我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督發(fā)展的方向

1、格率，這樣量大面廣的工作，耗錢、耗力、耗時(shí)，其作用本人認(rèn)為入不付出，事倍功半。作為政府的質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)重點(diǎn)對(duì)涉及人生健康、安全及環(huán)保等方面的產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督控制，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有力度的監(jiān)督。就目前生產(chǎn)許可證的范圍和種類應(yīng)大幅度的減少，特別是市場(chǎng)消費(fèi)品，應(yīng)完全放開(kāi)，其數(shù)量由市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)，質(zhì)量由用戶來(lái)控制，優(yōu)勝劣汰，不要加入任何政府行為。強(qiáng)化政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督職能，具體應(yīng)體現(xiàn)在：一是強(qiáng)化法制觀念，依法監(jiān)督依法治理，二是健全執(zhí)法依據(jù)，制訂完善法律法規(guī)的

2、有關(guān)條款，三是加強(qiáng)政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)法力度。對(duì)假冒偽劣，以次充好等行為追究刑事責(zé)任，經(jīng)濟(jì)制裁數(shù)額要增大，行政處罰力度加大。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)公平、合理的監(jiān)督環(huán)境，使所有企業(yè)同等產(chǎn)品在同一起跑線上競(jìng)爭(zhēng)和接受監(jiān)督。就目前的商品市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)狀來(lái)看，技術(shù)監(jiān)督局和工商行政管理局就職能有部分重復(fù)，市場(chǎng)監(jiān)督歸口工商行政管理局，產(chǎn)品質(zhì)量歸口技術(shù)監(jiān)督局。但市場(chǎng)監(jiān)督中重點(diǎn)是商品質(zhì)量，而產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督中心必定要涉及到商品市場(chǎng)中的用戶。因此，兩者職能各歸其有，

3、相互交叉，為了更好地協(xié)調(diào)，解決的方法常采用聯(lián)手打假，但這不是根本解決的方法，最好兩者職能歸一，這將涉及到國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中的職能調(diào)整問(wèn)題，不是我們所論及之事。但就目前狀況下的質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)是否還能進(jìn)一步完善，本人認(rèn)為，一是力量要集中；二是監(jiān)督層次要分明；三是監(jiān)督管理幅度要加大。三、改革現(xiàn)有質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，實(shí)行國(guó)家監(jiān)督和行業(yè)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督現(xiàn)全國(guó)有國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心230個(gè)，場(chǎng)接軌。四、發(fā)揮社會(huì)質(zhì)量監(jiān)督職能，建立行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)政府在集中力量加強(qiáng)對(duì)

4、重點(diǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督之外，應(yīng)充分發(fā)揮社會(huì)質(zhì)量職能，具體表現(xiàn)在：(1)實(shí)行行業(yè)歸口管理。該行業(yè)的概念，必須打破部門隸屬關(guān)系，行業(yè)歸口管理的優(yōu)點(diǎn)在于對(duì)產(chǎn)品熟悉，包括對(duì)生產(chǎn)工藝、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢驗(yàn)等方面有較深層次的問(wèn)題探討，便于對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督后的管理與改進(jìn)提高，能促進(jìn)同類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的共同提高，特別是對(duì)新產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督有較權(quán)威的評(píng)價(jià)。(2)健全市場(chǎng)輿論監(jiān)督制。當(dāng)實(shí)行行業(yè)歸口管理后，行業(yè)中有一個(gè)中介組織機(jī)構(gòu)來(lái)溝通信息，反饋產(chǎn)品質(zhì)量的好壞，使不在政

5、府執(zhí)法監(jiān)督范圍內(nèi)上?！豆芾砜茖W(xué)》第6期29萬(wàn)方數(shù)據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督必須適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，其適應(yīng)主要體現(xiàn)在三方面:一是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)二是與企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)三是與市場(chǎng)消費(fèi)需求相適應(yīng)。并達(dá)到“三個(gè)促進(jìn)一是促進(jìn)企業(yè)自身管理的素質(zhì)二是促進(jìn)產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量的提高三是促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。為達(dá)到以上發(fā)展目標(biāo)，我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作應(yīng)從以下六個(gè)方面進(jìn)行改革發(fā)展:一、強(qiáng)化政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督職能，重點(diǎn)對(duì)食品衛(wèi)生、安全環(huán)保等領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行政府

6、質(zhì)量監(jiān)控目前，我國(guó)工業(yè)產(chǎn)品分類種類在附則種左右，實(shí)行生產(chǎn)許可證制度的產(chǎn)品達(dá)5∞種，約50%左右。為了對(duì)這些產(chǎn)品實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督，上海市先列計(jì)劃，實(shí)行市級(jí)抽查產(chǎn)品5∞項(xiàng)，定期檢驗(yàn)5【削項(xiàng)，然后依靠各行業(yè)主管部門的力量，開(kāi)展年初上報(bào)計(jì)劃由技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)實(shí)施，每季公布抽查合格率，這樣量大面廣的工作，耗錢、耗力、耗時(shí)，其作用本人認(rèn)為入不付出，事倍功半。作為政府的質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)重點(diǎn)對(duì)涉及人生健康、安全及環(huán)保等方面的產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督控制，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有力度

7、的監(jiān)督。就目前生產(chǎn)許可證的m固和種類應(yīng)大幅度的減少，特別是市場(chǎng)消費(fèi)品，應(yīng)完全放開(kāi)，其數(shù)量由市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)，質(zhì)量由用戶來(lái)控制，優(yōu)勝劣汰，不要加入任何政府行為。強(qiáng)化政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督職能，具體應(yīng)體現(xiàn)在:一是強(qiáng)化法制觀念，依法監(jiān)督依法治理，二是健全執(zhí)法依據(jù)，制訂完善法律法規(guī)的有關(guān)條款，三是加強(qiáng)政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)法力度。對(duì)假冒偽劣，以次充好等行為追究刑事責(zé)任，經(jīng)濟(jì)制裁數(shù)額要增大，行政處罰力度加大。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)公平、合理的監(jiān)督環(huán)境，使所有企業(yè)同等

8、產(chǎn)品在同一起跑線上競(jìng)爭(zhēng)和接受監(jiān)督。二、加強(qiáng)現(xiàn)有質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)區(qū)分商品市場(chǎng)監(jiān)督和生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督就目前的商品市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)狀來(lái)看，技術(shù)監(jiān)督局和工商行政管理局就職能有部分重復(fù)，市場(chǎng)監(jiān)督歸口工商行政管理局，產(chǎn)品質(zhì)量歸口技術(shù)監(jiān)督局。但市場(chǎng)監(jiān)督中重點(diǎn)是商品質(zhì)量，而產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督中心必定要涉及到商品市場(chǎng)中的用戶。因此，兩者職能各歸其有，相互交叉，為了更好地協(xié)調(diào)，解決的方法常采用聯(lián)手打假，但這不是根本解決的方法，最好兩者職能歸一，這將涉及到國(guó)務(wù)院機(jī)

9、構(gòu)改革中的職能調(diào)整問(wèn)題，不是我們所論及之事。但就目前狀況下的質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)是否還能進(jìn)步完善，本人認(rèn)為，一是力量要集中二是監(jiān)督層次要分明三是監(jiān)督管理幅度要加大。三、改革現(xiàn)有質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，實(shí)行國(guó)家監(jiān)督和行業(yè)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督現(xiàn)全國(guó)有國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心230個(gè)，E竅是童畫量姐回省市級(jí)質(zhì)檢所3∞多個(gè)，區(qū)縣級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)780多個(gè)，另外，歸口行業(yè)管理設(shè)置在各研究所內(nèi)，并經(jīng)省市授權(quán)的質(zhì)檢站有2C削多個(gè)。目前上海地區(qū)質(zhì)檢站為107個(gè)。這樣一個(gè)龐大的機(jī)構(gòu)體系耗費(fèi)巨

10、大，原先在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，以上這些機(jī)構(gòu)全部依靠政府撥款“吃皇糧但跨人市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后逐步斷糧。目前就上海地區(qū)的檢驗(yàn)站完全自收自支。但是自收自支的實(shí)質(zhì)是啥這些質(zhì)檢站不象生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有產(chǎn)品市場(chǎng)，有銷售收入，他們完全依靠收取測(cè)試費(fèi)用來(lái)維護(hù)生汁。為此，對(duì)目前的質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的改革，本人認(rèn)為:國(guó)家在確定政府部門重點(diǎn)監(jiān)控的對(duì)人身健康安全有影響的重點(diǎn)產(chǎn)品后，其監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)完全由政府管理，他們應(yīng)該是吃納稅人的糧，做納稅人的事。除此之外，應(yīng)打破條塊分割，走驗(yàn)

11、貨市場(chǎng)道路，把質(zhì)檢機(jī)構(gòu)辦成中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，產(chǎn)生一些獨(dú)立于政府與企業(yè)之外的檢驗(yàn)公司。面向社會(huì)，依靠技術(shù)和信譽(yù)在生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)中競(jìng)爭(zhēng)與生存。其任務(wù)來(lái)源即可接受政府委托，并向國(guó)際市場(chǎng)接軌。四、發(fā)揮社會(huì)質(zhì)量監(jiān)督職能，建立行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)政府在集中力量加強(qiáng)對(duì)意點(diǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督之外，應(yīng)充分發(fā)揮社會(huì)質(zhì)量職能，具體表現(xiàn)在:(1)實(shí)行行業(yè)歸口管理。該行業(yè)的概念，必須打破部門隸屬關(guān)系，行業(yè)歸口管理的優(yōu)點(diǎn)在于對(duì)產(chǎn)品熟悉，包括對(duì)生產(chǎn)工藝、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢驗(yàn)等方面有

12、較深層次的問(wèn)題探討，便于對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督后的管理與改進(jìn)提高，能促進(jìn)同類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的共同提高，特別是對(duì)新產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督有較權(quán)威的評(píng)價(jià)。(2)健全市場(chǎng)輿論監(jiān)督制。當(dāng)實(shí)行行業(yè)歸口管理后，行業(yè)中有一個(gè)中介組織機(jī)構(gòu)來(lái)溝通信息，反饋產(chǎn)品質(zhì)量的好壞，使不在政府執(zhí)法監(jiān)督范圍內(nèi)上?！豆芾砜茖W(xué)》第6期29萬(wàn)方數(shù)據(jù)扭H..矗ilIl想回的產(chǎn)品或事宜，由中介組織來(lái)協(xié)調(diào)，形(5)依靠中介組織，大力開(kāi)展產(chǎn)品(3)大力發(fā)展評(píng)價(jià)型質(zhì)量監(jiān)督活成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下優(yōu)勝劣汰，自

13、我調(diào)質(zhì)量的宣傳教育，努力提高消費(fèi)者對(duì)動(dòng)。其含義是:某個(gè)組織通過(guò)生產(chǎn)企業(yè)的節(jié)，自我淘汰的激勵(lì)機(jī)制。該機(jī)制應(yīng)該產(chǎn)品質(zhì)量的知識(shí)和觀念。質(zhì)量保證體系和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的考核是緊緊圍繞商品市場(chǎng)，一切從用戶出五、開(kāi)展各種形式的質(zhì)評(píng)審，確認(rèn)其達(dá)到某一標(biāo)準(zhǔn)要求或一定發(fā)，根據(jù)市場(chǎng)需求來(lái)調(diào)節(jié)數(shù)量，根據(jù)用量監(jiān)督活動(dòng)，確保質(zhì)量監(jiān)督的水平，給予頒發(fā)某種產(chǎn)品質(zhì)量證書。戶的評(píng)價(jià)來(lái)改進(jìn)質(zhì)量。(4)嚴(yán)格質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的認(rèn)可活動(dòng)。在(3)推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證制度。質(zhì)量認(rèn)證工作的有效性市場(chǎng)經(jīng)

14、濟(jì)發(fā)展中，應(yīng)與國(guó)際慣例接軌，是第三方組織開(kāi)展的一項(xiàng)認(rèn)證工作o(1)堅(jiān)持抽查型的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督活采用ISO與國(guó)際實(shí)驗(yàn)認(rèn)證會(huì)議(lLAC)該項(xiàng)工作在改革開(kāi)放與國(guó)際市場(chǎng)接軌動(dòng)。其含義是:政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)通過(guò)共同起草的《實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，走國(guó)中，我國(guó)已逐步推進(jìn)開(kāi)展，國(guó)家成立了對(duì)在市場(chǎng)或企業(yè)抽取一定數(shù)量的樣品，際市場(chǎng)化道路。產(chǎn)品質(zhì)量體系認(rèn)證委員會(huì)，并認(rèn)可授按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，判定其質(zhì)六、質(zhì)量監(jiān)督與國(guó)際接權(quán)了一些認(rèn)證機(jī)構(gòu)。但是作為全社會(huì)量是否合格

15、，從而采取強(qiáng)制措施，責(zé)成開(kāi)展的一項(xiàng)與國(guó)際接軌的系統(tǒng)性工企業(yè)改進(jìn)不合格產(chǎn)品，直至到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)軌作，目前尚存在時(shí)間進(jìn)度和觀念認(rèn)識(shí)要求的一種監(jiān)督活動(dòng)。目前產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)積極推行質(zhì)量認(rèn)證制度上，國(guó)際等問(wèn)題，需要逐步加以解決。督抽查分國(guó)家級(jí)和地方兩級(jí)開(kāi)展，該項(xiàng)上作為社會(huì)質(zhì)量監(jiān)督職能之一的質(zhì)量(4)推行產(chǎn)品質(zhì)量保險(xiǎn)制度。在促工作作為政府開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督的一種活認(rèn)證制度是第二方和第三方的質(zhì)量認(rèn)進(jìn)企業(yè)建立質(zhì)量體系和開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量動(dòng)，應(yīng)該堅(jiān)持，并要繼續(xù)加強(qiáng)。證，其包

16、含產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、質(zhì)量體系認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，按照企業(yè)自愿投(2)完善仲裁型的質(zhì)量監(jiān)督活證和實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證。我國(guó)與國(guó)際接軌，積保原則，推行產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)和產(chǎn)品質(zhì)動(dòng)。其含義是:質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)有極推行質(zhì)量認(rèn)證有長(zhǎng)遠(yuǎn)的必要性。量保險(xiǎn)，實(shí)行新型的質(zhì)量保證和監(jiān)督爭(zhēng)議的產(chǎn)品進(jìn)行仲裁檢驗(yàn)和質(zhì)量裁(作者:上海市化學(xué)工業(yè)技術(shù)監(jiān)督機(jī)制。定，以便能公正處理質(zhì)量爭(zhēng)議。所所長(zhǎng))21世紀(jì)產(chǎn)品創(chuàng)新過(guò)程的主流模式:并行工程。王麗娟傅賢治知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，產(chǎn)品的創(chuàng)新環(huán)境法。其目

17、的旨在營(yíng)造一種團(tuán)隊(duì)工作機(jī)廢品等損失。發(fā)生了很大變化:一是知識(shí)產(chǎn)生的速制，通過(guò)創(chuàng)建綜合產(chǎn)品工作組(IPT)，使圖1新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的并行模式度在不斷加快，產(chǎn)品中所包含的技術(shù)IPT組成員共間設(shè)計(jì)產(chǎn)品，并從一開(kāi)始日益復(fù)雜多變二是市場(chǎng)變化的節(jié)奏就考慮產(chǎn)品壽命周期中的全部因素，在不斷加快，產(chǎn)品的壽命周期日趨縮包括產(chǎn)品的用戶要求、質(zhì)量、進(jìn)度及經(jīng)短。在此背景下，傳統(tǒng)的以循序漸進(jìn)為費(fèi)等，以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的整體優(yōu)化。并行工基本特征的階段性產(chǎn)品創(chuàng)新模式巳越程給傳統(tǒng)的階

18、段性開(kāi)發(fā)模式帶來(lái)了極來(lái)越難以適應(yīng)快字當(dāng)頭的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境需大的沖擊(圖4)。并行工程一出現(xiàn)，就要，并行工程等正大行其道，成為新產(chǎn)受到了人們的普遍關(guān)注。波音公司在無(wú)數(shù)事實(shí)表明:新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)失敗品創(chuàng)新過(guò)程的主流模式。研制777客機(jī)時(shí)，成立了238個(gè)IPT小的一個(gè)重要原因在于缺乏把市場(chǎng)需求一、并行工程模式組，結(jié)果極大地提高了研制效率。披與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)過(guò)程有機(jī)結(jié)合起來(lái)的一套音、麥道、IBM等公司的實(shí)踐表明:推廣有效機(jī)制。針對(duì)于此，并行工程強(qiáng)調(diào)要并行工程是對(duì)