立體全息評(píng)價(jià)機(jī)制在基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的構(gòu)建與應(yīng)用研究——以東光縣地稅局為例.pdf

1、20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著公共管理的引入，作為公共管理部門(mén)的縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，進(jìn)行公共管理活動(dòng)，作用于縣域宏觀經(jīng)濟(jì)以及發(fā)揮財(cái)政職能的內(nèi)部績(jī)效管理的不完善和外部評(píng)價(jià)機(jī)制的缺失，使得在確定其社會(huì)地位及社會(huì)價(jià)值上無(wú)明確的縱向及橫向的比對(duì)標(biāo)準(zhǔn)，不利于形成積極健康的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，從而使稅務(wù)管理組織的發(fā)展方向迷失，無(wú)法實(shí)施組織變革，也無(wú)法衡量對(duì)其量的投入。這種迷失使得稅務(wù)管理處于震蕩期，出現(xiàn)不同程度的管理混亂，表現(xiàn)在組織缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，短期效益使得沉沒(méi)成

2、本增加，社會(huì)資源浪費(fèi)現(xiàn)象日趨突出，社會(huì)滿意度不高，這些現(xiàn)象逐漸成為制約公共稅務(wù)管理發(fā)展和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良好運(yùn)行的重要因素。在這種情況下，稅務(wù)部門(mén)內(nèi)部積極探討，借鑒各種管理模式，在此過(guò)程之中，還遠(yuǎn)未形成科學(xué)有效的評(píng)價(jià)規(guī)范和評(píng)價(jià)系統(tǒng)。隨著公共管理浪潮和內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電子政務(wù)的運(yùn)用，要求改變管理方式的壓力日益增大。盡快建立起科學(xué)有效的導(dǎo)向功能的評(píng)價(jià)機(jī)制刻不容緩。
　　 本論文以東光縣地稅局為例進(jìn)行的立體全息評(píng)價(jià)機(jī)制的研究，是針對(duì)當(dāng)前縣

3、級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)存在的執(zhí)法不到位、工作效率低、成本高、工作標(biāo)準(zhǔn)、考核方法不科學(xué)、不系統(tǒng)，內(nèi)部管理的不順暢、外部公共服務(wù)的不足，使得執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和納稅風(fēng)險(xiǎn)過(guò)高，變革中的沉沒(méi)成本過(guò)大等問(wèn)題。本論文通過(guò)大量實(shí)地調(diào)研，提出對(duì)于縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的立體的全息的評(píng)價(jià)機(jī)制，運(yùn)用多種具體解決辦法和較宏觀的途徑，解決震蕩期的稅務(wù)管理問(wèn)題，運(yùn)用評(píng)價(jià)機(jī)制的約束和導(dǎo)向功能，使組織健康良性可持續(xù)發(fā)展，為稅務(wù)管理部門(mén)的決策提出參考依據(jù)和政策建議。
　　 本論文最后闡明，作