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1、【公共決策案例分析公共決策案例分析】城市化之路究竟該怎樣走?城市化之路究竟該怎樣走?當(dāng)前,一些城市熱衷于表面繁榮、豪華的發(fā)展模式,忽視對百姓的服務(wù)功能,大樓越來越高,設(shè)施越來越洋,可普通百姓卻感到生活不便、生存空間狹小。這種“貴族化”傾向必須引起高度警惕。一、建筑洋了,特色沒了時下,每個城市都在打造自己的“城市名片”,而每張“名片”都似曾相識。記者在一些地方采訪時,當(dāng)?shù)卣故尽俺鞘忻钡姆绞綆缀跚宦伞惠v車把參觀者拉到新開發(fā)的近郊
2、新城區(qū),新城往往整潔優(yōu)美,豪華辦公樓、會展中心、主題廣場、體育館、圖書館、規(guī)劃館、亮化美化工程,甚至高爾夫球場、度假村等,一個都不少?!霸诔鞘谢^程中,建設(shè)新城、改善城市面貌無可厚非,但如果把城市化簡單地理解為蓋房子、建廣場,片面追求華麗的外表,就會帶來很多弊端?!弊》亢统青l(xiāng)建設(shè)部政策法規(guī)司副司長徐宗威說。城市形象過度求新、求大、求洋,一些地方就大拆大建。在推土機的轟鳴中,許多并未達到使用壽命的建筑紛紛倒地,代之以更為壯觀的摩天大樓和廣
3、場。這樣大拆大建不僅造成巨大的浪費,還時常發(fā)生野蠻拆遷、侵犯群眾利益的事情。大型公共建筑往往投資大、土地資源利用率低、建筑能耗高,成為資金、土地、能耗的黑洞。一些城市不顧自身經(jīng)濟承受能力,急于建設(shè)華而不實的新城,加劇地方政府高負債的狀況,進而加劇了對土地財政的依賴,形成了惡性循環(huán)。片面追求城市形象光鮮還會帶來城市面貌單一化?!暗皖^是鋪裝,平視見居民缺乏足夠的體育活動設(shè)施等。另一方面,在公立醫(yī)院中出現(xiàn)了很多高檔病房,學(xué)校中出現(xiàn)了高收費的高
4、檔班級,甚至到公共體育館打場羽毛球也成了高消費行為。中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長許光建認為,在一些公共服務(wù)行業(yè),存在著兩種不同性質(zhì)的“貴族化”傾向。一種類型是基本合理的“貴族化”傾向,就是由社會力量興辦的教育或私立的醫(yī)療單位提供的較高檔次的服務(wù)。這種類型的服務(wù),服務(wù)的對象主要是那些高收入家庭或群體,很大程度上具有私人物品性質(zhì)。另一種類型是不合理的“貴族化”傾向,就是由政府舉辦的教育或醫(yī)院提供的高檔次的服務(wù)。這種“貴族化”使用的是公共財
5、政資金、公共土地資源和公共人力資源,帶有歧視性,應(yīng)當(dāng)加以限制。徐宗威表示,要根據(jù)多數(shù)人的需要提供城市公共服務(wù),大多數(shù)公共服務(wù)應(yīng)該是開放式、公平、平等。應(yīng)根據(jù)不同類型人群的需要,確定不同的公共服務(wù)內(nèi)容,而不是簡單的“一刀切”。三、城市大了,“空間”小了下午5點半,北京天色漸黑。劉文雄發(fā)完了今天帶出來的房產(chǎn)廣告,擠上一輛公共汽車,在晚高峰的人流和車流中,從慈云寺橋出發(fā),沿著東四環(huán),穿過繁華的望京,回到大山子附近的一處平房。這里是他和父母的家
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