供給主導型與需求導向型的選擇——地方政府區(qū)域規(guī)劃模式分析.pdf

1、改革開放30多年來，我國各級政府主導的區(qū)域規(guī)劃對促進國民經(jīng)濟發(fā)展起到了重要的作用。面對新的形勢，如何規(guī)范區(qū)域規(guī)劃，選擇一種符合經(jīng)濟社會發(fā)展需要的區(qū)域規(guī)劃模式，將是我國區(qū)域規(guī)劃工作面臨的重大課題。本文在梳理國內外區(qū)域規(guī)劃理論和實踐的基礎上，對我國區(qū)域規(guī)劃的現(xiàn)狀做了深入分析。分析表明：我國區(qū)域規(guī)劃總體上仍然處于探索和發(fā)展階段，采取的是供給型區(qū)域規(guī)劃模式，無論是從區(qū)域規(guī)劃的起草、論證、實施、監(jiān)督、評價還是規(guī)劃的方法上均存在一系列的問題，這些缺

2、陷大大降低了區(qū)域規(guī)劃的實施效果，甚至違背了規(guī)劃設計的初衷，對區(qū)域經(jīng)濟社會的促進作用有限。目前我國供給導向型區(qū)域規(guī)劃主要的問題有：各層次的區(qū)域規(guī)劃缺乏整體的聯(lián)動性，存在較多的交叉和矛盾；過于突出經(jīng)濟物質建設，忽略綜合發(fā)展效應；編制方法過于單一，內容面面俱到；規(guī)劃過程透明度不高、公眾參與度低，缺少綜合評價和后續(xù)的驗證；注重短期利益，忽視規(guī)劃的公共性和連續(xù)性?；谥袊鴧^(qū)域規(guī)劃現(xiàn)狀的思考，為中國未來的區(qū)域規(guī)劃提供了新的發(fā)展思路，具有一定的指導和