改進(jìn)，然而，預(yù)算管理并不是組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)之后的事情，如果沒(méi)有一個(gè)健全完善的預(yù)算管理組織體系，就無(wú)法從組織上來(lái)保障預(yù)算管理的規(guī)范性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性，容易導(dǎo)致權(quán)力制衡不當(dāng)、激勵(lì)約束不力等問(wèn)題。預(yù)算管理本身就應(yīng)當(dāng)包括組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)在內(nèi)，二者是一種嵌合的關(guān)系。組織結(jié)構(gòu)的合理安排必須上升到公司治理這一層面，而公司治理的核心是財(cái)務(wù)治理，財(cái)務(wù)治

2、理就其本質(zhì)而言就是財(cái)權(quán)的合理配置。因此，企業(yè)預(yù)算管理必須以財(cái)權(quán)為基礎(chǔ)，或者說(shuō)應(yīng)當(dāng)以有效的財(cái)權(quán)配置為前提，這是保證預(yù)算管理有效實(shí)施的關(guān)鍵所在。預(yù)算權(quán)就其本質(zhì)而言是一項(xiàng)財(cái)權(quán)，預(yù)算權(quán)是財(cái)權(quán)的一種具體表現(xiàn)形式。財(cái)權(quán)與企業(yè)預(yù)算管理是一種融合與互動(dòng)的關(guān)系。 以財(cái)權(quán)為基礎(chǔ)的企業(yè)預(yù)算管理通過(guò)財(cái)權(quán)在組織間的合理配置，明確各個(gè)責(zé)任主體的責(zé)、權(quán)、利，并在預(yù)算管理的過(guò)程中對(duì)財(cái)權(quán)的運(yùn)用實(shí)行監(jiān)控，對(duì)財(cái)權(quán)運(yùn)用結(jié)果進(jìn)行考評(píng)，即通過(guò)財(cái)權(quán)這一紐帶將預(yù)算管理的整個(gè)過(guò)

3、程連接起來(lái)，是一個(gè)包括事前、事中和事后控制的全過(guò)程的循環(huán)控制系統(tǒng)。在財(cái)權(quán)配置集權(quán)和分權(quán)兩種基本形式的基礎(chǔ)上，可以推出集權(quán)型、分權(quán)型和折中型三種預(yù)算管理模式，影響模式選擇的因素是多樣化的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在綜合考慮自身情況和所面臨環(huán)境的基礎(chǔ)上，依據(jù)動(dòng)態(tài)原則，合理選擇最適合自己的預(yù)算管理模式。 本文最后以某企業(yè)作為案例，在其預(yù)算組織體系和預(yù)算管理工作運(yùn)行過(guò)程相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，對(duì)其預(yù)算權(quán)配置、預(yù)算組織安排、預(yù)算管理模式的選擇以及各個(gè)環(huán)節(jié)的成功