考試大論壇公共管理基礎(chǔ) 講義

1、清華在線01062771166627811662007年公共管理碩士年公共管理碩士(MPA)專業(yè)學(xué)位聯(lián)考專業(yè)學(xué)位聯(lián)考輔導(dǎo)輔導(dǎo)一、2007年公共管理碩士(MPA)專業(yè)學(xué)位聯(lián)考《公共管理基礎(chǔ)〉科目的特點(diǎn)和要求?自2007年開始MPA聯(lián)考專業(yè)課將原來(lái)的管理學(xué)和行政學(xué)兩門科目合并為公共管理基礎(chǔ)一門科目考試指南和考試大綱都重新進(jìn)行了修訂。?和以前相比管理學(xué)內(nèi)容有所減少，行政學(xué)內(nèi)容大部分整合進(jìn)了公共管理，同時(shí)大幅度增加了公共管理相關(guān)課程的內(nèi)容。?系

2、統(tǒng)深入地學(xué)習(xí)建議讀五本書（即管理學(xué)、行政學(xué)、公共管理；2007年MPA聯(lián)考指南和聯(lián)考標(biāo)準(zhǔn)化題庫(kù)《公共管理基礎(chǔ)〉分冊(cè)）短期突擊要學(xué)好兩本書（2007年MPA聯(lián)考指南和聯(lián)考標(biāo)準(zhǔn)化題庫(kù)《公共管理基礎(chǔ)〉分冊(cè)）.二.考試要求?要求考生初步但較為全面地掌握管理和公共管理的基本概念、基本理論與基本技能?熟悉該領(lǐng)域中的著名人物與命題?具備較強(qiáng)的分析與解決公共管理實(shí)際問(wèn)題的能力。試卷在能力考核方面的要求?識(shí)記能力層次?理解能力層次?應(yīng)用能力層次?各層次分

3、數(shù)比例:識(shí)記能力層次30%理解能力層次50%應(yīng)用能力層次20%.三.考試內(nèi)容?考試范圍為公共管理的基礎(chǔ)知識(shí)，涉及面較廣，但不要求很深。要求考生掌握大綱中規(guī)定的內(nèi)容，并在理解的基礎(chǔ)上加以靈活運(yùn)用。?主要測(cè)試的是考生運(yùn)用公共管理知識(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。?公共管理知識(shí)包括基礎(chǔ)知識(shí)，也包括其他相關(guān)背景知識(shí)。?公共管理知識(shí)運(yùn)用能力包括綜合運(yùn)用能力與專項(xiàng)運(yùn)用能力。四.考試形式與試卷結(jié)構(gòu)?考試形式為閉卷，筆試。考試時(shí)間為180分鐘。試

4、卷滿分為150分。試卷及題型結(jié)構(gòu)如下：?(一)內(nèi)容結(jié)構(gòu)?共管理基礎(chǔ)知識(shí)：80分；?實(shí)際問(wèn)題分析：70分。?(二)題型結(jié)構(gòu)?單項(xiàng)選擇題：1～30題，每小題1分，共30分。?多項(xiàng)選擇題：31～40題，每小題3分，共30分。?案例題：41～50題，每小題2分；51題20分，共40分。?簡(jiǎn)述題：52～56題，每小題6分，共30分。?論述題：57題，20分。第一章公共管理導(dǎo)論第一節(jié)管理與管理理論的演進(jìn)一、管理的含義管理是人類社會(huì)協(xié)作勞動(dòng)和共同生活

5、的產(chǎn)物，是與人類社會(huì)的生產(chǎn)和公共生活相伴而生的。管理的定義為：管理就是管理者在一定的環(huán)境和條件下，為了實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，動(dòng)員和運(yùn)用有效資源而進(jìn)行的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制等社會(huì)活動(dòng)。清華在線0106277116662781166公共管理的六個(gè)學(xué)科特征。這也是其與傳統(tǒng)公共行政的區(qū)別。五、公共管理的研究途徑和方法研究途徑有管理學(xué)途徑、政治學(xué)途徑、法學(xué)途徑、經(jīng)濟(jì)學(xué)途徑等多種途徑。基本研究方法有：系統(tǒng)分析；比較分析；實(shí)驗(yàn)分析；案例分析。第二章公共組織

6、第一節(jié)公共組織概述一、組織的含義美國(guó)管理學(xué)家卡斯特和羅森茨韋克的觀點(diǎn)組織的共性。組織的定義：組織是指在一定的社會(huì)環(huán)境中，人們通過(guò)相互交往而形成的具有共同心理意識(shí)，并為了實(shí)現(xiàn)某一特定目標(biāo)而按一定的方式聯(lián)合起來(lái)的有機(jī)整體。二、公共組織的構(gòu)成要素公共組織的含義：公共組織就是以管理社會(huì)公共事務(wù)、協(xié)調(diào)社會(huì)公共利益關(guān)系為目的的組織。公共組織的構(gòu)成包括12個(gè)要素。三、公共組織的類型三種主要分類：按財(cái)務(wù)一會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)分類；按公共權(quán)力標(biāo)準(zhǔn)分類；按權(quán)威與等級(jí)結(jié)

7、構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)分類。第二節(jié)公共組織的結(jié)構(gòu)一、管理層次和管理幅度管理層次是指公共組織內(nèi)部縱向劃分的等級(jí)數(shù)。管理幅度是指一名管理者或—個(gè)組織有效管理的下級(jí)人員或單位、部門的數(shù)目。管理層次與管理幅度的反比例關(guān)系。二、公共組織的結(jié)構(gòu)形式多種組織結(jié)構(gòu)形式主要有：直線結(jié)構(gòu)；職能結(jié)構(gòu)；直線一職能結(jié)構(gòu)；矩陣結(jié)構(gòu)。三、我國(guó)政府組織的結(jié)構(gòu)縱向結(jié)構(gòu)。宏觀上的縱向結(jié)構(gòu)和微觀上的縱向結(jié)構(gòu)，即各級(jí)行政組織間的層級(jí)關(guān)系和行政組織內(nèi)部的工作層次關(guān)系。橫向結(jié)構(gòu)。反映同級(jí)行政組織