論現(xiàn)代基層海關組織管理改革.pdf

1、中國海關是國家設立在對外開放口岸對進出關境活動實行監(jiān)督管理的行政執(zhí)法機關，主要負責監(jiān)管、征稅、統(tǒng)計、緝私等職能。近年來，隨著我國外向型經濟突飛猛進發(fā)展，海關各項業(yè)務指標呈現(xiàn)大幅增長，給海關內部組織管理帶來了一系列新形勢、新問題。海關內部的改革必然應時而動。中國海關要想最大限度地提高工作效率，那么直接影響組織成效的人員、結構和技術因素，必須相互匹配，有機組合。因此，海關內部改革，必須從單純的業(yè)務模式革新，向與之配套的組織機構革新縱深推進。

2、作為直接從事政策執(zhí)行的基層海關——隸屬海關，承擔了監(jiān)管、打私、統(tǒng)計和征稅的具體工作任務，既要承擔來自業(yè)務量猛增的巨大壓力，又受到舊管理模式的局限?，F(xiàn)有內部組織管理模式與新形勢的不適應已經成為進一步提高基層海關依法行政能力的瓶頸障礙。因此，研究基層海關的內部組織管理問題，具有十分重要的現(xiàn)實意義，而且對建立現(xiàn)代化海關制度具有一定的普遍意義。本文研究的主要目的是根據(jù)新形勢要求，通過重新考量內部組織管理方面對持續(xù)發(fā)展的局限因素，突出新的管理重點

3、，勾畫新的組織構架，探索新的管理方法，優(yōu)化配置，再造流程，構建和諧、科學、高效、持續(xù)完善的基層海關內部組織管理模式。本文采取制度分析、比較分析和典型分析的方法，分別從四個方面展開研究：一是基層海關組織管理改革背景，研究變革動因；二是選擇鎮(zhèn)江海關作為分析典型，總結其所代表的隸屬海關的特點，找出問題，歸納原因，并進行制度分析；三是分析國際海關組織革新的情況及趨勢；四是探索我國基層海關組織管理模式創(chuàng)新。重點解決人力資源緊張和經費不足兩大問題，