美國中小學(xué)教師薪酬管理的基本制度

1、“把薪酬看作是對績效的回報，這一看法與社會呼吁教育承擔(dān)更多的責(zé)任和義務(wù)是一致的?！盵1]也是一般人能夠理解和接受的。因此，在對教師的工作績效作出評價之后，人力資源管理者的工作就是進行薪酬管理?！靶匠旯芾聿块T構(gòu)建并向?qū)W區(qū)董事會推薦某項薪酬政策時經(jīng)?？紤]的因素是：績效、努力程度、資歷、技能和工作要求。”[1]可見績效是影響薪酬的首要因素。在美國中小學(xué)，如果薪酬管理部門的薪酬政策不能令雇員滿意，那么勞資雙方一般需要進行集體談判。“影響雇員對工

2、資問題看法的三個因素是‘他人’、‘制度’、‘自己’”。[2]“公開工資可以反映出管理者有信心管好工資系統(tǒng)，這會增加學(xué)區(qū)雇員對管理者的信任?！盵1]“如何將工資方案告訴給雇員是非常重要的，由于當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)和雇員數(shù)量的問題，每個學(xué)區(qū)所使用的方法是不一樣的?！盵3]“對于在學(xué)區(qū)教育系統(tǒng)里激勵高昂的士氣，良好的工資管理所能夠做到的是任何其他因素?zé)o法比擬的?！盵6]坎貝爾（W.E.Combell）認為，有三個因素會影響工資建議的提出：“學(xué)區(qū)的財政狀況

3、、學(xué)區(qū)的管理組織以及各類雇員所屬的團體和協(xié)會。”[3]邊緣福利不斷提高的關(guān)鍵原因是財政困難和不上稅。美國中小學(xué)教師績效薪酬管理的基本制度如下。一、績效薪酬的基本結(jié)構(gòu)根據(jù)與工作是內(nèi)在相關(guān)還是外在相關(guān)，薪酬經(jīng)常被分為內(nèi)在薪酬和外在薪酬。內(nèi)在薪酬是涉及工作內(nèi)在品質(zhì)的雇員從工作本身所獲得的東西，包括參與決策程序、增加工作自主權(quán)、增加職責(zé)、分配富有挑戰(zhàn)性的任務(wù)、提供個人成長機會和提供豐富多彩的活動等；外在薪酬包括直接薪酬和間接薪酬。直接薪酬通常包

4、括基本工資、超時工資和假期工資，以及績效工資，間接薪酬經(jīng)常被叫作邊緣福利（FringeBenefit），通常包括勞動保護項目、進修假、帶薪休假和其他服務(wù)項目。它們的結(jié)構(gòu)關(guān)系如圖1所示：二、維持績效薪酬有效的基本要素在美國中小學(xué)，確保教師的績效薪酬有效要注意如下11個方面的因素[4]：1、有效的教師評價程序；2、對實施績效薪酬方案的管理人員進行培訓(xùn)；3、學(xué)區(qū)董事會和管理部門承諾對方案的制訂和實施給予足夠的時間和財力支持；4、制訂方案時吸收

5、雇員參與；5、教師接受并滿意于美國中小學(xué)教師薪酬管理的《教學(xué)與管理》2010年5月1日江西宜春學(xué)院謝建羅筅直接薪酬參與決策程序增加工作自主權(quán)分配富有挑戰(zhàn)性的任務(wù)增加職責(zé)提供個人成長機會提供豐富多彩的活動間接薪酬薪酬內(nèi)在薪酬外在薪酬基本工資超時工資假期工資績效工資其他服務(wù)項目勞動保護項目進修假帶薪休假圖1薪酬的基本結(jié)構(gòu)圖基本制度78在美國的中小學(xué)里，使用基準崗位（BenchmarkPosition）確立崗位群中其他崗位工資的一般步驟有如下

6、四個[6]：1、通過工作說明書和工作分析程序，可以確定非教學(xué)崗位的種類，這些種類被組合進更寬泛的崗位群，常見崗位群有如下兩類：第一類是辦事員，如職員、打字員、高級職員、會計、學(xué)校秘書、行政秘書、學(xué)監(jiān)秘書等；第二類是維修工和操作工，如保管員、園丁、保管員主管、維修工、維修工主管等。2、選擇基準崗位的標準是基準崗位的工資可以與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)或其他公共機構(gòu)里類似工作的普遍工資等級進行信度較高的比較。3、將工資調(diào)查的數(shù)據(jù)應(yīng)用于基準崗位，運用調(diào)查統(tǒng)計中

7、的集中量（平均數(shù)和中數(shù)）以及差異量（四分位數(shù)）選擇主要工資表中最合適的類別作為基準崗位。4、將預(yù)先確定的基準崗位作為參照點，運用于每個崗位，根據(jù)它們的技能關(guān)系，決定它們的工資序列。六、工資扣除的常見情形和相關(guān)程序在美國的中小學(xué)里，工資扣除的常見種類和相關(guān)程序如下：1、所得稅扣除：美國政府所得稅要求每個雇員簽署一份免稅證書，用作所得稅扣除數(shù)的基礎(chǔ)，通?？紤]的免稅情形：單身、已婚、年齡超過65歲、殘障等。一般情況下，這個證書必須提供以下六個

8、信息：第一、全名，用以識別；第二、雇員社會保障號，這是識別工資稅收返還和雇員記錄卡（卡上需要雇員親筆簽名）所需要的；第三、具體地址，包括城市、州或行政區(qū)以及其他確切的郵政信息；第四、減免申請，根據(jù)免稅證書，學(xué)區(qū)必須減免每個雇員的所得稅；第五、新雇員申請的免稅證書在第一次發(fā)工資時就有效，而且一旦向?qū)W區(qū)申請之后就一直有效，除非有新的修訂；第六、雇員可以隨時申請對減免證書進行修正（即增減項目），修正情況通常反應(yīng)在下個月的工資單上。2、退休扣除

9、的常見情形和相關(guān)程序如下：第一、退休扣除的常見情形有以下三種情況：政府針對所有雇員所作的項目、專門限于持證人員或無證人員的項目以及商業(yè)保險項目；第二、一些學(xué)區(qū)允許持證人員參加上述三種項目，一些學(xué)區(qū)則根據(jù)學(xué)區(qū)董事會、某個管理委員會或者法律決定只允許教師參加其中的一種；第三、扣除通?；诳偸杖氲墓潭ū壤?。3、法院命令的扣除：第一、鼓勵雇員保持良好的個人財務(wù)狀況，以免發(fā)生法院命令扣押、留置或破產(chǎn)等其他扣除雇員工資的問題，如果這類事情的發(fā)生是由

10、于雇員的疏忽或者善意錯誤，那么就應(yīng)該給雇員糾正的機會；第二、在法院決定扣除雇員工資時，必須審核如下六個信息：原告或債務(wù)人的名字、扣押令發(fā)出的日期和學(xué)區(qū)收到的日期、扣押債務(wù)的數(shù)目、法院的開支，建議與法院共同商定、扣押令上要求到期應(yīng)付的款額、所允許的將債務(wù)償還到法院的天數(shù)；第三、學(xué)區(qū)接到法院的扣押令后，應(yīng)該給雇員一份扣押令副本，這樣，雇員有可能得到一份“減免表”，從而減少扣除工資的總數(shù)；第四、當(dāng)要求扣除高額債務(wù)時，學(xué)區(qū)不會接受原告或被告的律

11、師或債務(wù)人的要求，除非法院提供書面文件，說明其愿意為最初的扣押令負責(zé)；4、其他扣除：這里只介紹五種建立在自愿基礎(chǔ)上的通常被認為是邊緣福利的工資扣除情況：第一、健康、事故和醫(yī)療保險費用的扣除；第二、人身保險費用的扣除；第三、會員費用的扣除；第四、信用合作社的扣除；第五、社區(qū)基金捐贈的扣除。七、學(xué)監(jiān)向?qū)W區(qū)董事會提出工資建議的基本程序在美國的中小學(xué)里，學(xué)監(jiān)向?qū)W區(qū)董事會提出工資建議有如下八個基本程序：1、確保獲得雇員的滿意和支持；2、證明建議的

12、合理性，常用的數(shù)據(jù)有兩個：一個是其他學(xué)區(qū)教育系統(tǒng)和私營機構(gòu)的工資表，另一個是上次工資增長的信息，并說明與專業(yè)人員得到的工資相比該建議能否保證非教學(xué)人員所期望的工資增長率；3、嘗試將建議作為對所有雇員一攬子方案的一部分；4、通過咨詢公司來處理有關(guān)社區(qū)通行工資增長率的數(shù)據(jù)；5、強調(diào)非教學(xué)人員在教育活動中的重要性；6、說明需要有能力的人去管理董事會的財產(chǎn)，保護學(xué)區(qū)的投資，吸引董事會成員關(guān)注事務(wù)管理；7、使董事會認識到非教學(xué)雇員對社區(qū)生活的價值

13、以及他們將影響到社區(qū)是如何看待學(xué)校的；8、強調(diào)學(xué)區(qū)教育系統(tǒng)在商業(yè)和經(jīng)濟層面對社區(qū)的影響。參考文獻[1]羅納德.W.瑞布.教育人力資源管理：一種管理的趨向.褚宏啟，等譯.重慶：重慶大學(xué)出版社，2003（11）.[2]PaulS.GoodmanAnExaminationofreferentsUsedintheEvaluationofPay，ganizationalBehaviHumanPerfmance，12No.2，October1974

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