不同生計類型農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)研究——以重慶市涪陵區(qū)珍溪鎮(zhèn)為例.pdf

1、隨著新時期建設社會主義新農(nóng)村和“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”政策的實施,長期沿襲下來的小農(nóng)經(jīng)濟的士地經(jīng)營模式,已嚴重阻礙了我國實行適度規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、解決“三農(nóng)”問題的進程?！巴恋亍逼款i逐步顯現(xiàn)出來,這對土地流轉(zhuǎn)提出了要求。土地流轉(zhuǎn)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的前提,這已成為學者和政府的共識。各級政府結(jié)合當?shù)貙嶋H積極開展土地流轉(zhuǎn)工作。重慶市地貌類型以丘陵山地為主,比例高達94％,田塊平整度差。在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制度和“土地繼承”制度雙重作用下,土地

2、呈現(xiàn)分散化、細碎化,這嚴重制約了農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的實現(xiàn)。隨著全國經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變,農(nóng)村勞動力的區(qū)際流動逐年增多。重慶市農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快,越來越多的農(nóng)村勞動力從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。這也對土地流轉(zhuǎn)提出了要求。農(nóng)村務農(nóng)勞動力大量轉(zhuǎn)移,農(nóng)戶生計策略呈現(xiàn)多樣化。根據(jù)農(nóng)戶的生計特點,我們將農(nóng)戶分為純農(nóng)型、以農(nóng)為主型、非農(nóng)為主型和非農(nóng)型農(nóng)戶四類。
　　 本研究選取重慶市涪陵區(qū)珍溪鎮(zhèn)6個村為調(diào)研區(qū)域,借鑒國內(nèi)外相關理論和研究方法,采用參與式農(nóng)村

3、評估方法(Participatory Rural Appraisal,PRA)獲取調(diào)研數(shù)據(jù)。從農(nóng)戶生計角度出發(fā),進行定性和定量分析,描述研究區(qū)不同類型農(nóng)戶的生計差異及土地流轉(zhuǎn)情況,并利用Logit模型進一步分析影響農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為及未來發(fā)展意愿的主要因素,最后提出相應對策。結(jié)果表明:
　　 (1)從農(nóng)戶類型劃分上看,非農(nóng)為主型農(nóng)戶>純農(nóng)型農(nóng)戶>以農(nóng)為主型農(nóng)戶>非農(nóng)型農(nóng)戶。不同類型農(nóng)戶在家庭勞動分工、年齡構(gòu)成及性別等方面存在明顯的

4、差異。①在勞力配置上,從純農(nóng)型→以農(nóng)為主型→非農(nóng)為主型→非農(nóng)型農(nóng)戶,家庭務農(nóng)勞動力比重逐漸降低,非農(nóng)勞動力比重依次上升。②在農(nóng)戶家庭年齡結(jié)構(gòu)上,非農(nóng)勞動力年齡主要集中在19-415歲之間,務農(nóng)勞動力年齡較大。從以農(nóng)為主型→純農(nóng)型→非農(nóng)為主型→非農(nóng)型,務農(nóng)勞動力年齡趨于老齡化。③在家庭男女性別上,務農(nóng)勞動力男性比例從純農(nóng)型→以農(nóng)為主型→非農(nóng)為主型→非農(nóng)型呈下降趨勢。非農(nóng)勞動力男性比例從以農(nóng)為主型→非農(nóng)為主型→非農(nóng)型呈下降趨勢。
　　

5、 (2)研究區(qū)農(nóng)戶發(fā)生流轉(zhuǎn)行為的比重高達83.73％。純農(nóng)型、以農(nóng)為主犁和非農(nóng)為主型農(nóng)戶其轉(zhuǎn)入土地的比例較高,非農(nóng)型農(nóng)戶轉(zhuǎn)出土地的比例較高。土地流轉(zhuǎn)過程中呈現(xiàn)出流轉(zhuǎn)規(guī)模小、流轉(zhuǎn)形式以無償代耕為主、流轉(zhuǎn)過程不規(guī)范等特點。
　　 (3)不同類型農(nóng)戶其七地流轉(zhuǎn)情況不同。①不同類型農(nóng)戶未參與土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶比重,非農(nóng)為主型>純農(nóng)型>非農(nóng)型>以農(nóng)為主型。②不同類型農(nóng)戶轉(zhuǎn)入土地的農(nóng)戶比重,以農(nóng)為主型>純農(nóng)型>非農(nóng)為主型>非農(nóng)型,其中前三者轉(zhuǎn)

6、入比重遠遠高于非農(nóng)型農(nóng)戶。③以農(nóng)為主型農(nóng)戶轉(zhuǎn)出土地農(nóng)戶的比重為0,其他類型農(nóng)戶均有轉(zhuǎn)出土地的情況,其中非農(nóng)型農(nóng)戶轉(zhuǎn)出比重最高,其次是非農(nóng)為主型和純農(nóng)型農(nóng)戶。④農(nóng)戶對土地流轉(zhuǎn)未來發(fā)展的意愿主要體現(xiàn)在農(nóng)戶擴大現(xiàn)有種植規(guī)模上,其中以農(nóng)為主型>純農(nóng)型>非農(nóng)為主型>非農(nóng)型。隨著耕種條件的不斷改善,農(nóng)戶擴大現(xiàn)有種植規(guī)模的意愿有所提高。
　　 (4)①務農(nóng)勞動力越年輕,男性勞動力越多,非農(nóng)收入比重越小,農(nóng)戶對土地的依賴程度就越高,其轉(zhuǎn)入土地的

7、意愿越高。家庭非勞動力比重越高,農(nóng)戶購買微耕機的意愿越小,農(nóng)戶轉(zhuǎn)出土地的意愿越高。②農(nóng)戶務農(nóng)勞動力越年輕且已經(jīng)轉(zhuǎn)入土地,其愿意擴大現(xiàn)有種植規(guī)模的意愿越高。純農(nóng)型農(nóng)戶其務農(nóng)勞動力越年輕,農(nóng)戶擴大現(xiàn)有種植規(guī)模的意愿越高。以農(nóng)為主型農(nóng)戶家庭非農(nóng)收入比重越小,農(nóng)戶對土地的依賴程度越高,購買微耕機的意愿越大,勞動力越充足,農(nóng)戶擴大現(xiàn)有種植規(guī)模的意愿即越高。非農(nóng)為主型農(nóng)戶,非農(nóng)收入比重越低,農(nóng)戶對土地的依賴程度越高。農(nóng)戶務農(nóng)勞動力男性比重越高,購買

8、微耕機的意愿越大,家庭勞動力越充足,農(nóng)戶擴大現(xiàn)有種植規(guī)模的意愿越高。
　　 (5)今后,土地流轉(zhuǎn)工作主要是解決農(nóng)戶希望擴大現(xiàn)有種植規(guī)模與缺少土地來源之間的矛盾。首先,從土地制度及政策等外部條件入手,優(yōu)化政府職能、建立土地流轉(zhuǎn)市場、完善社會保障制度；其次,從農(nóng)戶層面出發(fā),針對純農(nóng)型和以農(nóng)為主型農(nóng)戶,完善農(nóng)村社會化服務體系,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,提高農(nóng)業(yè)比較效益,同時加快勞動力就地轉(zhuǎn)移；針對非農(nóng)為主型和非農(nóng)型農(nóng)戶,發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè),穩(wěn)定己轉(zhuǎn)