促進制度創(chuàng)新的地方政府競爭.pdf

1、正統(tǒng)的經(jīng)濟學(xué)理論認為,市場確保了經(jīng)濟效率,因而我們不需要很多的政府理論,已經(jīng)有的關(guān)于制度變遷的研究中也較少有對政府的制度創(chuàng)新行為進行深刻分析的.但是,如果不考慮政府的作用,那么從一個政府控制的計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的平衡過渡是不可能的;或者說,如果先驗地否定政府的作用,這種轉(zhuǎn)變只能源于政府的"對立面"--反政府的政治革命,并在其后開始一個市場的自發(fā)發(fā)育、成長的過程.但我們中國的改革實踐卻提供了豐富而且有力的反例.在理論和現(xiàn)實之間,我

2、們擁護后者,因此有理由相信,正統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)（包括已有的制度變遷理論）存在著某種缺陷.在該文研究的主題之內(nèi),我們指出,正統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)和制度變遷理論的這種缺陷集中表現(xiàn)為對政府作為制度創(chuàng)新主體的角色的忽視,而其根源則在于對政府進行制度創(chuàng)新的效率缺乏信心.隨著放權(quán)讓利改革戰(zhàn)略和財政分灶吃飯體制的推行,中國地方政府具有了獨立的行為目標和行為能力;在中國改革進程中,地方政府在制度創(chuàng)新中發(fā)揮了重要作用,是主要的制度創(chuàng)新主體之一;中國的政府體系已經(jīng)具有充分的競