公共管理重點

1、一，公共管理與私人管理的區(qū)別：1，公共管理與私人管理的目的不同，公共管理是為公眾服務(wù)，追求公共利益，而私人管理以營利為目的；2，公與私相比其效率意識不強；3，公與私相比其更強調(diào)責(zé)任；4，公共管理中人事管理系統(tǒng)比私人組織中的人事管理系統(tǒng)要復(fù)雜和嚴格；5，公與私相比，具有明顯的政治性或公眾性；6，公共管理里所強調(diào)的公共利益與某些私人強調(diào)的共同利益邊界不同。二，公共管理模式的基本特征：1，公共利益與私人利益相統(tǒng)一，重在公共利益上；2，政府組織

2、與其他組織相統(tǒng)一，重在政府組織上；3，社會問題管理與資源管理相統(tǒng)一，重在問題解決上；4，結(jié)果管理與過程管理相統(tǒng)一，重在結(jié)果管理上；5，管理所追求的公平與效率相統(tǒng)一，重在公平上；6，公共組織的外部管理與內(nèi)部管理相統(tǒng)一，重在外部管理上；7，服務(wù)管理與管制管理相統(tǒng)一，重在服務(wù)上；8，管理制度與技術(shù)相統(tǒng)一，重在制度創(chuàng)新上三，公共管理學(xué)的定義：是研究公共管理實踐活動及其發(fā)展規(guī)律的科學(xué)，其主要部分或核心部分是政府管理活動的研究。四，1，組織的含義：

3、有計劃的建立起來的結(jié)構(gòu)比較嚴密的制度化的群體就是組織；公共組織的含義：按照一定法律法規(guī)嚴格建立起來的正式組織。2，公共組織的特征：公務(wù)性，合法性，權(quán)威性，廣泛性，層級性，強制性，系統(tǒng)性；3公共組織的一般結(jié)構(gòu)：直線結(jié)構(gòu)，職能結(jié)構(gòu)，直線職能結(jié)構(gòu)形式，矩陣結(jié)構(gòu)形式；4，公共組織體制：集權(quán)制，分權(quán)制，均權(quán)制。（集權(quán)制：系中央組織或總機構(gòu)對地方組織或分支機構(gòu)有完全指揮監(jiān)督的權(quán)利，地方組織或分支機構(gòu)完全聽命于中央，總機構(gòu)的體制；分權(quán)制：地方組織或分

4、支機構(gòu)有更大的權(quán)利；均權(quán)制：中央組織或總機構(gòu)與地方組織或分機構(gòu)的權(quán)利保持平衡，既不偏于集權(quán)，也不偏于分權(quán)的組織體制。）五，公共管理的任務(wù)性職能及其基本內(nèi)涵：1政治職能，政治職能集中體現(xiàn)在維護階級統(tǒng)治的職能之上。2，經(jīng)濟職能，主要體現(xiàn)在提高經(jīng)濟效率，維護經(jīng)濟秩序和公平，促進經(jīng)濟穩(wěn)定與增長。3，社會職能，體現(xiàn)在為社會管理，社會服務(wù)和社會平衡職能。公共管理職能特性：階級性，公共性，服務(wù)性，伸縮性，交叉性。六，政府失靈的原因：1，政府行為目標與

5、社會公共利益之間的差異；2，政府機構(gòu)在效率方面存在內(nèi)在障礙；3，不完全信息與經(jīng)濟政策的局限；4，政府行為也具有派生的外在性問題。政府失靈的矯正：1，必須正確認識和把握市場與政府的關(guān)系；2，必須嚴格劃定政府活動的范偉，采取合理，適度的干預(yù)方式；3，核心問題是提高政府機構(gòu)效率；4，必須加強社會的監(jiān)督與約束。七，政策問題的界定：政策問題的分析，界定是政策制定的起點，政策問題就是指哪些已經(jīng)進入政府議事日程的社會問題。決策者必須善于界定和分析政策

6、問題，判明問題產(chǎn)生的原因和問題的性質(zhì)，影響范圍，程度，搞清問題的界限，從而制定出正確的公共政策。公共決策的優(yōu)化：科學(xué)化，民主化，法制化公共政策的功能：導(dǎo)向功能，調(diào)控功能，分配功能八，我國公務(wù)員制度的特征：1，實行了科學(xué)的分類管理制度；2，具有科學(xué)的激勵競爭機制；3，實行新陳代謝機制；4，實行勤政廉政保障機制；5，完善法制化管理九，品味分類管理定義：是以國家公共部門工作人員的職位或等級高低為依據(jù)的人員分類管理制度。職位分類管理定義：在工作

7、分析的基礎(chǔ)上，將職位依據(jù)工作性質(zhì)，繁簡程度，責(zé)任輕重和所需資格條件，區(qū)分若干個具體共同特色的職位，加以分類，并作為公共部門人力資源分類標準的一種管理方法十，預(yù)算是一國在特定時期內(nèi)的公共支出和財政收入的安排和使用計劃。一，加強預(yù)算管理的預(yù)算編制形式：1，業(yè)績預(yù)算：是政府先制定有關(guān)的事業(yè)計劃和工程計劃，并在進行成本效益分析的基礎(chǔ)上確定實施方案所需要的支出費用，然后編制預(yù)算；2，零基預(yù)算：零基預(yù)算要求每個主管部門在申請預(yù)算時間都從計劃的起點開

8、始，故稱為“零基”；3，復(fù)式預(yù)算，即編制兩個或更多的預(yù)算賬戶，以便于對不同的財政資金進行分類管理。二，非盈利組織的特征：正規(guī)性，非政府性，非營利性，奉獻性，自治性三三非營利組織的類型：社區(qū)服務(wù)型，助他保健型，助他教育型，自我改善型，溝通傳播型，科學(xué)學(xué)術(shù)型，助他社會福利型，社會底層自助型，環(huán)境保護型，消費者福利型，國際事務(wù)型，職業(yè)協(xié)會型，休閑娛樂型，資金籌集型四，我國非營利組織存在的問題：缺少資源，人才不足，管理落后五，目標管理方法1，含

9、義：是通過目標的制定，分解，使組織成員運用權(quán)利共同參與和協(xié)力實現(xiàn)的管理形式和方法。2，特點：是綜合管理，是參與式管理，是成果管理。3，程序：目標的制定，目標的實施，評價目標成果。4，目標管理測評方法：一次性考評法和累積性考評法，定性考評法和定量考評法，分項考評法害人綜合考評法，絕對數(shù)值考評法和相對數(shù)值考評法。5，目標管理對公共管理工作的要求：從指令導(dǎo)向轉(zhuǎn)為目標導(dǎo)向，從集權(quán)管理轉(zhuǎn)向民主管理，從壓迫式管理轉(zhuǎn)向民主管理，從事必躬親轉(zhuǎn)向?qū)訉迂撠?zé)

10、，從重表現(xiàn)轉(zhuǎn)向重成果。六，社會調(diào)查研究方法及定義：1，問卷法：問卷也稱調(diào)查表，是一種以書面形式了解被調(diào)查對象的反應(yīng)和看法，并以此獲得資料和信息的載體；2，抽樣調(diào)查法：也程抽查，是指從全部研究對象中抽取一部分要素作為樣本，通過對樣本的調(diào)查所得到的結(jié)果對全部研究對象做出估計和推斷；3，文獻調(diào)查法：是指記錄文字，圖形，符號，聲音，視頻等人類知識的物質(zhì)形態(tài)，即記錄在物質(zhì)載體上的知識和信息通過文獻來搜集信息是一種間接的非介入式的調(diào)查研究方式。七，