021人事制度改革學(xué)習(xí)匯報(bào)

1、深圳市事業(yè)單位人事制度改革學(xué)習(xí)匯報(bào),徐建真2004年12月24日,人事制度改革概要,事業(yè)單位人事制度改革(一),一、人事制度改革—背景,事業(yè)單位現(xiàn)行人事制度的不足1、政事一體，沒有體現(xiàn)出事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人 才聚集的特點(diǎn)。2、缺乏科學(xué)的分類，事業(yè)單位的人事管理既體 現(xiàn)不出與行政機(jī)關(guān)的區(qū)別，也無(wú)法反映不同事業(yè)單位以及事業(yè)單位內(nèi)部管理崗位、技術(shù)崗位的不同性質(zhì)和特點(diǎn)。3、事業(yè)單位缺乏用人自主權(quán)。4、管理方式單一，管理機(jī)制缺乏創(chuàng)新

2、和活力。,人事制度改革基本要求：實(shí)行人員聘用，搞活工資 分配，改革管理方式，引 入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,人事制度改革基本目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)人員能上能下，待遇 能高能低，建立符合事業(yè) 單位特

3、點(diǎn)，有利于增強(qiáng)事 業(yè)單位活力，減輕財(cái)政負(fù) 擔(dān)的人事制度,二.事業(yè)單位人事制度改革意見,三、事業(yè)單位人事制度改革基本框架,事業(yè)單位人事制度的基本框架：職員+雇員,職員 雇員,,四、深圳事業(yè)單位人事制度改革的制度設(shè)計(jì),1.職員制（1）職位分類—

4、—兩大職類（2）入口公開招聘——公開招聘、選聘（3）合同管理（考核、培訓(xùn)）——聘用合同（4）職位聘任——聘任協(xié)議（5）工資分配——職位績(jī)效工資制（6）合同解除機(jī)制——合同的解除與變更（7）社會(huì)保障——退休待遇不降低（8）爭(zhēng)議處理——人事爭(zhēng)議仲裁,職員制與現(xiàn)行人事制度的不同,職員制改變了現(xiàn)行的人員分類和品位分類，實(shí)行了職位分類制度；職員制改變了原來(lái)入口上的不規(guī)范的情況，實(shí)行了入口的公開招聘；職員制改變了原來(lái)的固定用人

5、的方式，實(shí)行靈活的合同用人；職員制改變了原來(lái)的職級(jí)工資制，實(shí)行職位績(jī)效工資制。,三、深圳事業(yè)單位人事制度改革的制度設(shè)計(jì),2、雇員制（1）雇員分類——高級(jí)雇員、普通雇員（ 2）雇員的招聘——公開招聘 ( 3 )雇員的管理——雇用合同（4 )雇員的工資——高級(jí)雇員協(xié)議工資制,普通雇員固定工資制（5）雇員制的實(shí)施——老人老辦法，新人新制度,事業(yè)單位人事制度改革(二),人事制度改革職位分類,職位架構(gòu),事業(yè)單位職員（雇員）職位

6、 職員職位 雇員崗位行政管理類 專業(yè)技術(shù)類 專業(yè)技術(shù)崗位 行政領(lǐng)導(dǎo)職系 專業(yè)技術(shù)職系1 輔助崗位 行政事務(wù)職系 專業(yè)技術(shù)職系2 工勤崗位,職級(jí)劃分,行政管理類職位職級(jí)第一職級(jí) 第二職級(jí) 第三職級(jí) 第四職級(jí) 第

7、五職級(jí) 第六職級(jí) 第七職級(jí) 第八職級(jí) 第九職級(jí) 第十職級(jí),專業(yè)技術(shù)類職位職級(jí)第一職級(jí) 第二職級(jí) 第三職級(jí) 第四職級(jí) 第五職級(jí)

8、 第六職級(jí) 第七職級(jí),雇員崗位分類,（一）雇員概念1、高級(jí)雇員2、普通雇員（二）雇員崗位分類1、專業(yè)技術(shù)崗位2、輔助崗位3、工勤崗位,深圳事業(yè)單位聘用聘任制度,事業(yè)單位人事制度改革(三),深圳聘用制特點(diǎn),1、     實(shí)施范圍不同； 2、    政策注重整體配套

9、； 3、    實(shí)行“雙聘制”； 4、 工勤人員實(shí)行雇員制。,深圳職員制和雇員制的區(qū)別,（一）  推行的目的不同；（二）  實(shí)施范圍不同；（三）  工資福利和社會(huì)保障制度不同；（四）  招聘方式不同；（五）  分類和適用崗位不同；（六）  聘期不同；（七）  編制管理不同。,職員聘用的方式,（一）公開招

10、考1.擬訂和申報(bào)招考計(jì)劃2、發(fā)布招考公告3、考生報(bào)名4、組織筆試和面試5、體檢和考核6、擬聘用人選7、聘用備案手續(xù)8、職員聘用合同和職位聘任協(xié)議書,職員的流動(dòng),職員流動(dòng)規(guī)則 1、在不同事業(yè)單位之間的流動(dòng)規(guī)則 2、在同一事業(yè)單位不同經(jīng)費(fèi)來(lái)源的 職位間流動(dòng)規(guī)則,A、有下列情形之一的，聘用合同自行解除： 1、聘用單位依法被撤銷的； 2、職員到齡退休、提前退休或退職的； 3、職員死亡的。,

11、B、有下列情形之一的，聘用合同經(jīng)雙方 協(xié)商同意，可以變更或解除： 1、聘用單位調(diào)整工作任務(wù)的； 2、合同訂立時(shí)所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章已 經(jīng)修改或廢止的； 3、雙方協(xié)商同意，且不損害國(guó)家和雙方利益 的； 4、由于不可抗力致使合同無(wú)法履行的。,◆ 職員單方解除聘用合同，應(yīng)當(dāng)以書面形式提前30日告知聘用單位。職員可以單方解除聘用合同的情形有：,（1）在試用期內(nèi)的； （2）考入全日制普通高等

12、院校的； （3）依法服兵役的； （4）經(jīng)國(guó)家、省或市有關(guān)部門確認(rèn)，工作單位安 全、衛(wèi)生條件惡劣，嚴(yán)重危害職員身體健康 的； （5）事業(yè)單位不履行聘用合同，或違反國(guó)家有關(guān) 規(guī)定，侵害職員合法權(quán)益的。,事業(yè)單位可以單方解除聘用合同的情形有：,（1）在試用期內(nèi)被證明不符合聘用條件或試用期滿考核不合格的； （2）連續(xù)曠工超過(guò)10個(gè)工作日或者1年內(nèi)累計(jì)曠工超過(guò)20個(gè)工作日的；

13、（3）經(jīng)單位同意自費(fèi)離職學(xué)習(xí)逾期未歸超過(guò)1個(gè)月的； （4）因違反紀(jì)律或者操作規(guī)程發(fā)生責(zé)任事故，或者因失職、瀆職、營(yíng)私舞弊 造成嚴(yán)重后果的； （5）嚴(yán)重?cái)_亂工作秩序，致使單位工作、生產(chǎn)不能正常進(jìn)行的； (6）被判處拘役以上刑罰，或者被勞動(dòng)教養(yǎng)的； （7）患病或非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，且不服從另 行安排的； （8）因機(jī)構(gòu)編制發(fā)生變動(dòng)以及其他簽訂聘用合同所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大

14、 變化，致使合同無(wú)法履行的； （9）解職待聘時(shí)間超過(guò)1年仍難以改聘其他職位的； （10）法律、法規(guī)、規(guī)章和合同約定可以單方解除聘用合同的其他情形。 事業(yè)單位因以上第七項(xiàng)至第九項(xiàng)情形解除聘用合同的，應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知職員本人。,職員有下列情形之一的，事業(yè)單位不得解除聘用 合同，但有以上可以單方解除聘用合同第一項(xiàng)至 第六項(xiàng)規(guī)定情形的除外：,（1）年齡距法定退休年齡在5年以內(nèi)的；（

15、2）患病或者負(fù)傷在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；（3）女性職員在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的；（4）患職業(yè)病或者因工負(fù)傷，經(jīng)醫(yī)務(wù)勞動(dòng)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為 5-10級(jí)傷殘的；（5）正在接受司法或紀(jì)檢監(jiān)察部門審查，尚未作出結(jié)論的；（6）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。 職員若出現(xiàn)以上事業(yè)單位不得解除聘用合同第四項(xiàng)規(guī)定情形，如果與事業(yè)單位協(xié)商一致的，也可以解除聘用合同。,職位聘任的原則 （一）以聘用為前提進(jìn)行聘任

16、。 （二）應(yīng)在職位設(shè)置的基礎(chǔ)上進(jìn)行職員職位 的聘任。 （三）聘任應(yīng)當(dāng)按照公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇 優(yōu)的原則進(jìn)行。 （四）通過(guò)簽定職位聘任協(xié)議書明確職責(zé)權(quán) 限、履職要求和待遇等權(quán)利義務(wù)關(guān)系。,職員職位聘任,聘任的程序和操作方式,（一）公布職位任職資格條件; （二）按競(jìng)爭(zhēng)、民主推薦和協(xié)商等方式產(chǎn)生 擬聘對(duì)象； （三）用人單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論確定； （四）按

17、有關(guān)規(guī)定進(jìn)行任前公示； （五）按權(quán)限審批或備案； （六）公布聘任結(jié)果； （七）簽定職位聘任協(xié)議書。,A 一般情況: 1、職位聘任期內(nèi)，經(jīng)與職員協(xié)商一致事 業(yè)單位可改聘其職位，變更職位聘任 協(xié)議書。 2、聘用合同解除的，聘任協(xié)議同時(shí)解除.,B 必須改聘，變更聘任協(xié)議書的情況。職員有下列 情形之一的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)改聘其職位： 1、按回避制度規(guī)定，需要進(jìn)行任職回避的； 2、

18、患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后不能從事原工作的； 3、受撤職、降低職級(jí)處分或受其他處分不適宜繼續(xù)聘任 原職位的； 4、因工作失誤，不適宜繼續(xù)在該職位工作的； 5、職位聘任協(xié)議書規(guī)定應(yīng)當(dāng)改聘的。 職員有第三項(xiàng)規(guī)定情形的，應(yīng)低于原職位職級(jí)聘任；有其他情形的，根據(jù)聘任協(xié)議書的規(guī)定，也可以低于原職位職級(jí)聘任。,C 職員有下列情形之一的，不得聘任高一級(jí)職位： 1、正在受司法機(jī)關(guān)或紀(jì)檢監(jiān)察部門立案調(diào)

19、查的； 2、受紀(jì)律處分尚未解除的； 3、未完成任期目標(biāo)的； 4、依照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定不適合聘任高一級(jí) 職位的。,D 解職待聘的情況。解職待聘是指聘任協(xié)議書解除而聘用合同存續(xù)的情形。職員有以下情況的，應(yīng)當(dāng)解職待聘： 1、單位同意自費(fèi)離職學(xué)習(xí)1年以上的； 2、因工作失誤，不適宜繼續(xù)在該職位工作，且暫時(shí)難以 改聘合適職位的； 3、市政府規(guī)定的其他情形。 職員在解職待聘

20、期間，只保留原聘任職位的職位工資等固定工資；經(jīng)單位批準(zhǔn)自費(fèi)離職學(xué)習(xí)的，停發(fā)工資。 事業(yè)單位對(duì)因第一項(xiàng)原因解職待聘的人員，在學(xué)習(xí)結(jié)束后，應(yīng)重新聘任適當(dāng)職位；對(duì)因第二項(xiàng)原因解職待聘的人員可安排其他臨時(shí)性工作。,事業(yè)單位人事制度改革(四),職員雇員的工資福利和社會(huì)保障,職員雇員的工資福利和社會(huì)保障改革的主要內(nèi)容,改革管理體制，在實(shí)行工資總額包干和健全指導(dǎo)與監(jiān)督機(jī)制的基礎(chǔ)上，賦予事業(yè)單位工資分配自主權(quán)。完善管理機(jī)制，實(shí)行以職位

21、績(jī)效工資制為主體的工資制度，建立重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)的分配管理機(jī)制。 實(shí)行檔案工資與實(shí)際工資相分離的管理辦法。,職位績(jī)效工資制的涵義,以職位要素為重點(diǎn)，以績(jī)效考核為核心，把職員的工資收入與其所聘任職位及績(jī)效表現(xiàn)掛鉤，實(shí)行以職定薪、職變薪變、多勞多得、績(jī)變薪變的工資分配模式。,職位績(jī)效工資結(jié)構(gòu)及占工資包干總額的比例,職位工資：60-70%,績(jī)效工資：30-40%,職位工資與績(jī)效工資的特點(diǎn),,職位工資的制定和運(yùn)行,,確定職位工資標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù),職

22、位的任職資格條件、責(zé)任大小、技術(shù)含量、工作難易、工作強(qiáng)度及工作環(huán)境等因素。,,確定職位工資標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)限,各行政主管部門可以根據(jù)本系統(tǒng)、本行業(yè)的特點(diǎn)制定本系統(tǒng)統(tǒng)一的職位工資標(biāo)準(zhǔn)，也可以放權(quán)由各事業(yè)單位制定本單位的職位工資標(biāo)準(zhǔn)。,績(jī)效工資的制定和運(yùn)行,,根據(jù)職員實(shí)際的、最終的勞動(dòng)成果和實(shí)際貢獻(xiàn)來(lái)確定其工作報(bào)酬，一般以職員的工作質(zhì)量和數(shù)量來(lái)計(jì)算和支付。,確定績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù),績(jī)效工資的項(xiàng)目名稱發(fā)放條件和方式,績(jī)效工資是除職位工資之外部分

23、的統(tǒng)稱。包括各種獎(jiǎng)勵(lì)性工資、各種津貼和補(bǔ)貼，具體項(xiàng)目、名稱、標(biāo)準(zhǔn)、享受范圍、發(fā)放條件和辦法等由各系統(tǒng)、各單位自主決定。,檔案工資的構(gòu)成,即職員原基本工資,檔案工資的功能,作為計(jì)算職員繳納養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保 險(xiǎn)的基數(shù)；作為計(jì)算退休退職費(fèi)的基數(shù)；作為計(jì)算住房補(bǔ)貼等福利待遇的基數(shù)；作為職員轉(zhuǎn)移工資關(guān)系的依據(jù)。,檔案工資的運(yùn)行機(jī)制,以職位分類為基礎(chǔ)，建立改革后職員職位職級(jí)與現(xiàn)行職務(wù)級(jí)別的對(duì)應(yīng)關(guān)系；當(dāng)職員新聘任或所聘任職位職級(jí)發(fā)生變動(dòng)

24、或聘任到另一個(gè)職類時(shí)，按對(duì)應(yīng)關(guān)系和現(xiàn)行確定工資檔次、標(biāo)準(zhǔn)的政策及核準(zhǔn)程序確定其檔案工資；按現(xiàn)行工資檔次正常晉升機(jī)制正常晉升檔案工資檔次。,事業(yè)單位改革前后職務(wù)級(jí)別對(duì)應(yīng)表,注：上表所列對(duì)應(yīng)關(guān)系僅適用于檔案工資的確定，不涉及其他待遇。,檔案工資的管理體制,仍按現(xiàn)行的工資政策、工資管理權(quán)限、工資核準(zhǔn)程序核定職員的檔案工資。,人員過(guò)渡時(shí)檔案工資的核定辦法,按照現(xiàn)行職務(wù)變動(dòng)、轉(zhuǎn)變工資系列的工資政策和運(yùn)行機(jī)制核定職員的檔案工資。其中由較高職級(jí)

25、職務(wù)受聘到較低職級(jí)的人員任原職務(wù)滿5年、距法定退休年齡不足5年且符合訂立聘用至退休合同條件的，其檔案工資不作變動(dòng)。,工資包干總額構(gòu)成,☆編制內(nèi)實(shí)有人員的檔案工資（包括年度內(nèi)按現(xiàn)行政策正常晉級(jí)增資部分）,☆本單位編制內(nèi)實(shí)有人員按政策規(guī)定發(fā)放的各項(xiàng)生活性補(bǔ)貼、工作性津貼和獎(jiǎng)金。,按現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行核定,職員的住房補(bǔ)貼、獨(dú)生子女費(fèi)不納入工資包干總額，仍執(zhí)行現(xiàn)政策并直接發(fā)放給個(gè)人。,改革后職員福利待遇的計(jì)算辦法,其中，,績(jī)效工資部分的計(jì)發(fā)由單位自主

26、決定。需扣發(fā)工資的，相應(yīng)扣發(fā)住房補(bǔ)貼。,職員的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)和計(jì)提比例,,普通雇員工資福利性經(jīng)費(fèi)核撥標(biāo)準(zhǔn)的制定,分類分級(jí)制定標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)的確定和調(diào)整依據(jù)：,,雇員薪酬的管理模式,,深圳市機(jī)關(guān)事業(yè)單位普通雇員工資福利性經(jīng)費(fèi)核撥標(biāo)準(zhǔn)表,,單位：元／月,事業(yè)單位人事制度改革(五)改革中的人員轉(zhuǎn)制過(guò)渡,,一、制度創(chuàng)新與人員轉(zhuǎn)制過(guò)渡,改革的雙重任務(wù) —制度轉(zhuǎn)換與人員向新制度的過(guò)渡 這次改革主要目的在于創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)老制度向新

27、制度轉(zhuǎn)換，主要是引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。目的不是精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和分流人員。所出臺(tái)的重要政策沒有突破國(guó)家的規(guī)定，也與我市現(xiàn)行的政策相銜接和保持了持續(xù)性。,二、人員過(guò)渡的范圍,一般情況 人員過(guò)渡的范圍為列入改革范圍的事業(yè)單位中在編的工作人員。其中，在編干部及在行政管理和專業(yè)技術(shù)崗位工作的人員，過(guò)渡為職員，在編工勤人員過(guò)渡為雇員或進(jìn)入后勤服務(wù)企業(yè)。,三、人員過(guò)渡的方式,●普通工作人員向職員過(guò)渡： 1、直接過(guò)渡 2、競(jìng)聘過(guò)渡●領(lǐng)導(dǎo)班

28、子成員向職員過(guò)渡： 1、民主推薦 2、競(jìng)聘過(guò)渡●向雇員過(guò)渡：直接過(guò)渡,領(lǐng)導(dǎo)班子成員向職員過(guò)渡,民主推薦：有兩種形式，分別是會(huì)議投票推薦和個(gè)別談話推薦。內(nèi)部競(jìng)聘：按公布職位聘任協(xié)議書和競(jìng)聘方案、個(gè)人報(bào)名、考試考核、確定人選、公示、按權(quán)限審批或備案、簽定聘用合同和職位聘任協(xié)議書的程序進(jìn)行。市人事局將公布聘用合同、職位聘任協(xié)議書的示范文本。,普通工作人員向職員過(guò)渡,●直接過(guò)渡：按協(xié)商的方式直接辦理過(guò)渡。2004年12月

29、31日以前的正式在編干部，符合職位條件的，可以直接過(guò)渡為職員。其中，2002年12月31日前入編人員需全部簽定職員聘用合同，2003年1月1日以后辦理了職員聘用備案手續(xù)的人員，如聘用合同期限未滿的，不需重新簽定聘用合同。按個(gè)人申請(qǐng)、單位審核、公示、辦理過(guò)渡、簽定聘用合同和職位聘任協(xié)議書的程序進(jìn)行。,普通工作人員向職員過(guò)渡,●競(jìng)聘過(guò)渡：指按照職位要求，考試競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)聘用。2004年12月31日以前在行政管理和專業(yè)技術(shù)崗位上工作的正式在

30、編工人，必須采取競(jìng)聘過(guò)渡方式。競(jìng)聘過(guò)渡按公布職位聘任協(xié)議書和競(jìng)聘方案、個(gè)人報(bào)名、考試考核、確定人選、公示、簽定聘用合同和職位聘任協(xié)議書的程序進(jìn)行。,向雇員過(guò)渡,●只有直接過(guò)渡一種方式。確不具備推行后勤服務(wù)社會(huì)化條件的單位，需經(jīng)市、區(qū)人事編制部門批準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn)保留工勤雇員編制、設(shè)置雇員職位的單位，在工勤崗位工作的原在編工人（簡(jiǎn)稱工勤人員）采取直接雇用的方式向雇員過(guò)渡。按個(gè)人申請(qǐng)、單位審核、公示、辦理過(guò)渡、簽定雇員雇用合同的程序進(jìn)行。

31、市人事局將公布雇員雇用合同的標(biāo)準(zhǔn)文本。,向雇員過(guò)渡,●按“老人老辦法”的原則在雇用期、工資待遇和社會(huì)保障方面給予保護(hù)。在雇用期上，參照職員管理的相關(guān)規(guī)定，即：工齡滿25年或者在本單位連續(xù)工作滿10年且距法定退休年齡不足10年，提出訂立雇用至退休的合同的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與其訂立；一個(gè)雇用期滿后，可以多次續(xù)簽合同。在工資分配上，參照職員工資分配的做法。在參加社會(huì)保險(xiǎn)和計(jì)算退休待遇上，參照職員保留“檔案工資”的辦法執(zhí)行，“檔案工資”按現(xiàn)行

32、工人工資政策運(yùn)作。,向雇員過(guò)渡,◆原工勤人員過(guò)渡雇員后，按雇用合同管理，按合同文本的規(guī)定進(jìn)行合同的續(xù)簽、變更和解除。這部分雇員按只出不進(jìn)的原則逐步消化。◆今后新招的雇員，相關(guān)管理按雇員管理辦法規(guī)定執(zhí)行?！粼诼殕T、雇員過(guò)渡結(jié)束后，雇員可以參加職員空缺職位的公開招考，考取的聘用為職員。,四、人員過(guò)渡工作的程序,◆設(shè)置職位和制定工資分配方案 ◆制定過(guò)渡方案 ◆公布各職位的聘任協(xié)議書草本和過(guò)渡方案 ◆開展人員過(guò)渡工作,領(lǐng)導(dǎo)班子成員過(guò)渡

33、,列入單位領(lǐng)導(dǎo)人員職數(shù)管理的人員均需重新聘用聘任。凡在2004年12月31日之前，年齡距法定退休年齡不足兩年（含兩年）的，除科研、教學(xué)、醫(yī)療等專業(yè)性強(qiáng)、知識(shí)和技術(shù)密集型單位的法定代表人及個(gè)別主要業(yè)務(wù)管理骨干，確因工作需要并由主管部門請(qǐng)示市、區(qū)組織人事部門同意可暫時(shí)留任外，其余人員都要辦理職員聘用手續(xù)但不再聘任領(lǐng)導(dǎo)職位，由單位安排適當(dāng)工作，并按不低于原職務(wù)的工資待遇享受至退休。符合提前退休條件，本人愿意并提出申請(qǐng)的，可辦理提前退休手續(xù)。

34、,領(lǐng)導(dǎo)班子成員聘任,原領(lǐng)導(dǎo)班子成員過(guò)渡后仍有領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)空缺的，可以提拔補(bǔ)充。新提拔聘任為領(lǐng)導(dǎo)班子成員的，男性應(yīng)在55周歲以下，女性應(yīng)在50周歲以下。 領(lǐng)導(dǎo)班子成員的聘任，可以采取公開選拔、選聘、內(nèi)部競(jìng)聘或民主推薦的方式進(jìn)行，應(yīng)將方案報(bào)市、區(qū)組織人事部門核準(zhǔn)，并在市、區(qū)組織人事部門的指導(dǎo)監(jiān)督下，由上級(jí)主管部門組織實(shí)施.。,其他工作人員過(guò)渡,領(lǐng)導(dǎo)班子成員聘用聘任后，立即進(jìn)行其他在編人員的過(guò)渡工作，對(duì)他們進(jìn)行重新聘用聘任和雇用，過(guò)渡為

35、職員或雇員。 過(guò)渡時(shí)，凡納入編制管理的干部及在行政管理和專業(yè)技術(shù)崗位工作的人員，過(guò)渡為職員，不具備推行后勤服務(wù)社會(huì)化條件的單位，經(jīng)市、區(qū)人事編制部門批準(zhǔn)后，其原工勤人員簽訂雇員合同，過(guò)渡為雇員。,其他工作人員過(guò)渡,凡在2004年12月31日之前，事業(yè)單位所有在編人員距法定退休年齡不足一年（含一年）的，不辦理過(guò)渡聘用（雇用）手續(xù)。本人不愿意提前退休的，可由單位安排適當(dāng)工作，保留原基本工資待遇（包括房補(bǔ)和物補(bǔ)，獎(jiǎng)金按工作實(shí)際由單位自定

36、），至退休年齡時(shí)按原職務(wù)辦理退休手續(xù)。,五、人員過(guò)渡的有關(guān)規(guī)則和要求（1）,必須以個(gè)人自愿為前提。凡超過(guò)事業(yè)單位公布的時(shí)限未提出過(guò)渡申請(qǐng)者，可視作自動(dòng)放棄過(guò)渡，按自謀職業(yè)處理。但在單位公布過(guò)渡方案前申請(qǐng)調(diào)動(dòng)，并有接收單位的，給予辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。,五、人員過(guò)渡的有關(guān)規(guī)則和要求（2）,選擇以競(jìng)聘方式過(guò)渡的，建議按職級(jí)自上而下進(jìn)行。這樣競(jìng)聘較高職級(jí)未獲聘的，就可以允許參加低職級(jí)職位的競(jìng)聘。競(jìng)聘最好采取筆試和面試相結(jié)合的方式。,五、人員過(guò)渡

37、的有關(guān)規(guī)則和要求（3）,要公開、公正、透明。各職位的職位聘任協(xié)議書草本和過(guò)渡方案等，必須向本單位全體人員公布。 人員過(guò)渡方案公布后，不得在實(shí)施過(guò)程中隨意更改。確有必要變更的，應(yīng)按程序上報(bào)并在實(shí)施前向全體人員公布。所有被確定過(guò)渡的人員，均應(yīng)在單位進(jìn)行公示。公示沒有問(wèn)題的才辦理聘用聘任和雇用。,六、人員分流安置等相關(guān)政策(1),因病或工傷提前退休或退職符合《國(guó)務(wù)院關(guān)于頒發(fā)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法〉和〈國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休

38、、退職的暫行辦法〉》（國(guó)發(fā)［78］104號(hào)）文件有關(guān)因病、工傷提前退休或退職條件規(guī)定的人員，經(jīng)批準(zhǔn)可辦理提前退休或退職手續(xù)。,六、人員分流安置等相關(guān)政策(2),提前退休在執(zhí)行國(guó)家、省現(xiàn)行有關(guān)提前退休規(guī)定的基礎(chǔ)上，可適當(dāng)放寬退休條件：截至2004年12月31日，凡男年滿53周歲，女年滿48周歲（女性工人45周歲），工作年限滿20年，經(jīng)本人申請(qǐng)，組織批準(zhǔn)，可以提前退休。但專業(yè)技術(shù)人員、特殊崗位人員和單位所需的緊缺人員，應(yīng)從嚴(yán)掌握。這是《

39、關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于市屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革有關(guān)問(wèn)題的處理意見〉的通知》（深辦發(fā)[1997]27號(hào)）和《批轉(zhuǎn)市人事局關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革試點(diǎn)工作有關(guān)問(wèn)題意見的通知》（深府 ［2002］175號(hào)）文件中規(guī)定過(guò)和使用過(guò)的政策。,六、人員分流安置等相關(guān)政策(2),提前退休前提：個(gè)人申請(qǐng)。在改革中因各種原因未能被聘（雇）用的原在編人員。程序：?jiǎn)挝煌獠?yán)格按管理權(quán)限報(bào)審批。專業(yè)技術(shù)人員、特殊崗位人員和單位所需的緊缺人員，應(yīng)從嚴(yán)掌握。按照國(guó)家

40、、省、市關(guān)于事業(yè)單位現(xiàn)行的有關(guān)政策核定退休費(fèi)。辦理提前退休手續(xù)的人員，本市機(jī)關(guān)事業(yè)單位不得返聘；確因工作需要返聘的，其返聘待遇不得超過(guò)返聘崗位現(xiàn)在職人員工資待遇與其本人退休金的差額。,六、人員分流安置等相關(guān)政策(2),提前退休在執(zhí)行國(guó)家、省現(xiàn)行有關(guān)提前退休規(guī)定的基礎(chǔ)上?，F(xiàn)行政策：男年滿55周歲，女年滿50周歲，工作年限滿20年的；或者從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動(dòng)或者其他有害身體健康的工作，男年滿55周歲，女年滿45周歲，

41、連續(xù)工齡滿10年的。經(jīng)本人申請(qǐng)，單位同意并報(bào)批準(zhǔn)，可以提前退休。是《廣東省關(guān)于干部退休若干問(wèn)題的暫行規(guī)定》（粵府[1984]164號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于頒發(fā)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法〉和〈國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法〉》（國(guó)發(fā)［78］104號(hào)）中的規(guī)定。,六、人員分流安置等相關(guān)政策(3),待聘（雇）保護(hù)期與轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。申請(qǐng)過(guò)渡為職員或雇員而未獲聘（雇）的人員，從單位確定其未獲聘（雇）之日起，給予一年的待聘（雇）保護(hù)期。

42、保護(hù)期內(nèi)可參加主管部門或本系統(tǒng)組織的相關(guān)培訓(xùn)和單位指定的培訓(xùn)，培訓(xùn)費(fèi)用按原經(jīng)費(fèi)渠道解決。,六、人員分流安置等相關(guān)政策(3),待聘（雇）保護(hù)期與轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。保護(hù)期內(nèi)可參加本單位組織的其他空缺職位的競(jìng)聘，獲聘者予以過(guò)渡；也可以到人才市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)自主擇業(yè)。待聘（雇）保護(hù)期內(nèi)按原基本工資領(lǐng)取生活費(fèi)，直至重新競(jìng)聘上崗、交流到其他單位或待聘（雇）保護(hù)期滿。待聘（雇）保護(hù)期間連續(xù)計(jì)算工齡。待聘（雇）保護(hù)期滿后仍未能競(jìng)聘上崗或未能找到接收單位的人

43、員，勸其辭職，不愿辭職的予以辭退。,六、人員分流安置等相關(guān)政策(4),辭職辭退過(guò)渡時(shí)，未聘用人員或待聘保護(hù)期滿人員要求辭職的，經(jīng)批準(zhǔn)后，可按原經(jīng)費(fèi)渠道發(fā)給一次性補(bǔ)助。過(guò)渡時(shí)，事業(yè)單位有權(quán)依據(jù)《深圳市事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員辭職辭退暫行辦法》（深府［1994］141號(hào)）辭退工作人員，被辭退人員如符合領(lǐng)取辭退費(fèi)條件的，應(yīng)按該辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放辭退費(fèi)。,六、人員分流安置等相關(guān)政策(4),辭職辭退辭職補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：按在本事業(yè)單位工作每滿

44、一年補(bǔ)助一個(gè)月基本工資（按本人辭職前12個(gè)月的平均基本工資計(jì)算）額；工作年限不滿一年的按一年計(jì)算。辭退費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為：按工作每滿一年補(bǔ)助一個(gè)月基本工資（按本人被辭退時(shí)的上一個(gè)月的基本工資計(jì)算）額，但最多不得超過(guò)基數(shù)的12倍。,六、人員分流安置等相關(guān)政策(4),符合領(lǐng)取辭退費(fèi)的條件年度考核不能完成工作任務(wù)，又不服從組織另行安排或重新安排工作后在一年之內(nèi)仍不能完成工作任務(wù)的。因單位撤銷、調(diào)整、合并或縮減編制需要減員，本人拒絕組織另行安排

45、工作的。,六、人員分流安置等相關(guān)政策(4),辭職辭退辭職人員自辦企業(yè)的，可按《轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部等十一個(gè)部門關(guān)于貫徹落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知若干問(wèn)題的意見》（粵勞社［2003］41號(hào)）規(guī)定享受國(guó)有企業(yè)人員下崗再就業(yè)扶持政策。從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，可向有關(guān)部門申請(qǐng)減免稅、減免收費(fèi)、小額擔(dān)保貸款、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地安排等各項(xiàng)扶持政策?！掇D(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)有關(guān)收費(fèi)優(yōu)惠政策的通知》（粵府辦[200

46、2]92號(hào)）明確應(yīng)當(dāng)免交的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)可以不交。各種經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)也按照最低標(biāo)準(zhǔn)收取。,六、人員分流安置等相關(guān)政策(5),安排進(jìn)入后勤服務(wù)企業(yè)事業(yè)單位后勤服務(wù)改制為服務(wù)企業(yè)的，改制后的服務(wù)企業(yè)的人事管理關(guān)系脫離原事業(yè)單位，原所屬的工勤人員，人事關(guān)系轉(zhuǎn)入服務(wù)企業(yè)，按企業(yè)人事制度進(jìn)行管理，享受企業(yè)人員待遇。單位后勤服務(wù)委托給其他服務(wù)企業(yè)承擔(dān)的，事業(yè)單位可通過(guò)適當(dāng)?shù)姆龀执胧?，要求服?wù)企業(yè)予以聘用。服務(wù)企業(yè)確實(shí)難以聘用或本人不愿接受服

47、務(wù)企業(yè)聘用的工勤人員，解除人事關(guān)系，由原單位給予一次性補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照辭職人員有關(guān)規(guī)定。其中屬服務(wù)企業(yè)難以聘用而解除人事關(guān)系的，單位有條件的可視實(shí)際情況適當(dāng)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。,六、人員分流安置等相關(guān)政策(6),自謀職業(yè)鼓勵(lì)未能過(guò)渡人員進(jìn)入人才市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行交流，自謀職業(yè)，原單位要提供必要的協(xié)助。,七、有關(guān)問(wèn)題處理,原勞動(dòng)合同的處理對(duì)原來(lái)與單位簽定了勞動(dòng)合同且仍在合同期限內(nèi)的人員，若已獲聘（雇）為職員或雇員，單位應(yīng)與其解除原簽定的