土地流轉(zhuǎn)過程中農(nóng)村基層干部行為失范的原因與預(yù)防體系研究——以重慶市為例.pdf

1、去年”兩會(huì)”前，人民日?qǐng)?bào)政治文化部和人民網(wǎng)就老百姓最關(guān)注的”兩會(huì)”熱點(diǎn)問題，聯(lián)合在網(wǎng)上開展調(diào)查得出，吏治問題居首位。今年，吏治仍然是老百姓關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一。我國(guó)黨和政府素來高度重視公職人員的行為問題。2011年3月14日國(guó)務(wù)院總理溫家寶答記者問時(shí)鄭重其事地說：”當(dāng)前最大的危險(xiǎn)在于黨內(nèi)，……我深知國(guó)之命在人心，解決人民的怨氣?！崩糁螁栴}不僅關(guān)乎我黨的執(zhí)政能力，更對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治長(zhǎng)治久安，人民安居樂業(yè)有著重要的影響。
　　國(guó)家土地

2、副總督察甘藏春指出，土地問題引發(fā)的腐敗現(xiàn)象是當(dāng)前腐敗問題的一個(gè)重點(diǎn)。城市由土地問題落馬的高官已經(jīng)不勝枚舉了，而在農(nóng)村，隨著土地流轉(zhuǎn)作為城市化進(jìn)程中的重大利農(nóng)政策在全國(guó)范圍如火如荼的開展起來，人們擔(dān)心，新一輪土地腐敗風(fēng)潮由此揭幕。當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)的整體模式尚處于摸索階段，流轉(zhuǎn)政策系統(tǒng)性的體制、機(jī)制都還未完善，市場(chǎng)化結(jié)構(gòu)的建設(shè)還未成熟，農(nóng)村基層如若沒有對(duì)其行為進(jìn)行規(guī)范，其在發(fā)揮重要作用的時(shí)候很容易埋下腐敗隱患。我們不愿意看到，由于流轉(zhuǎn)中的政府行

3、為失范問題，讓土地流轉(zhuǎn)這一利農(nóng)政策變成傷農(nóng)政策。
　　由此，引發(fā)了筆者對(duì)土地流轉(zhuǎn)過程中農(nóng)村基層干部行為失范問題的思考。在前期筆者收集、研讀了大量相關(guān)書籍、文獻(xiàn)等資料的基礎(chǔ)上，筆者首先界定了公共行政行為失范以及農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度的相關(guān)概念，并對(duì)本研究運(yùn)用的理論基礎(chǔ)和本研究的前期研究成果作了總結(jié)歸納。緊接著筆者跟隨導(dǎo)師在重慶市數(shù)地進(jìn)行了對(duì)土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀的實(shí)地調(diào)研，重慶市有著大城市、大農(nóng)村的地理背景，并且作為全國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的試點(diǎn)之一，筆者認(rèn)為

4、重慶土地流轉(zhuǎn)具有典型意義。筆者在實(shí)地訪談得到的調(diào)研資料的基礎(chǔ)上，結(jié)合其他有關(guān)資料總結(jié)出土地流轉(zhuǎn)過程中農(nóng)村基層干部行為失范的主要問題表現(xiàn)，并由公共選擇理論和委托代理理論作為邏輯分析的起點(diǎn)，從主觀與客觀，文化、體制、機(jī)制、組織等四位一體因素挖掘其具體的原因，并重點(diǎn)研究了如何預(yù)防土地流轉(zhuǎn)過程中農(nóng)村基層干部的行為失范問題，希望把土地流轉(zhuǎn)過程中農(nóng)村基層干部的行為失范等問題遏制在搖籃里，保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及為城市化平穩(wěn)、快速發(fā)展搭