我國(guó)東西部地方政府競(jìng)爭(zhēng)模式分析——資源競(jìng)爭(zhēng)向制度創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)的轉(zhuǎn)變.pdf

1、改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但一直面臨著一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn):東、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較大差距。因而研究東、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的原因以及探索縮小東、西部經(jīng)濟(jì)差距的對(duì)策成為經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要研究領(lǐng)域。許多研究結(jié)果表明，東、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的產(chǎn)生可以歸因于:地理環(huán)境、國(guó)家政策、資源稟賦、發(fā)展機(jī)遇、制度等幾個(gè)方面的差異。經(jīng)過(guò)對(duì)我國(guó)東西部地區(qū)地方政府競(jìng)爭(zhēng)模式的考察，筆者發(fā)現(xiàn)東西部地區(qū)地方政府競(jìng)爭(zhēng)模式存在差異，這種競(jìng)爭(zhēng)模式的差異是否也是導(dǎo)致東西部經(jīng)濟(jì)

2、差距的原因之一。
　　在中央政府“下放權(quán)力”的背景下，地方政府競(jìng)爭(zhēng)也隨之展開(kāi)。地方政府在這場(chǎng)爭(zhēng)奪流動(dòng)性要素的競(jìng)賽中，主要是以爭(zhēng)奪和吸引外商投資為目標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)。自外商投資進(jìn)入中國(guó)以來(lái)，各個(gè)地方政府采用稅收優(yōu)惠、降低土地價(jià)格、完善基礎(chǔ)設(shè)施這種資源競(jìng)爭(zhēng)的模式，吸引了大量外資企業(yè)進(jìn)入中國(guó)，使之成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要貢獻(xiàn)力量。然而，隨著地方政府競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，外商投資對(duì)這種資源競(jìng)爭(zhēng)模式已逐漸“免疫”。本文通過(guò)東部地區(qū)的面板模型分析發(fā)現(xiàn)，地方政府為

3、外商提供的環(huán)境，尤其是政府的服務(wù)，行政管理制度的優(yōu)劣成為外商是否進(jìn)行投資的關(guān)鍵因素。目前，西部地區(qū)政府行政管理環(huán)境存在嚴(yán)重不足，行政部門(mén)辦事效率低、審批手續(xù)繁瑣、過(guò)程不透明等問(wèn)題大大挫傷了外商進(jìn)行投資的積極性。因此，優(yōu)化政府服務(wù)，改善行政管理，通過(guò)制度創(chuàng)新提高行政效率和服務(wù)水平是目前西部地區(qū)的首要任務(wù)。
　　然而，由于地方政府進(jìn)行制度創(chuàng)新存在實(shí)施成本、摩擦成本、消除阻力成本以及各種政治經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，因此，在面對(duì)制度創(chuàng)新的阻礙力時(shí)，西部