解決營銷員不合理稅收與社保缺失問題

1、呼吁解決營銷員不合理稅收與社保缺失問題呼吁解決營銷員不合理稅收與社保缺失問題近日，全國政協(xié)委員、中國平安集團董事長兼首席執(zhí)行官馬明哲向全國政協(xié)十一屆委員會第三次會議提交議案，從保險營銷員的根本權(quán)益出發(fā)，呼吁國家有關(guān)部門研究和解決保險營銷員不合理稅收和社保缺失的問題，更好地促進保險業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。我國自1992年引入保險營銷制度以來，保險營銷隊伍已經(jīng)發(fā)展成為保險公司最主要的業(yè)務渠道，為保險業(yè)的快速穩(wěn)健發(fā)展提供了有力支持。保險營銷制度管理

2、體系也在不斷完善，日臻成熟，但由于發(fā)展歷史較短，國內(nèi)相關(guān)的配套法規(guī)尚未與其完全銜接，致使保險營銷員稅收和社保方面的一些政策不盡合理、公平。其中最為突出的，是這個規(guī)模龐大的勞動群體一直以來都面臨著雙重納稅和社保缺失的問題。馬明哲在提案中指出，根據(jù)我國目前關(guān)于企業(yè)雇員及非雇員的相關(guān)稅務法規(guī)和條例，保險營銷員作為非企業(yè)雇員，視同其他行業(yè)的個人和法人銷售代理商，對營銷員的傭金同時征收營業(yè)稅和個人所得稅。對營銷員征收營業(yè)稅，不僅與保險公司繳納的營

3、業(yè)稅重復，而且，營銷員的傭金收入實際為其個人提供勞動服務所得，征收營業(yè)稅不盡合理，也不符合大多數(shù)的國際慣例，大部分發(fā)達國家和地區(qū)不對營銷員征收營業(yè)稅。此外，除了極少數(shù)地區(qū)以外，絕大部分地區(qū)因政策不明晰或條件限制過多，大部分保險營銷員無法以“靈活就業(yè)者”身份參加當?shù)厣绫！?009年底，深圳市出臺規(guī)定，明確非深圳戶籍的保險營銷員，可以自愿參加深圳市社保，各保險機構(gòu)將統(tǒng)一受理營銷員的參保申請。這一有益經(jīng)驗很好地解決了深圳市保險營銷隊伍參加社保

4、的需求，同時有效緩解了社保部門的壓力，值得其他省市借鑒。馬明哲建議，鑒于保險營銷員體制的特殊性，國家財政部門、稅務部門研究出臺與保險營銷員相關(guān)的法規(guī)，借鑒國際上大多數(shù)國家的做法和經(jīng)驗，保險營銷員的勞務收入（傭金）在扣除一定的業(yè)務費用后，除依法繳納個人所得稅外，免征保險營銷員代理保險業(yè)務的營業(yè)稅。其次，借鑒和推廣深圳市社保的做法，建議人力資源和社會保障部研究、制定全國統(tǒng)一的保險營銷員參保規(guī)定和執(zhí)行指引，按照自愿參保的原則，在全國范圍內(nèi)，由

5、各保險公司統(tǒng)一受理、各地保險同業(yè)公會統(tǒng)一代辦保險營銷員的參保申請。據(jù)了解，截至2009年末，全國保險營銷員規(guī)模已突破290萬人，直接代理的保費收入3618億元，占全國人身險總保費的43.8%。根據(jù)我國《保險法》規(guī)定，保險公司與營銷員之間為委托與代理關(guān)系，在法律關(guān)系上，保險營銷員區(qū)別于保險公司的員工，不享受保險公司提供的社會保險等福利待遇。但是，保險營銷員的管理體制又明顯不同于一般行業(yè)的銷售代理商。一般其他行業(yè)的銷售代理人機構(gòu)可以依法工商

6、登記，獨立經(jīng)營、獨立核算，代理多家公司產(chǎn)品。而保險營銷員則由保險公司統(tǒng)一負責招聘、培訓，經(jīng)保監(jiān)會認可的資格考試合格及登記后開展保險業(yè)務，保險公司集中負責營銷員的業(yè)績考核與日常管理。同時，按照保監(jiān)會現(xiàn)行規(guī)定，個人保險營銷員只能專屬代理一家保險公司產(chǎn)品，其業(yè)務活動與保險公司緊密相連，是保險公司日常經(jīng)營管理的核心環(huán)節(jié)之一。呼吁解決營銷員不合理稅收與社保缺失問題呼吁解決營銷員不合理稅收與社保缺失問題近日，全國政協(xié)委員、中國平安集團董事長兼首席執(zhí)

7、行官馬明哲向全國政協(xié)十一屆委員會第三次會議提交議案，從保險營銷員的根本權(quán)益出發(fā)，呼吁國家有關(guān)部門研究和解決保險營銷員不合理稅收和社保缺失的問題，更好地促進保險業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。我國自1992年引入保險營銷制度以來，保險營銷隊伍已經(jīng)發(fā)展成為保險公司最主要的業(yè)務渠道，為保險業(yè)的快速穩(wěn)健發(fā)展提供了有力支持。保險營銷制度管理體系也在不斷完善，日臻成熟，但由于發(fā)展歷史較短，國內(nèi)相關(guān)的配套法規(guī)尚未與其完全銜接，致使保險營銷員稅收和社保方面的一些政策

8、不盡合理、公平。其中最為突出的，是這個規(guī)模龐大的勞動群體一直以來都面臨著雙重納稅和社保缺失的問題。馬明哲在提案中指出，根據(jù)我國目前關(guān)于企業(yè)雇員及非雇員的相關(guān)稅務法規(guī)和條例，保險營銷員作為非企業(yè)雇員，視同其他行業(yè)的個人和法人銷售代理商，對營銷員的傭金同時征收營業(yè)稅和個人所得稅。對營銷員征收營業(yè)稅，不僅與保險公司繳納的營業(yè)稅重復，而且，營銷員的傭金收入實際為其個人提供勞動服務所得，征收營業(yè)稅不盡合理，也不符合大多數(shù)的國際慣例，大部分發(fā)達國家

9、和地區(qū)不對營銷員征收營業(yè)稅。此外，除了極少數(shù)地區(qū)以外，絕大部分地區(qū)因政策不明晰或條件限制過多，大部分保險營銷員無法以“靈活就業(yè)者”身份參加當?shù)厣绫！?009年底，深圳市出臺規(guī)定，明確非深圳戶籍的保險營銷員，可以自愿參加深圳市社保，各保險機構(gòu)將統(tǒng)一受理營銷員的參保申請。這一有益經(jīng)驗很好地解決了深圳市保險營銷隊伍參加社保的需求，同時有效緩解了社保部門的壓力，值得其他省市借鑒。馬明哲建議，鑒于保險營銷員體制的特殊性，國家財政部門、稅務部門研究

10、出臺與保險營銷員相關(guān)的法規(guī)，借鑒國際上大多數(shù)國家的做法和經(jīng)驗，保險營銷員的勞務收入（傭金）在扣除一定的業(yè)務費用后，除依法繳納個人所得稅外，免征保險營銷員代理保險業(yè)務的營業(yè)稅。其次，借鑒和推廣深圳市社保的做法，建議人力資源和社會保障部研究、制定全國統(tǒng)一的保險營銷員參保規(guī)定和執(zhí)行指引，按照自愿參保的原則，在全國范圍內(nèi)，由各保險公司統(tǒng)一受理、各地保險同業(yè)公會統(tǒng)一代辦保險營銷員的參保申請。據(jù)了解，截至2009年末，全國保險營銷員規(guī)模已突破290

11、萬人，直接代理的保費收入3618億元，占全國人身險總保費的43.8%。根據(jù)我國《保險法》規(guī)定，保險公司與營銷員之間為委托與代理關(guān)系，在法律關(guān)系上，保險營銷員區(qū)別于保險公司的員工，不享受保險公司提供的社會保險等福利待遇。但是，保險營銷員的管理體制又明顯不同于一般行業(yè)的銷售代理商。一般其他行業(yè)的銷售代理人機構(gòu)可以依法工商登記，獨立經(jīng)營、獨立核算，代理多家公司產(chǎn)品。而保險營銷員則由保險公司統(tǒng)一負責招聘、培訓，經(jīng)保監(jiān)會認可的資格考試合格及登記后