政治學課件重點整理

1、政治的涵義,對政治涵義的不同理解與分析，大體反映了各個歷史時代對政治的認識以及政治學研究的發(fā)展變化，具有鮮明的時代性和階級烙印,馬克思主義深刻揭示了政治的本質(zhì)，并為認識和分析政治現(xiàn)象提供了科學的世界觀和方法論，形成了系統(tǒng)的、科學的馬克思主義政治觀,政治的涵義,馬克思主義政治觀：,1. 政治是建立在一定經(jīng)濟基礎(chǔ)之上的上層建筑,與生產(chǎn)力的一定發(fā)展階段相適應(yīng)的占統(tǒng)治地位的生產(chǎn)關(guān)系的總和，構(gòu)成社會的經(jīng)濟基礎(chǔ)；建立在這一基礎(chǔ)之上的政治法律制度、組

2、織和設(shè)施等以及相應(yīng)的意識形態(tài)，構(gòu)成社會的上層建筑 政治以經(jīng)濟為基礎(chǔ)，政治的性質(zhì)和狀況由經(jīng)濟基礎(chǔ)的性質(zhì)和狀況所決定，經(jīng)濟對政治具有決定性作用,政治的涵義,馬克思主義政治觀：,2. 政治是以一定的階級利益和階級關(guān)系為基本內(nèi)容的社會關(guān)系,政治作為一種社會關(guān)系，總是依存于一定的歷史條件，與一定的階級、國家關(guān)聯(lián)在一起，所以具有特定內(nèi)容與表現(xiàn)形式 正確認識和處理人民內(nèi)部各階級、階層之間的關(guān)系，是當代中國政治生活的主題,政治

3、的涵義,馬克思主義政治觀：,3. 政治的根本問題是國家政權(quán)問題,政治的階級屬性及其本質(zhì)，不可避免地集中到國家政權(quán)問題上 有關(guān)國家政權(quán)、國家管理的所有問題，都是政治的重要內(nèi)容,“政治就是參與國家事務(wù)，給國家定方向，確定國家活動的形式、任務(wù)和內(nèi)容?！?——列寧,政治的涵義,馬克思主

4、義政治觀：,4. 政治作為一種特定的社會現(xiàn)象，有其自身運行和發(fā)展的規(guī)律,政治生活同其他社會生活一樣，具有不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律性 探索政治規(guī)律的過程，就是揭示政治現(xiàn)象的本質(zhì)性聯(lián)系的過程,國家的起源,1. 氏族公社的解體與階級的產(chǎn)生,氏族是原始公社制度的社會經(jīng)濟單位，也是原始社會基本的社會組織,第一，氏族內(nèi)部禁止通婚 第二，氏族的管理機構(gòu)是議事會，是氏族內(nèi)部一切成年男女表達意見的民主集會 第三，氏

5、族成員有互相幫助、互相保護的義務(wù),國家的起源,1. 氏族公社的解體與階級的產(chǎn)生,“原始民主制”,第一，原始民主制是原始社會氏族內(nèi)部共同事務(wù)的管理體制，其原始性在于它是人類社會初期以血緣關(guān)系為紐帶而“自然形成的共同體” 第二，原始民主制是氏族全體成員享有的民主制度 第三，原始民主制中的權(quán)力不像國家權(quán)力那樣成為站在社會之上的支配性力量,國家的起源,2. 國家是階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物,隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和社會分工的形

6、成，階級開始出現(xiàn)，氏族制度逐漸解體，取而代之的則是適應(yīng)新的生產(chǎn)關(guān)系的社會組織——國家,原始社會后期，伴隨著三次社會大分工，人類社會的組織形式和社會關(guān)系發(fā)生了深刻變化,國家的起源,2. 國家是階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物,第一次社會大分工,第一，經(jīng)常的交換成為可能 第二，由于勞動已經(jīng)能夠生產(chǎn)出比維持生活所必需的更多的生產(chǎn)品，私有制出現(xiàn)了，有了人剝削人的可能 第三，父權(quán)制代替了母權(quán)制和家長制，家庭出現(xiàn),國家的起源,2. 國家是

7、階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物,第二次社會大分工,第一，奴隸制的鞏固與發(fā)展 第二，個體家庭開始成為社會經(jīng)濟單位 第三，部落聯(lián)盟的出現(xiàn),“氏族制度……從一個自由處理自己事務(wù)的部落組織轉(zhuǎn)變?yōu)槁訆Z和壓迫鄰近部落的組織，而它的各機關(guān)也相應(yīng)地從人民意志的工具轉(zhuǎn)變?yōu)楠毩⒌?、壓迫和統(tǒng)治自己人民的機關(guān)了。”,國家的起源,2. 國家是階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物,第三次社會大分工,第一，商品交換的發(fā)展，出現(xiàn)了金屬貨幣，產(chǎn)生了高利貸的剝削和土地的買賣

8、與抵押，財富更加集中在少數(shù)人手里，窮人日益增多 第二，商業(yè)活動、土地的買賣與變化，人們?yōu)橹\生而流動，使原來的氏族與部落的居民雜居起來,國家的起源,2. 國家是階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物,階級作為一種歷史現(xiàn)象，是在社會生產(chǎn)力有了一定發(fā)展但不十分發(fā)達的條件下產(chǎn)生和形成的，是社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,國家的起源,2. 國家是階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物,“所謂階級，就是這樣一些大的集團，這些集團在歷史上一定的社會生產(chǎn)體系中所處的地位不同，同生

9、產(chǎn)資料的關(guān)系（這種關(guān)系大部分是在法律上明文規(guī)定了的）不同，在社會勞動組織中所起的作用不同，因而取得歸自己支配的那份社會財富的方式和多寡也不同。所謂階級，就是這樣一些集團，由于它們在一定社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中所處的地位不同，其中一個集團能夠占有另一個集團的勞動?！?——列寧,國家的起源,3. 歐洲早期國家產(chǎn)生的三種基本形式,恩格斯在《家庭、私有制和國

10、家的起源》一書中，著重考察了雅典國家、羅馬國家、德意志國家三種歐洲早期國家產(chǎn)生的基本形式——揭示出國家是階級分化的結(jié)果、國家權(quán)力是國家形成的標志,國家的起源,3. 歐洲早期國家產(chǎn)生的三種基本形式,（1）雅典形式,雅典國家是直接從氏族氏族社會中產(chǎn)生的，沒有受到任何外來的或內(nèi)部的暴力干涉，因此，它是國家產(chǎn)生的“最純粹最典型的形式”,國家的起源,3. 歐洲早期國家產(chǎn)生的三種基本形式,（2）羅馬形式,在氏族制度末期，氏族內(nèi)部分化出世襲貴族，掌握

11、著氏族的權(quán)力。為爭得與氏族成員的平等權(quán)利，平民同貴族展開尖銳的斗爭，成立了新的人民大會，只要按財產(chǎn)等級服兵役就享有同等的權(quán)利，這一新的制度代替了舊的氏族組織而逐漸發(fā)展成為國家機關(guān),國家的起源,3. 歐洲早期國家產(chǎn)生的三種基本形式,（3）德意志形式,德意志國家是日耳曼部落征服廣闊的外國領(lǐng)土的結(jié)果。但對外征服只是日耳曼國家形成的直接原因，日耳曼國家產(chǎn)生的決定性原因，仍然是階級的出現(xiàn)及其矛盾的激化,國家政權(quán)組織形式概述,1. 政體的涵義,,國

12、家政權(quán)組織形式，又稱政體，是指一個國家的統(tǒng)治階級為了實現(xiàn)階級統(tǒng)治所采用的一定的政權(quán)組織形式，即統(tǒng)治階級組織國家政權(quán)機關(guān)的形式 從權(quán)力配置和國家機關(guān)設(shè)置的角度看，政體主要體現(xiàn)為國家最高統(tǒng)治權(quán)力的行使方式及其組成形式,國家政權(quán)組織形式概述,2. 政體與國體,,任何國家都是國體與政體的辯證統(tǒng)一 國體規(guī)定著哪個階級占據(jù)統(tǒng)治地位，政體規(guī)定著統(tǒng)治階級以什么樣的形式來組織政權(quán)實現(xiàn)統(tǒng)治 國體與政體的關(guān)系，是內(nèi)容

13、與形式的辯證關(guān)系,國家政權(quán)組織形式概述,2. 政體與國體,,國體反映著國家的階級屬性，構(gòu)成國家的階級內(nèi)容 國體是政體的本質(zhì)和歸宿，政體都是依附于一定的國體，為一定的國體服務(wù)的 政體反映國體，一定的國體要通過一定的政體形式來表現(xiàn),國家政權(quán)組織形式概述,2. 政體與國體,,政體具有相對獨立性 國體相同的國家可以采取具體形式不同的政體，同一個國家在不同歷史時期，政體的具體形式也會有所不同

14、 一個國家必然要求實現(xiàn)國體和政體的統(tǒng)一，兩者相輔相成,國家政權(quán)組織形式概述,3. 政體的選擇,,（1）影響政體的因素 政體的基本原則是由國家的階級性質(zhì)決定的，國體對政體的決定作用是根本性的 一個國家采取何種政體還受到政治力量對比的制約 具體歷史條件、文化傳統(tǒng)和民族構(gòu)成、民族習慣、民族心理以及國際環(huán)境等因素，也都會影響政體形式的選擇,國家政權(quán)組織形式概述,3. 政體的選擇,,（2）政體選擇的多樣

15、性 由于一國的政治力量對比和具體歷史條件、文化傳統(tǒng)等因素的影響，實際的政體是多種多樣的，沒有哪一種政體是可以普遍適用的 相同性質(zhì)的國家完全可能選擇不同的政體,國家政權(quán)組織形式概述,3. 政體的選擇,,（3）政體選擇的自主性 一個國家采用何種政體，最終是由那個國家的統(tǒng)治階級來決定和選擇的 “有些事情，在某些國家能實行的，不一定在其他國家也能實行。”

16、 ——鄧小平,國家政權(quán)組織形式概述,3. 政體的選擇,,（4）政體的靈活性和變異性 國體在相當長的時期里都會是比較穩(wěn)定的，而政體的靈活性要大得多 同一個國家，在不同的歷史時期，雖然其國體并沒有改變，但其政體形式卻可能發(fā)生變更,國家政權(quán)組織形式概述,4. 政體的分類,,最早劃分政體類型的是希羅多德，他根據(jù)執(zhí)政者人數(shù)把不同政體劃分為君主政體、貴族政體

17、和民主政體 亞里士多德第一次較為系統(tǒng)地研究了政體問題，并提出了政體劃分標準 統(tǒng)治者是為城邦謀利益還是為自己謀利益； 統(tǒng)治者人數(shù)的多寡,國家政權(quán)組織形式概述,4. 政體的分類,,近代以來，資產(chǎn)階級思想家在批判封建專制統(tǒng)治的過程中十分重視對政體問題的研究，并探討了政體的劃分標準 布丹；洛克；孟德斯鳩 西方學者確定國家政體分類標準并且進行政體分類，通產(chǎn)僅僅限于技術(shù)性層面

18、,國家政權(quán)組織形式概述,4. 政體的分類,,馬克思主義在對國家政體進行分類時，聯(lián)系特定國家的國體即國家的階級統(tǒng)治性質(zhì)來進行，由此不僅顯示國家政體的類型，而且揭示特定政體形式的階級屬性 聯(lián)系國家階級本質(zhì)對政體進行分類，是把握國家形式與本質(zhì)的統(tǒng)一的重要途徑,國家政權(quán)組織形式概述,4. 政體的分類,,第一，最高國家權(quán)力的歸屬，即最高國家權(quán)力機關(guān)的組成是一個人還是一個集體 第二，最高國家權(quán)力機關(guān)的產(chǎn)生方式及任期

19、 君主制政體；共和制政體 第三，中央國家權(quán)力機關(guān)的設(shè)置以及它們之間的權(quán)力分配、地位和相互關(guān)系,社會主義中國的國家政權(quán)組織形式,1. 人民代表大會制度是中國的國家政權(quán)組織形式 人民代表大會制度是中華人民共和國的政體，是中國采用的政權(quán)組織形式，是中國人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下按照馬克思主義國家學說，結(jié)合中國實際而創(chuàng)立的新型無產(chǎn)階級國家政權(quán)組織形式,,社會主義中國的國家政權(quán)組織形式,1. 人民代表大會制度

20、是中國的國家政權(quán)組織形式 （1）中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，這是中國政治制度的核心內(nèi)容和根本準則 （2）全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機關(guān)，其他一切國家機關(guān)，都由全國人民代表大會產(chǎn)生并對它負責，向它報告工作，受它監(jiān)督,,社會主義中國的國家政權(quán)組織形式,1. 人民代表大會制度是中國的國家政權(quán)組織形式 （3）全國人民代表大會是國家最高立法機關(guān)，全國人民代表大會及其常設(shè)機關(guān)全國人民代表大會常務(wù)

21、委員會行使國家立法權(quán) （4）實行合理分工、協(xié)調(diào)一致，分工合作、相互配合的原則,,社會主義中國的國家政權(quán)組織形式,2. 實行人民代表大會制度的歷史必然性 中國實行人民代表大會制度，而不實行三權(quán)分立的國家政權(quán)組織形式，是由我國的社會政治發(fā)展和國家性質(zhì)決定的 第一，中國社會政治發(fā)展的歷史表明，中國只能實行人民代表大會制度，而不能采取三權(quán)分立的國家政權(quán)組織形式,,社會主義中國的國家政權(quán)組織形式,2.

22、 實行人民代表大會制度的歷史必然性 第二，人民代表大會制度反映了我國的政權(quán)性質(zhì)，最適合于人民當家作主和管理國家 第三，人民代表大會制度既有力地保證了國家機關(guān)協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)，又有效地動員了全體人民以國家主人翁的地位投身國家建設(shè),,社會主義中國的國家政權(quán)組織形式,2. 實行人民代表大會制度的歷史必然性 第四，人民代表大會制度維護了國家統(tǒng)一和民族團結(jié) “我們評價一個國家的政治體制、政治結(jié)構(gòu)

23、和政策是否正確，關(guān)鍵看三條：第一是看國家的政局是否穩(wěn)定；第二是看能否增進人民的團結(jié)，改善人民的生活；第三是看生產(chǎn)力能否得到持續(xù)發(fā)展?！?——鄧小平,,國家機構(gòu)的涵義,國家機構(gòu)是統(tǒng)治階級為了實現(xiàn)和維護本階級的意志和利益，履行國家職能，行使國家權(quán)力，按照一定原則組建的國家機關(guān)體系的總和，是國家權(quán)力運行的組織載體 （1）階級性

24、 （2）社會性 （3）實體性 （4）職權(quán)性,,國家機構(gòu)的構(gòu)成,從橫向來看，國家機構(gòu)主要包括國家元首、立法機關(guān)、行政機關(guān)和司法機關(guān)等 從縱向來看，國家機構(gòu)通常有中央國家機關(guān)和地方國家機關(guān)等 1. 國家元首 2. 立法機關(guān) 3. 行政機關(guān) 4. 司法機關(guān),,國家機構(gòu)的構(gòu)成,國家機構(gòu)的設(shè)置受到多種因素的影響： 一是國體因素 二是政體因

25、素 三是社會因素,,西方國家的國家機構(gòu),一、西方國家機構(gòu)的組織原則,二、西方國家主要國家機關(guān)及其 相互關(guān)系,西方國家機構(gòu)的組織原則,1. 分權(quán)制衡原則的基本涵義及歷史發(fā)展進程 分權(quán)制衡原則，又稱權(quán)力分立原則，是目前西方主要資本主義國家采用的組織原則 立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)彼此平行分立，分別由不同的國家機關(guān)獨立掌握和行使；權(quán)力相互制衡，互相制約，保持平衡,,西方國家機構(gòu)的組織原則,1. 分

26、權(quán)制衡原則的基本涵義及歷史發(fā)展進程 資產(chǎn)階級作為統(tǒng)治階級把國家權(quán)力劃分為相互平行的不同功能性權(quán)力，使之彼此分立和相互制約，目的是為了維護和實現(xiàn)資產(chǎn)階級的總體利益,,西方國家機構(gòu)的組織原則,1. 分權(quán)制衡原則的基本涵義及歷史發(fā)展進程 分權(quán)制衡原則從思想萌芽發(fā)展為國家機構(gòu)組織原則，經(jīng)歷了漫長的歷史過程 在資產(chǎn)階級政治革命完成后，資產(chǎn)階級逐步鞏固其國家政權(quán)，以憲法和組織法的形式把分權(quán)制衡確定為國家機構(gòu)的組

27、織原則，來協(xié)調(diào)、制約各個國家機關(guān)之間的關(guān)系，分權(quán)制衡原則由此成為資本主義國家機構(gòu)設(shè)置和制度運行的基本原則,,西方國家機構(gòu)的組織原則,2. 對分權(quán)制衡原則的評析 分權(quán)制衡原則作為資產(chǎn)階級構(gòu)建政權(quán)的組織原則，既具有特定的歷史進步意義，也具有與生俱來的階級局限性 相對于封建地主階級的專制統(tǒng)治來說，分權(quán)制衡原則具有一定的歷史進步意義,,西方國家機構(gòu)的組織原則,2. 對分權(quán)制衡原則的評析 就其階級屬性來看，分權(quán)

28、制衡原則是建立在資本主義生產(chǎn)資料私有制基礎(chǔ)上的，本質(zhì)上是資產(chǎn)階級不同利益集團之間相互制約，但又共同維護其整體利益的原則，因此不可避免地具有階級局限性,,西方國家機構(gòu)的組織原則,2. 對分權(quán)制衡原則的評析 分解了統(tǒng)一的國家主權(quán)，否定了人民主權(quán)至上的國家政治原則 就其國家機構(gòu)運行的主導(dǎo)價值來看，實際否定和破壞了資本主義民主政治宣稱的民意至上原則 就其政治決策的主體來看，實際導(dǎo)致了政治決策主體的變異,,西

29、方國家機構(gòu)的組織原則,2. 對分權(quán)制衡原則的評析 就其政治決策的過程來看，政治決策成為彼此分立、相互制衡的權(quán)力之間討價還價和政治交易的游戲 就其政治決策的結(jié)果來看，常常嚴重歪曲社會公共意志，損害社會公共利益，扭曲政治決策的公共合理性,,西方國家主要國家機關(guān)及其相互關(guān)系,1. 立法機關(guān) 西方國家的立法機關(guān)，又稱國會或議會，是指由若干議員組成的政權(quán)機關(guān) （1）議會的組織結(jié)構(gòu)形式

30、 以議會內(nèi)部行使立法權(quán)的組織實體數(shù)為標準，一般可以分為一院制和兩院制,,西方國家主要國家機關(guān)及其相互關(guān)系,1. 立法機關(guān) （2）議會的基本組織結(jié)構(gòu) 主要包括指導(dǎo)機構(gòu)、議會委員會、議會黨團和事務(wù)機構(gòu) （3）議會的職權(quán) 第一，立法權(quán) 第二，財政權(quán) 第三，監(jiān)督權(quán),,西方國家主要國家機關(guān)及其相互關(guān)系,2. 行政機關(guān) 行政機關(guān)是指執(zhí)行立法機關(guān)制定和通過的

31、法律法案、推行國家政策的機關(guān) （1）行政機關(guān)的類型 西方國家行政機關(guān)的類型主要有議會制行政機關(guān)、總統(tǒng)制行政機關(guān)、半總統(tǒng)制行政機關(guān)和委員會制行政機關(guān),,西方國家主要國家機關(guān)及其相互關(guān)系,2. 行政機關(guān) （2）行政機關(guān)的組織機構(gòu) 按照行政機關(guān)內(nèi)部各機構(gòu)之間的職能配置，主要包括行政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和行政管理機關(guān) 行政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)是指負責組織政府在履行行政機關(guān)職能的過程中處于首腦地位的機構(gòu)

32、 行政管理機關(guān)是指具體承擔政府某一方面職權(quán)并行使任務(wù)的機構(gòu),,西方國家主要國家機關(guān)及其相互關(guān)系,2. 行政機關(guān) （3）行政機關(guān)的職權(quán) 第一，執(zhí)行法律和委托立法權(quán) 第二，管理全國行政事務(wù)和社會公共事務(wù) 第三，外交權(quán) 第四，軍事權(quán),,西方國家主要國家機關(guān)及其相互關(guān)系,3. 司法機關(guān) 司法機關(guān)是指享有司法權(quán)，按照憲法和法律裁決法律糾紛的機構(gòu)

33、 （1）司法機關(guān)的構(gòu)成 資本主義國家的司法機關(guān)主要是指審批機關(guān)——法院，是資本主義國家司法體系的主體,,西方國家主要國家機關(guān)及其相互關(guān)系,3. 司法機關(guān) （1）司法機關(guān)的構(gòu)成 按照管轄范圍和管轄案件的性質(zhì)，各國法院有普通法院、行政法院、專門法院、憲法法院等類型 從縱向?qū)蛹壗Y(jié)構(gòu)來看，各國法院體系呈金字塔結(jié)構(gòu)，分別設(shè)有初級法院、上訴法院、最高法院等,,西方國家主要國家機關(guān)及其相互關(guān)

34、系,3. 司法機關(guān) （2）司法機關(guān)的職權(quán) 第一，處理民事非訴訟性事務(wù) 第二，審理訴訟案件 第三，違憲審查 違憲審查是指司法機關(guān)依照法律規(guī)定程序，對立法機關(guān)制定的法律、法令、政府行政法規(guī)、行政命令以及國家機關(guān)的行為是否合乎憲法而進行的具有法律效力的審查和判決,,西方國家主要國家機關(guān)及其相互關(guān)系,3. 司法機關(guān) （3）司法機關(guān)行使職權(quán)的原則 第一，

35、司法獨立原則 第二，不告不理原則 第三，無罪推定原則 第四，被告辯護原則 第五，法官保障原則,,政治民主的概念,民主的含義一般可以從廣義和狹義兩個角度來理解 廣義的民主泛指在社會生活的各個領(lǐng)域中實行按照多數(shù)人的意志進行決定的社會活動機制，既存在于國家形態(tài)的領(lǐng)域，也存在于非國家形態(tài)的領(lǐng)域 廣義的民主既包括國家層面的民主，也包括社會層面的民主,,政治民主的概念,

36、狹義的民主即政治民主，主要表現(xiàn)為國家政治制度層面的民主 “民主是國家形式，是國家形態(tài)的一種?！?——列寧 民主作為一種國家形態(tài)，實質(zhì)上是一種階級的統(tǒng)治，是在統(tǒng)治階級及其認可范圍內(nèi)承認、實現(xiàn)和保障公民平等權(quán)利的政治形式,,政治民主的基本特征,1. 民主是一種政治上層建筑 2. 民主具有階級性 3.

37、民主是歷史的、具體的、相對的 4. 民主是普遍性與特殊性的統(tǒng)一,,政黨的產(chǎn)生,現(xiàn)代意義上的政黨最早是伴隨著資產(chǎn)階級革命而出現(xiàn)的 資本主義生產(chǎn)關(guān)系的存在和發(fā)展，是資產(chǎn)階級政黨產(chǎn)生的經(jīng)濟根源 1679年英國議會中形成的輝格黨，通常被認為是近代資產(chǎn)階級政黨的開端 接受、承認政黨和政黨政治，成為20世紀政治生活的一個重要特征,政黨的產(chǎn)生,在資本主義社會中，各國工人階級和勞動人民反抗資產(chǎn)階級剝削

38、、壓迫的斗爭，促成了工人階級政黨的產(chǎn)生 工人階級作為獨立的政治力量的成熟，是工人階級政黨產(chǎn)生的階級基礎(chǔ) 世界上第一個工人階級政黨是1847年成立的共產(chǎn)主義者同盟,政黨的涵義與特征,西方政治學對政黨的定義是與資產(chǎn)階級對政黨的認識和資本主義政治制度聯(lián)系在一起的 回避了政黨形成和發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)和經(jīng)濟社會根源，回避了政黨的階級性，因而沒有觸及政黨的本質(zhì),政黨的涵義與特征,政黨是代表一定階級、階層或社會集團

39、的根本利益，由其中一部分最積極的成員所組成，具有特定的政治綱領(lǐng)和政策主張，采取共同的行動，為參與、取得和維護政權(quán)而展開政治活動的政治組織,政黨的涵義與特征,第一，政黨是階級斗爭的產(chǎn)物 第二，政黨是由階級、階層以及其他重要社會集團中政治上最積極、最活躍的一部分人所組成的 第三，政黨有自己的組織和紀律 第四，政黨有自己的政治綱領(lǐng) 第五，政黨與政權(quán)聯(lián)系緊密,政黨在政治生活中的作用,

40、第一，爭取、團結(jié)和影響群眾 第二，集中階級的意志 第三，培養(yǎng)政治骨干 第四，掌握、行使或影響國家權(quán)力,政黨在政治生活中的作用,在資本主義國家，政黨掌握政權(quán)的方式主要有兩種：一是操縱議會，二是組織政府 無產(chǎn)階級政黨是社會主義國家政權(quán)居于領(lǐng)導(dǎo)地位的執(zhí)政黨，它通過政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揮黨的先鋒隊作用，在國家事務(wù)和社會生活的各個方面擔負著其作為社會主義國家領(lǐng)導(dǎo)核心的政治和歷

41、史重任,政黨制度的主要類型,（一）資本主義國家的政黨制度 2. 多黨制 所謂多黨制，就是在資本主義國家中多黨并立，由在競爭中獲勝的政黨或政黨聯(lián)盟執(zhí)政的政黨制度 在多黨制國家，獲得議會多數(shù)席位從而組織政府或所推舉的候選人當選為國家元首的政黨為執(zhí)政黨，失利的政黨作為在野黨起監(jiān)督政府和牽制執(zhí)政黨的作用,政黨制度的主要類型,（一）資本主義國家的政黨制度 2. 多黨制

42、 社會利益多元化是黨派林立的內(nèi)在原因 比例代表制是多黨制形成的主要政治制度條件,政黨制度的主要類型,（一）資本主義國家的政黨制度 2. 多黨制 實行多黨制的國家，可分為三種類型 第一，兩極多元格局的多黨制 第二，多元并存的多黨制 第三，一黨獨大的多黨制,政黨制度的主要類型,（一）資本主義國家的政黨制度 3. 一黨制 一

43、黨制是指一個國家只有一個合法政黨的政黨制度 一黨制的核心，不是一黨執(zhí)政，而是只有一個合法政黨,政黨制度的主要類型,（二）社會主義國家的政黨制度 共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是社會主義國家政黨政治的主要內(nèi)容，但體現(xiàn)這種內(nèi)容的形式——政黨制度，是由各社會主義國家不同的社會結(jié)構(gòu)、不同的歷史條件、不同的革命進程決定的 社會主義國家的政黨制度主要是工人階級政黨單獨執(zhí)政制和工人階級政黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制兩種形式,政黨制度

44、的主要類型,（二）社會主義國家的政黨制度 1. 工人階級政黨單獨執(zhí)政制 在一些社會主義國家，工人階級政黨是惟一合法存在的政黨并執(zhí)掌國家政權(quán) 工人階級政黨單獨執(zhí)政制的形成過程，有著多種原因,政黨制度的主要類型,（二）社會主義國家的政黨制度 2. 工人階級政黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制 在一些社會主義國家，除了居于領(lǐng)導(dǎo)地位的執(zhí)政黨外，還有其他政黨存在，執(zhí)政黨以與其他政黨合作

45、作為實施領(lǐng)導(dǎo)的重要方式 中國實行的是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國特色的政黨制度，也是中國的基本政治制度，是中國共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論同中國具體實踐相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是中國共產(chǎn)黨同各民主黨派、人民團體和各族各界人士風雨同舟、團結(jié)奮斗的偉大成果,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,1.中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)

46、商制度的涵義 其一，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是多黨合作與政治協(xié)商的前提和基礎(chǔ) 其二，多黨合作是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的核心內(nèi)容 其三，政治協(xié)商是中國民主政治的重要形式 其四，憲法和法律是各政黨活動的基本準則,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,2.中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的歷史必然性 中國共產(chǎn)黨從成立之初，就主張團結(jié)全國各革命階級共同為實現(xiàn)民族獨立、人民解放和國家富強而奮

47、斗 在領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命走向勝利的偉大斗爭中，中國共產(chǎn)黨確立了在中國各種革命力量中的核心領(lǐng)導(dǎo)地位,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,2.中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的歷史必然性 1956年，中國共產(chǎn)黨提出了“長期共存、互相監(jiān)督”的八字方針，社會主義條件下中國多黨合作的基本格局由此確立 改革開放以后，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國基本政治制度的地位重新得到確立，確立了“長期共存、

48、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的十六字方針,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,3.中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的優(yōu)越性 第一，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是符合中國國情的政黨制度 第二，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度以“合作”、“協(xié)商”為原則確立政黨關(guān)系及其運行方式，能夠防止黨派糾紛和內(nèi)耗,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,3.中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的優(yōu)越性

49、 第三，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度創(chuàng)造了新的政黨政治形式 第四，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度開創(chuàng)了新型政黨監(jiān)督機制，有利于相互監(jiān)督,政治參與的涵義和特征,西方學者對于政治參與概念的理解排除了政治參與的階級內(nèi)容，排除了人民主權(quán)這一政治參與的根本意義 盡管馬克思主義經(jīng)典作家沒有直接使用“政治參與”這一概念，但他們從價值追求、內(nèi)容實質(zhì)、現(xiàn)實批判和建設(shè)路徑等層面闡明了無產(chǎn)階級關(guān)于政治參與的思想,政治參與的涵

50、義和特征,政治參與是指公民、社會團體和組織及政黨參加公共政策的制定與執(zhí)行，管理國家事務(wù)和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事務(wù)等行為 第一，政治參與的主體是公民、社會團體和組織及政黨 第二，政治參與的內(nèi)容與范圍涉及公共決策、公共管理以及公共服務(wù)的提供 第三，政治參與主要指實際行為，而不包括政治心理、態(tài)度、認知等主觀因素,政治參與的類型,1.個別參與和組織參與 以參與主體的特征為依據(jù)，可以將政治參與劃分為個別參與（個

51、人參與）和組織參與（團體參與） 個別參與是指公民以個體身份進行政治參與的活動 組織參與是指與他人合作以特定的團體形式參與政治的活動,政治參與的類型,2.主動參與和被動參與 以參與者的主觀態(tài)度為依據(jù)，可以將政治參與劃分為主動參與（自主參與、自動參與）和被動參與（動員參與） 主動參與是在自愿基礎(chǔ)上影響政府的活動 被動參與則并非出于參與者的自愿，而是在別人影響下參與政治的活動,政治參與的類型,3.直接參

52、與和間接參與 以參與者是否通過中間環(huán)節(jié)來影響政治過程為依據(jù)，可以將政治參與劃分為直接參與和間接參與——公民和公民團體參與國家管理的兩種基本形式 直接參與是參與者不通過任何中介直接介入政治過程的行為 間接參與則是參與者通過特定中介影響政治生活或者政府過程的行為,政治文化的構(gòu)成要素,1.政治心理 政治心理是人的心理活動的政治方面內(nèi)容 （1）政治認知 （2）政治情感 （3）政治動機

53、 （4）政治態(tài)度,政治文化的構(gòu)成要素,2.政治思想 政治思想是社會成員在政治經(jīng)驗和政治感性認識的基礎(chǔ)上，對政治現(xiàn)象的理性認識，是對政治現(xiàn)象內(nèi)在因果關(guān)系及其發(fā)展規(guī)律的抽象和邏輯闡述 （1）政治理想 （2）政治信仰 （3）政治理論,政治文化的構(gòu)成要素,3.政治價值觀 政治價值是由一系列互相聯(lián)系的價值組成的價值體系，政治價值觀則是對政治價值體系的系統(tǒng)認識，是一種思想體系 核心價值體系是一定階級或

54、民族政治價值觀的集中體現(xiàn)，是社會意識形態(tài)的主體和靈魂，在所有價值目標中處于主導(dǎo)和支配地位，對社會意識和社會思潮具有強大的引領(lǐng)和整合功能,政治文化的功能,第一，塑造和影響政治主體的政治行為 第二，影響社會政治制度的創(chuàng)制、發(fā)展和變遷 第三，影響政治發(fā)展的道路和進程,中國特色社會主義政治文化的主要內(nèi)容,中國特色社會主義政治文化，主要包括社會主義核心價值體系、社會主義民主思想、社會主義法治理念、社會主義政治思想以及在此基礎(chǔ)上形成

55、的政治情感和政治心理,中國特色社會主義政治文化的主要內(nèi)容,第一，社會主義核心價值體系 社會主義核心價值體系是中國特色社會主義政治文化的核心內(nèi)容 社會主義核心價值體系主要包括馬克思主義指導(dǎo)思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神、社會主義榮辱觀四方面基本內(nèi)容,中國特色社會主義政治文化的主要內(nèi)容,第二，社會主義民主思想 對中國特色社會主義來說，就是要堅持人民民主專政的國家

56、制度，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主與依法治國的有機統(tǒng)一，不斷提高人民群眾的民主法治意識、自由平等意識、公平正義意識,中國特色社會主義政治文化的主要內(nèi)容,第三，社會主義法治理念 社會主義法治理念包含著“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”五個方面的基本內(nèi)容 依法治國是社會主義法治的核心內(nèi)容，執(zhí)法為民是社會主義

57、法治的本質(zhì)要求，公平正義是社會主義法治的價值追求，服務(wù)大局是社會主義法治的重要使命，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的根本保證,中國特色社會主義政治文化的主要內(nèi)容,第四，社會主義政治思想 在政治信仰上，始終堅持以發(fā)展著的馬克思主義為指導(dǎo) 在政治理想上，樹立共產(chǎn)主義的遠大理想，堅定信念，把最低綱領(lǐng)和最高綱領(lǐng)統(tǒng)一于建設(shè)中國特色社會主義的實踐 在政治理論上，學習運用馬克思主義政治學基本原理特別是馬克思主義政治學中國化的重大理論成

58、果，吸收一切有益的政治學研究方法,中國特色社會主義政治文化的主要內(nèi)容,第五，社會主義政治情感和政治心理 社會主義政治情感和政治心理是構(gòu)成中國特色社會主義政治文化的基本要素 具有共同的政治理想和政治信仰，共同的現(xiàn)實政治目標，共同的政治規(guī)范和政治評價標準，在一些重大的路線方針政策上比較容易形成一致的政治傾向、政治責任和政治支持,第八章 政治發(fā)展,第一節(jié) 政治發(fā)展的涵義與理論第二節(jié) 政治發(fā)展的動力與途徑第三節(jié) 中國

59、特色社會主義政治發(fā)展道路第四節(jié) 中國政治體制改革,政治發(fā)展的涵義與理論,一、政治發(fā)展的涵義,二、馬克思主義政治發(fā)展理論,政治發(fā)展的涵義,政治發(fā)展，是指國家政權(quán)體系在與經(jīng)濟和社會發(fā)展相互作用中進行的，以完善和鞏固國家政權(quán)為核心，以推動經(jīng)濟與社會發(fā)展為使命的政治建設(shè) 第一，政治發(fā)展是普遍的 第二，政治發(fā)展是聯(lián)系的 第三，政治發(fā)展是多樣的 第四，政治發(fā)展是積極的,政治發(fā)展的涵義,“政治發(fā)展”作為一個專門概念

60、是西方學者于20世紀50年代提出來的 在西方政治學中，“政治發(fā)展”概念主要是指20世紀50年代以來，所謂“傳統(tǒng)國家”在邁向現(xiàn)代化的過程中，以實現(xiàn)政治民主化和現(xiàn)代化為取向的政治建設(shè)以及由此形成的政治變遷 這樣的“政治發(fā)展”觀念，帶有片面性，有比較明顯的政治導(dǎo)向性和意識形態(tài)性,馬克思主義政治發(fā)展理論,馬克思主義堅持從人類社會發(fā)展的基本規(guī)律把握政治發(fā)展，把政治發(fā)展看作是由社會基本矛盾運動決定的經(jīng)濟與社會發(fā)展的普遍要求

61、第一，經(jīng)濟社會發(fā)展決定政治發(fā)展 第二，政治發(fā)展為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù) 第三，政治發(fā)展的核心問題是國家政權(quán)問題,馬克思主義政治發(fā)展理論,第四，階級斗爭對政治發(fā)展有重要影響 第五，民主建設(shè)是政治現(xiàn)代化發(fā)展的必然要求 第六，社會—歷史—文化等條件影響政治發(fā)展的方式與途徑 政治發(fā)展是為推進國家政權(quán)為核心的政治形態(tài)變遷、成長和完善而進行的政治建設(shè)，具有不以人們的主觀意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律性,政治發(fā)展的動力與途徑,

62、一、政治發(fā)展的動力,二、政治發(fā)展的途徑,三、政治發(fā)展與政治穩(wěn)定,政治發(fā)展的動力,政治發(fā)展的根本動力植根于經(jīng)濟與社會發(fā)展之中，政治發(fā)展要與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng) 第一，人類對人與社會全面發(fā)展的普遍追求推動政治發(fā)展 第二，階級關(guān)系與階級結(jié)構(gòu)的變化推動政治發(fā)展 第三，政治制度的自我完善和發(fā)展直接推動政治發(fā)展 第四，經(jīng)濟與社會全球性交往的發(fā)展影響和推動政治發(fā)展,政治發(fā)展的途徑,政治發(fā)展有兩條基本途徑，即政治革命和政治

63、改革 第一，政治革命 政治革命，是指以階級為政治主體，以奪取國家政權(quán)為目標，旨在推翻另一個階級的政治統(tǒng)治，并以新的政治制度、政治關(guān)系和政治秩序取代舊的政治制度、政治關(guān)系和政治秩序的激烈的政治變革,政治發(fā)展的途徑,第一，政治革命 政治革命是政治制度的質(zhì)變，是原有政治體系的全面變革 政治革命只有在既有的政治體系無法適應(yīng)現(xiàn)實的經(jīng)濟與社會發(fā)展，并成為阻礙力量，而且能夠改變這種狀況的進步政治力量已經(jīng)形成的條件下才會

64、發(fā)生,政治發(fā)展的途徑,第一，政治革命 （1）政治革命是革命階級推翻反動統(tǒng)治階級的政治活動 （2）政治革命的首要目標是國家政權(quán) （3）政治革命是政治體系的全面、深刻的根本性變革 （4）政治革命往往不得不采取暴力手段，但也有采取和平形式的可能,政治發(fā)展的途徑,第一，政治革命 政治革命的根本作用： 通過破舊立新的政治制度變革，解放生產(chǎn)力，確立和鞏固新的生產(chǎn)關(guān)系；通過國家政權(quán)建設(shè)，創(chuàng)立和鞏固新的政

65、治制度以及與之相關(guān)的一系列政治組織方式、國家和社會管理體制等，同時在政治思想、政治價值觀念、意識形態(tài)方面進行全面更新，為新的政治體系奠定堅實基礎(chǔ)，為政治發(fā)展開辟新的道路,,,,,,,,政治發(fā)展的途徑,第二，政治改革 所謂政治改革，是這樣一個過程，即統(tǒng)治階級中的政治領(lǐng)導(dǎo)集團依據(jù)社會發(fā)展要求、變化了的社會矛盾和各階級階層的利益關(guān)系狀況，有計劃、有步驟、有目標地局部調(diào)整和改變政治關(guān)系、國家權(quán)力格局和社會利益關(guān)系，改進政治體制、健全政治

66、功能、完善政治制度，以鞏固和加強其政治統(tǒng)治,政治發(fā)展的途徑,第二，政治改革 政治改革不同于政治革命的特征： （1）主體不同 （2）目標訴求不同 （3）實現(xiàn)方式不同,政治發(fā)展的途徑,第二，政治改革 政治改革的動因也在于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾運動 隨著生產(chǎn)力和經(jīng)濟社會的發(fā)展，當政治上層建筑的某些方面和環(huán)節(jié)與經(jīng)濟基礎(chǔ)不相適應(yīng)時，就會出現(xiàn)政治改革的要求 當

67、階級和階層之間出現(xiàn)利益格局和力量對比的變化或新階層、新力量時，就會出現(xiàn)政治改革的要求,,政治發(fā)展的途徑,第二，政治改革 政治改革必須具備一定的條件： （1）政治上層建筑總體上與經(jīng)濟基礎(chǔ)相適應(yīng)，只是在某些方面不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的要求，這是政治改革的前提條件 （2）有利于改革的政治文化因素的形成 （3）有一個兼?zhèn)涓母镆庾R和能力、把握改革方向和進程的政治領(lǐng)導(dǎo)階層 （4）有相對穩(wěn)定并有利于改革的政治環(huán)境,政治

68、發(fā)展的途徑,第二，政治改革 政治改革的基本內(nèi)容： （1）新增的內(nèi)容 （2）調(diào)整的內(nèi)容 （3）革除的內(nèi)容,政治發(fā)展與政治穩(wěn)定,政治發(fā)展的基本任務(wù)就是創(chuàng)立和完善政治體系，使政治成為推動現(xiàn)實經(jīng)濟與社會發(fā)展的積極力量 創(chuàng)造制度的鞏固和政治的穩(wěn)定是政治發(fā)展的基本目標,政治發(fā)展與政治穩(wěn)定,所謂政治穩(wěn)定，就是政治體系在持續(xù)回應(yīng)經(jīng)濟與社會發(fā)展過程中將國家與社會保持在秩序的范圍內(nèi) 第一，政治有序 第