城鄉(xiāng)教育不公平現(xiàn)象亟待解決

1、城鄉(xiāng)教育不公平現(xiàn)象亟待解決城鄉(xiāng)教育不公平現(xiàn)象亟待解決——學(xué)習(xí)溫總理《辦好農(nóng)村中小學(xué)教育》的講話體會之二教育公平是社會公平價值在教育領(lǐng)域的延伸和體現(xiàn)，《中華人民共和國教育法》規(guī)定：中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。公民不分民族、種族、性別、職業(yè)，財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機會。雖然我國已于2001年宣布基本實現(xiàn)了普及九年義務(wù)教育。實際上只是基本解決了“入學(xué)機會平等”問題。在教育過程中還存在著許多不平等。最為凸顯的是城

2、鄉(xiāng)之間，區(qū)域之間，校際之間的教育差距，這也是我國最突出的教育國情之一，主要體現(xiàn)在以下三方面：1、城鄉(xiāng)教育基礎(chǔ)設(shè)施配置不均衡，農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件落后于市區(qū)學(xué)校；2、城鄉(xiāng)師資水平有很大差距，部分農(nóng)村兒童享受不到平等的人力資源；3、教育過程中微觀層面不公平，使部分農(nóng)村兒童享受不到平等的教育過程。一、城鄉(xiāng)教育不公平原因分析：1、農(nóng)村教育資源配置不平等主要是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟落后和學(xué)校布局不合理雙方面原因造成的。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展原本就落后于城市，造成了城鄉(xiāng)之間

3、、村小與中心小學(xué)校之間的經(jīng)費投入，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等資源配置的不平等。再加上學(xué)校布局不合理形成的村村辦學(xué)校的現(xiàn)象，給財政帶來了很大的壓力，面對龐大的教育，有限的教育經(jīng)費投入就顯得顧此失彼，捉襟見肘，出現(xiàn)了窮鄉(xiāng)鎮(zhèn)難辦大教育的艱難局面。2、教育資源短缺，辦學(xué)條件與城市學(xué)校的距離越拉越大。由此引發(fā)了學(xué)生“擇校熱”，大批農(nóng)村中小學(xué)生涌向市區(qū)學(xué)校和私立學(xué)校，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校的生源急劇下降，也導(dǎo)致學(xué)校的辦學(xué)困難重重，學(xué)校發(fā)展嚴重失衡。如多數(shù)小鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)的

4、學(xué)生額在300至400人之間，初中學(xué)生額在400人左右，這樣的辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)條件必然造成同樣資質(zhì)的學(xué)生由于居住在農(nóng)村而享受不平等的教育資源，這無疑是很不公平的。3、教師資源分配不公。按照學(xué)生人數(shù)比例來算，城市學(xué)校教師所占比例遠遠高于農(nóng)村學(xué)校，有的城市學(xué)校一位教師只帶了幾節(jié)課，農(nóng)村學(xué)校一名教師卻帶了十幾節(jié)課，而且體音美教師嚴重缺編，造成教師資源不公。而且，有的農(nóng)村教師找人情托關(guān)系，一心往城里調(diào)，而城里的教師大都是有關(guān)系的，沒有誰肯往農(nóng)村學(xué)

5、校去，造成城鄉(xiāng)教師比例嚴重失調(diào)。二、應(yīng)對措施：1、針對農(nóng)村教育資源配置的不平等現(xiàn)象，我們可以采取“調(diào)整規(guī)模，整合資源”的策略，即：合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)，建立九年一貫制鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校，實現(xiàn)中小學(xué)教育資源優(yōu)質(zhì)整合和資源共享。同時，對村小學(xué)校的布局進行調(diào)整，走集中辦學(xué)的道路。把有限的教育經(jīng)費和資源集中起來發(fā)揮更大的作用。有利于改善辦學(xué)條件，優(yōu)化教育環(huán)境，扭轉(zhuǎn)部分家長對農(nóng)村學(xué)校的偏見和不信任所引起的“擇校熱”。把就近接受平等教育權(quán)利和機會還給了農(nóng)村的孩

6、子們。2、針對部分農(nóng)村兒童享受不平等的人力資源現(xiàn)象，加強師培力度，改革用人制度。教師資源是教育資源的重要組成部分，實現(xiàn)教育機會平等。關(guān)鍵是要有平等的教育過程，而優(yōu)質(zhì)的教育過程又取決于教師的素質(zhì)。調(diào)查表明：第一，由于農(nóng)村學(xué)校資金短缺，教師缺少學(xué)習(xí)的機會，教育信息閉塞，不能及時學(xué)習(xí)先進的教育，教學(xué)理念和掌握現(xiàn)代信息教育技術(shù)，面對信息化的現(xiàn)代教育就顯得力不從心了。第二，部分教師由于文化底蘊較淺，又不重視學(xué)習(xí)和研究，造成思想觀念的僵化和教育教學(xué)

7、方式方法的落后，已不能適應(yīng)新時代的要求。第三，近年來部分骨干教師相繼應(yīng)聘進城，無疑削弱了農(nóng)村學(xué)校的師資力量，必然造成農(nóng)村兒童在享受教育的人力資源上的不平等。3、針對教師資源分配不公現(xiàn)象，政府可以在教師分配名額向農(nóng)村中小學(xué)傾斜，提高農(nóng)村教師的經(jīng)濟待遇，改善生活學(xué)習(xí)條件，鼓勵城市教師到農(nóng)村中小學(xué)任教，嚴格控制農(nóng)村學(xué)校教師調(diào)入城市。對愿意在農(nóng)村中小學(xué)執(zhí)教的教師給予獎勵，使他們樂于在農(nóng)村中小學(xué)當教師。4、針對在教育過程中微觀層面上的不平等，須建

8、立平等的人際關(guān)系和平等的教育模式。打破生與生之間不平等的教育待遇。據(jù)筆者所知，有些學(xué)校班主任按照學(xué)生的學(xué)習(xí)成績排座位，前幾排的學(xué)生都是優(yōu)等生，后一排都是差生。在聽課時還發(fā)現(xiàn)部分教師上課時只關(guān)注優(yōu)等生，對差生置之不理，毋庸質(zhì)疑，這樣的教師仍然存在著世俗的偏見和陳規(guī)陋習(xí)，把等級化社會觀念帶進了校園，帶進了課堂。為了極力追求升學(xué)率，讓他們表現(xiàn)出不公平的教育行為，出現(xiàn)了“甩包袱”現(xiàn)象從而造成了“優(yōu)者愈優(yōu)，差者愈差”的局面。造成了受教育個體在同等

9、的教育環(huán)境中不能享受平等的教育機會。這種人為的生與生之間的不平等，實質(zhì)上是教育者對受教育者的一種人權(quán)侵犯行為。摒棄師生關(guān)系的不平等。長期以來傳統(tǒng)的“師道尊嚴”思想在人們的頭腦中根深蒂固，在人們的意識中學(xué)生應(yīng)該尊重教師，自入學(xué)之日起就被灌輸尊重教師和服從教師的意識，從而建立起了非平等的師生關(guān)系。實質(zhì)上這種非平等的師生關(guān)系限制了學(xué)生的個性發(fā)展，同時也制約著學(xué)生健全人格的形成。改變傳統(tǒng)的教學(xué)模式造成的教育機會不平等。傳統(tǒng)的教學(xué)模式忽視了對學(xué)生

10、自主學(xué)習(xí)和探究精神的培養(yǎng)，學(xué)生在學(xué)習(xí)方式，方法上沒有選擇的權(quán)利，教師在課堂上“滿堂灌”，單方面向?qū)W生灌輸知識，剝奪了學(xué)生參與教學(xué)過程和自主探究的權(quán)利。此外，部分學(xué)校由于班額過多，教師面對七八十名學(xué)生，在有限的課堂教學(xué)時間內(nèi)很難關(guān)注到每個學(xué)生，更不能為每個學(xué)生提供參與教學(xué)全過程和表現(xiàn)機會，也是造成教育機會不平等的主要緣由。要解決居于以上微觀層面的不平等問題，為農(nóng)村兒童提供平等的教育機會，首先要推廣普及“小班化教育”模式，創(chuàng)造師生互動，生生

11、互動的氛圍，加大交流密度，使得每一個學(xué)生都有參加教學(xué)過程的機會。其次，教師要全面審視自己的教育行為，不要存在教師至高無上的心理，建立起平等和諧的師生關(guān)系，平等地對待每一個受教育的個體，努力實現(xiàn)微觀層面的平等。實現(xiàn)教育平等任重道遠，農(nóng)村的孩子們呼喚著教育公平！我有理由相信：只有認真學(xué)習(xí)貫徹落實溫總理的講話精神，把中央關(guān)于教育發(fā)展的精神落到實處，全國各地積極行動起來，克服一切困難和阻力，大力實施平等教育，才能促進區(qū)域教育的均衡發(fā)展，只要各級