公共管理基礎重點

1、1第一章第一章公共管理基公共管理基礎第一第一節(jié)管理與管理理管理與管理理論的演的演進、、管理：管理：人們在一定環(huán)境和條件下，為達成組織目標有效動員和運用資源而進行的計劃、組織、領導和控制活動最早系統(tǒng)分析管理職能：法國、法約爾計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制計劃職能：預見性、預測性、評價性、調(diào)整性組織職組織職能：合理性、有序性、規(guī)范性領導職領導職能：權威性、主導性、公正性、協(xié)調(diào)性、規(guī)范性控制控制職能：監(jiān)測性、修正性二、理二、理論演進：1、古典管

2、、古典管科學管理學派：泰羅《科學管理原理》、科學管理之父：①工作定額②一流人員③標準化理理理理論④計件工資⑤共同合作⑥職能分離⑦職能工長⑧例外原則階段組織管理學派：（1）法約爾《工業(yè)管理與一般管理》①管理的14項原則②提出管理的基本職能③提出管理的五項職能。（2）韋伯《社會和經(jīng)濟組織理論》①人類權威三分：傳統(tǒng)型、魅力型、法理型②確定了現(xiàn)代行政體系的基本原則：a、提出了理性化的基本原則和觀念；b、管理組織按科層設置、專業(yè)化分工；c、按法理

3、性認同原則進行組織管理；3系統(tǒng)管理過程有四個階段：創(chuàng)建系統(tǒng)、設計系統(tǒng)、運行控制系統(tǒng)、檢查評價系統(tǒng)（3）決策理論學派：決策過程分為四個階段：情報、設計、選擇、審查（4）經(jīng)驗學派：組織結(jié)構(gòu)有五種類型：集權的職能制結(jié)構(gòu)，分權的聯(lián)邦制結(jié)構(gòu)、矩陣制結(jié)構(gòu)、模擬分權制結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)（5）權變理論學派：盧丹斯：權變關系就是管理方法技術與管理條件環(huán)境之間變量關系，權變管理就是根據(jù)環(huán)境條件的變化與管理方法技術的因變量之間的關系確定的一種最有效的管理。（6）

4、管理科學學派：定量分析法：決策樹、線型規(guī)劃、網(wǎng)絡技術、動態(tài)規(guī)劃、模擬方法和對策方法。4、行、行為科學理科學理論與古典理與古典理論的優(yōu)缺點缺點行為科學階段理論：①強調(diào)對人的全面關注；②重視非正式組織；③管理方式向人性激發(fā)、民主上轉(zhuǎn)變。但①過分關注人而忽視組織結(jié)構(gòu)和制度規(guī)則；②忽視正式組織；③強調(diào)人際關系和激發(fā)而忽視專業(yè)和角色的要求。5、管理理、管理理論演進特點：特點：①管理學的發(fā)展從對管理中經(jīng)濟人、機械人的設定到對社會人設定的過程；②管理