qzzn論壇_公共管理 word 文檔

1、公共管理一、公共管理效率1公共管理效率的概念（1）效率和公共管理效率公共管理效率是指公共管理主體開展公共管理活動所取得的管理成果、效果、社會效益與其所付出的人力、物力、財力和時間等各項公共資源投入的比率。公共管理效率概念所包含的兩層含義：1）內(nèi)涵—經(jīng)濟價值觀；2）外延—社會價值觀。現(xiàn)代公共管理價值觀的實質(zhì)是追求內(nèi)涵與外延、經(jīng)濟價值和社會價值、數(shù)量和質(zhì)量的有機統(tǒng)一。（2）公共管理效率的特點：（1）綜合性；（2）層次性；（3）可測定性；（4

2、）相對性；（5）滯后延伸性。2公共管理效率的分類性質(zhì)：（1）正效率（2）負效率主體：（1）個體效率（2）群體效率層次：（1）決策效率（2）管理效率（3）執(zhí)行效率實現(xiàn)程度：（1）計劃效率（2）實際效率3公共管理的效率與公平總：當前我國政府明確提出要堅持效率優(yōu)先、兼顧社會公平的政府發(fā)展思想。因為：（1）由社會主義國家的政權(quán)性質(zhì)決定的，同時也符合社會發(fā)展的具體要求。（2）提高公共管理效率有利于更好的保障社會公平。（3）社會公平為公共管理效率的

3、提高和公共政策目的的實現(xiàn)奠定了良好的社會基礎(chǔ)。二、中國公共管理的基本職能1經(jīng)濟調(diào)解宏觀調(diào)控的主要目標：1）促進經(jīng)濟增長2）增加就業(yè)3）穩(wěn)定物價4）保持國際收支平衡宏觀調(diào)控的主要政策手段：1）計劃手段2）財政政策3）貨幣政策立項——起草——審查——決定和公布2中國公共政策制定的特點1）中國共產(chǎn)黨在公共政策制定過程中處于主導地位2）維護人民的根本利益是公共政策的根本宗旨3）解放實現(xiàn)、實事求是是公共政策制定的指導思想4）民主集中制是公共政策選

4、擇的主要形式5）走群眾路線是公共政策制定的基本方法6）紅頭文件是公共政策的主要載體3中國公共政策制定的科學化公共政策評估的標準：1）生產(chǎn)力標準2）效益標準3）效率標準4）公平標準5）公共政策回應(yīng)度五、政策執(zhí)行的特點和原則1政策執(zhí)行的含義政策則新就是公共政策執(zhí)行者通過運用一定的公共資源與管理手段，讓政策對象接受并遵循公共政策，最終實現(xiàn)公共政策目標和內(nèi)容的行為過程。政策執(zhí)行的主體——政策執(zhí)行者，包括執(zhí)政黨組織，國家立法機關(guān)，國家行政機關(guān)，國

5、家司法機關(guān)及各類非政府公共組織及其成員核心主體各級人民政府及其公務(wù)員政策執(zhí)行的客體——公共政策受益和約束對象，包括公民、法人和其他社會組織政策執(zhí)行的內(nèi)容——運用國家法定的權(quán)威采用法定的措施通過法定的程序以最終實現(xiàn)公共政策的目標2政策執(zhí)行的特點1）強制性2）綜合性3）具體性4）效率性5）動態(tài)性6）創(chuàng)新性3政策執(zhí)行的原則1）人本主義原則2）規(guī)范高效原則3）靈活創(chuàng)新原則4）服務(wù)至上原則5）檢查督促原則六、政策執(zhí)行的過程和手段1政策執(zhí)行過程的諸