國(guó)土資源管理規(guī)范性文件合法性審查辦法

1、1吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳規(guī)范性文件制發(fā)和備案工作程序按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕37號(hào)）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕115號(hào)）及廳《規(guī)范性文件管理規(guī)定》（吉建法〔2019〕號(hào)）等要求，我廳制發(fā)規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)遵守以下工作程序：(一)調(diào)研起草。起草單位應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)范性文件制定的必要性、可行性、合理性進(jìn)行調(diào)研評(píng)估論證，對(duì)有關(guān)行政措施

2、的預(yù)期效果和可能產(chǎn)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)該文件是否符合法律法規(guī)和國(guó)家政策、是否符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀、是否符合公平競(jìng)爭(zhēng)審查要求等進(jìn)行把關(guān)。對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行論證。評(píng)估論證結(jié)論在文件起草說(shuō)明中寫明，作為制發(fā)文件的重要依據(jù)。（二）征求意見。規(guī)范性文件涉及廳內(nèi)有關(guān)處室、直屬單位、各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其他部門職責(zé)的，起草單位應(yīng)當(dāng)先征求這些處室、單位、部門意見后，再公開征求意見。3法規(guī)處按照法定

3、程序，在不少于5個(gè)工作日、最長(zhǎng)不超過(guò)15個(gè)工作日內(nèi)，完成合法性審查。審查通過(guò)后，應(yīng)當(dāng)出具書面審查意見表（附件1）。對(duì)存在重大分歧意見或者條件不成熟的，提出暫緩制定規(guī)范性文件的意見。（五）集體審議。合法性審查通過(guò)后，規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)由辦公室會(huì)同起草單位提請(qǐng)廳長(zhǎng)辦公會(huì)議集體審議決定。起草單位應(yīng)將文件草案、起草說(shuō)明、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、公平競(jìng)爭(zhēng)審查表和合法性審查意見表一并提交審議。（六）簽發(fā)。規(guī)范性文件經(jīng)合法性審查、集體審議通過(guò)后，起草單位應(yīng)

4、當(dāng)將相關(guān)材料送辦公室審核，經(jīng)主管廳領(lǐng)導(dǎo)審定后，報(bào)廳主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，辦公室統(tǒng)一編號(hào)后印發(fā)。（七）公開發(fā)布。規(guī)范性文件印發(fā)后，起草單位應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)在廳政務(wù)網(wǎng)站上予以公開發(fā)布。（八）依法報(bào)備。規(guī)范性文件簽署發(fā)布之日起5個(gè)工作日內(nèi)，起草單位應(yīng)向廳法規(guī)處提供該規(guī)范性文件的正式文本6份、備案報(bào)告和起草說(shuō)明各2份，1份正式文本存檔至廳法規(guī)處，其他的由廳法規(guī)處附上備案報(bào)告于10個(gè)工作日內(nèi)一并報(bào)送省司法廳備案。確保規(guī)范性文件在發(fā)布之日起15個(gè)工作日內(nèi)