淺談電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理

1、107財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)2010年中央一號(hào)文件提出要抓緊實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程。全國(guó)兩會(huì)中，農(nóng)網(wǎng)改造被明確寫入政府工作報(bào)告，意味著新一輪的電網(wǎng)建設(shè)即將拉開序幕。近幾年，電網(wǎng)企業(yè)致力于電網(wǎng)建設(shè)，資產(chǎn)規(guī)模高速擴(kuò)張。固定資產(chǎn)管理對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)十分重要的工作，資產(chǎn)管理得好，可以準(zhǔn)確地反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果和業(yè)績(jī)；反之則會(huì)造成固定資產(chǎn)使用效率低下，或?qū)е沦Y產(chǎn)流失。電網(wǎng)企業(yè)作為典型的資金資產(chǎn)密集型企業(yè)，資產(chǎn)量大；使用部門多；使用范圍廣；結(jié)構(gòu)分類復(fù)

2、雜；更新快，直接關(guān)系到企業(yè)的盈利能力和持續(xù)發(fā)展能力。因此，電網(wǎng)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理是財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)。一、固定資產(chǎn)管理的存在問(wèn)題(一)資產(chǎn)量大，增長(zhǎng)快近年來(lái)，電網(wǎng)企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面作了許多有益的嘗試，取得了明顯的進(jìn)步和成績(jī)。比如：加強(qiáng)資產(chǎn)資源管理平臺(tái)建設(shè)，利用資產(chǎn)整合機(jī)會(huì)理順資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系、規(guī)范資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作等，資產(chǎn)管理正不斷走向制度化、規(guī)范化。但是，許多電網(wǎng)企業(yè)的固定資產(chǎn)所占資產(chǎn)的比重高達(dá)70%以上。僅就浙江電力公司來(lái)講，截至2009

3、年底，公司固定資產(chǎn)所占資產(chǎn)的比重高達(dá)75%以上。同時(shí)，隨著新一輪電網(wǎng)規(guī)劃的全面落實(shí)，資產(chǎn)投入量逐年擴(kuò)大，公司每年各類固定資產(chǎn)投資規(guī)模均在逐年加大，固定資產(chǎn)年均遞增幅度達(dá)20％以上，對(duì)固定資產(chǎn)管理要求進(jìn)一步提高，管理難度進(jìn)一步加大。(二)管理部門多固定資產(chǎn)是電網(wǎng)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行、開拓市場(chǎng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。在固定資產(chǎn)管理的全過(guò)程中，先后涉及計(jì)劃部門、基建部門、財(cái)務(wù)部門、生產(chǎn)部門、物資管理等眾多部門和單位。各個(gè)部門按照固定資產(chǎn)管理的職責(zé)分工，分別承擔(dān)固

4、定資產(chǎn)管理的某一階段或者某一方面的管理維護(hù)職能。由于資產(chǎn)管理部門多、環(huán)節(jié)多，使得固定資產(chǎn)管理的難度進(jìn)一步加大。(三)管理內(nèi)容單一單純的固定資產(chǎn)卡片管理，忽略了固定資產(chǎn)的源頭管理，沒(méi)有從資金管理、工程管理的角度全面考慮固定資產(chǎn)管理問(wèn)題，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)從固定資產(chǎn)的規(guī)劃、購(gòu)建、使用、維護(hù)、改造直至報(bào)廢的全壽命周期的流程化管理。(四)資產(chǎn)變動(dòng)頻繁一是新增固定資產(chǎn)。電網(wǎng)企業(yè)圍繞建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)，固定資產(chǎn)投資規(guī)模在逐年加大，新增資產(chǎn)量大，固定資產(chǎn)基礎(chǔ)資料不完

5、整。表現(xiàn)在固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)口徑不一致，稱謂不一致，內(nèi)容不詳盡。二是固定資產(chǎn)更新改造。因擴(kuò)建、技改、大修、中小修和日常調(diào)換，實(shí)物資產(chǎn)變動(dòng)頻繁，特別是附屬固定資產(chǎn)的更新更加頻繁，資產(chǎn)變動(dòng)的頻繁使得固定資產(chǎn)卡片和實(shí)物資產(chǎn)存在差異。三是固定資產(chǎn)遷移變動(dòng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快了城市和農(nóng)村建設(shè)的步伐，一些線路和供電設(shè)備已經(jīng)無(wú)法滿足日益增長(zhǎng)的負(fù)荷需要和城市、農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的需要。架空線“入地”改為地纜、隨城市道路規(guī)劃拆除等現(xiàn)象非常普遍，固定資產(chǎn)變動(dòng)相當(dāng)頻繁。而固定

6、資產(chǎn)管理沒(méi)有形成閉環(huán)管理，勢(shì)必造成賬、實(shí)管理脫節(jié)，資產(chǎn)卡片信息不實(shí)的情況。（五）固定資產(chǎn)來(lái)源渠道多資產(chǎn)來(lái)源包括大基建工程、技改工程、營(yíng)銷工程；用戶移交資產(chǎn)、其他單位調(diào)入資產(chǎn)；還有維護(hù)和大修損益性資金形成的資產(chǎn)。多渠道形成的資產(chǎn)給固定資產(chǎn)管理帶來(lái)了難度。二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的措施針對(duì)電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，要想改變和解決目前存在的問(wèn)題，就必須改變固定資產(chǎn)管理的模式，形成資金管理、物資管理、工程管理等一整套的管理流程，實(shí)現(xiàn)各個(gè)系統(tǒng)的閉環(huán)

7、管理。(一)加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)，規(guī)范流程管理，全面加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到電網(wǎng)企業(yè)的各個(gè)部門。做好固定資產(chǎn)管理就必須做到用資產(chǎn)與管資產(chǎn)相結(jié)合，必須做到全員、全過(guò)程和全方位管理，必須與企業(yè)的責(zé)任制考核相結(jié)合。一是電網(wǎng)企業(yè)要根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、規(guī)章和制度要求、國(guó)家電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)管理政策，結(jié)合自身管理特點(diǎn)，制定固定資產(chǎn)等管理辦法和實(shí)施細(xì)則，編制固定資產(chǎn)管理手冊(cè)，從而形成一套比較完善的固定資產(chǎn)管理體系。二是采用固定資產(chǎn)管

8、理程序進(jìn)行固定資產(chǎn)卡片管理，規(guī)范固定資產(chǎn)卡片信息和格式，保證一物一卡，增強(qiáng)折舊計(jì)提的準(zhǔn)確性，切實(shí)提高管理工作效率。三是結(jié)合固定資產(chǎn)全壽命過(guò)程管理要求，規(guī)范固定資產(chǎn)管理關(guān)鍵流程（例如設(shè)備增加、出租、報(bào)廢流程等），使固定資產(chǎn)管理制度體系建設(shè)和管理流程進(jìn)一步規(guī)范、完善和優(yōu)化，從根本上真正做到有章可循，有章可依。四是各固定資產(chǎn)管理部門和資產(chǎn)使用單位要自覺(jué)履行資產(chǎn)管理責(zé)任，明確內(nèi)部職責(zé)分工，明確專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)各個(gè)層次的管理工作，各項(xiàng)制度執(zhí)行以后

9、成效顯著，做到用資產(chǎn)與管資產(chǎn)相結(jié)合。(二)加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常管理，規(guī)范固定資產(chǎn)管理行為，做好固定資產(chǎn)全過(guò)程管理1.資產(chǎn)購(gòu)建管理。新增固定資產(chǎn)嚴(yán)格履行交接驗(yàn)收程序?；窘ㄔO(shè)和更新改造工程竣工，項(xiàng)目建設(shè)管理單位（部門）根據(jù)國(guó)家建委《關(guān)于基本建設(shè)項(xiàng)目竣工辦法》的規(guī)定，由工程管理部門組織施工單位和設(shè)計(jì)單位、使用單位及有關(guān)管理部門進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)束后及時(shí)將工程驗(yàn)收通知單交財(cái)務(wù)部門。財(cái)務(wù)部門根據(jù)竣工決算報(bào)告及時(shí)轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)，如果竣工決算報(bào)告

10、未能及時(shí)編制完成，財(cái)務(wù)部門根據(jù)固定資產(chǎn)投運(yùn)報(bào)告、工程概預(yù)算等資料暫估資產(chǎn)價(jià)值，轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)，待竣工決算編制完成后，根據(jù)決算金額調(diào)整固定資產(chǎn)價(jià)值，及時(shí)分解資產(chǎn)卡片。工程完工決算后，生產(chǎn)技術(shù)部門對(duì)設(shè)備進(jìn)行盤點(diǎn)、驗(yàn)收并按其管理權(quán)限由使用保管部門填制領(lǐng)用保管手續(xù)。零星購(gòu)置固定資產(chǎn)，由經(jīng)辦部門根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算和計(jì)劃組織實(shí)淺談電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理陸海宏寧波市鄞州供電局浙江寧波315100摘要：電網(wǎng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)決定了固定資產(chǎn)管理在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中占有舉足

11、輕重的地位。本文從對(duì)電網(wǎng)企業(yè)管理現(xiàn)狀的總結(jié)出發(fā)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理進(jìn)行了深層次研究分析了電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)和存在的問(wèn)題及相應(yīng)的解決措施，以提高固定資產(chǎn)管理水平。關(guān)鍵詞：電網(wǎng)企業(yè)；固定資產(chǎn)；管理萬(wàn)方數(shù)據(jù)108現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息施。資產(chǎn)購(gòu)入后，及時(shí)辦理資產(chǎn)驗(yàn)收、交接手續(xù)，報(bào)送財(cái)務(wù)部門辦理固定資產(chǎn)入賬手續(xù)。零星購(gòu)置固定資產(chǎn)需要安裝的，安裝完成后轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)。以無(wú)償調(diào)入等方式增加的固定資產(chǎn)，由經(jīng)辦部門根據(jù)有關(guān)批準(zhǔn)文件組織實(shí)施。根據(jù)固定資產(chǎn)調(diào)

12、撥或交接清冊(cè)，辦理驗(yàn)收交接手續(xù)，固定資產(chǎn)使用部門在調(diào)撥單或交接清冊(cè)上簽章，然后財(cái)務(wù)部門據(jù)以辦理增加資產(chǎn)轉(zhuǎn)賬手續(xù)，并建立固定資產(chǎn)卡片。2.實(shí)物管理和價(jià)值管理的銜接，確?！百~、卡、物”的一致性。以固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)和生產(chǎn)管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，對(duì)資產(chǎn)管理流程進(jìn)行再造，使各業(yè)務(wù)部門間信息更加通暢，聯(lián)系更加緊密。一是工程部門是資產(chǎn)管理和賬、卡、物相符的源頭，在項(xiàng)目竣工后，工程部門按固定資產(chǎn)管理要求提供“設(shè)備清單”組織工程驗(yàn)收；生產(chǎn)部門或設(shè)備運(yùn)行部門，對(duì)照

13、工程部門提供的“設(shè)備清單”，根據(jù)固定資產(chǎn)目錄資產(chǎn)名稱等資產(chǎn)信息要求，負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)備的所有信息的填報(bào)和投運(yùn)移交實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)；財(cái)務(wù)部門最終按每項(xiàng)資產(chǎn)竣工決算實(shí)際價(jià)值錄入固定資產(chǎn)卡片，努力從源頭上保證新工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)資后，賬、卡、物一致。二是設(shè)備進(jìn)入生產(chǎn)投運(yùn)階段，加強(qiáng)實(shí)物管理和價(jià)值管理的銜接，實(shí)時(shí)記錄資產(chǎn)變動(dòng)所引起的價(jià)值變化。三是組織相關(guān)部門定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面或局部的抽查盤點(diǎn)，以確?！百~、卡、物”的一致性。3.強(qiáng)化固定資產(chǎn)報(bào)廢管理流程。出

14、現(xiàn)因技術(shù)的更新等原因需報(bào)廢的資產(chǎn)，或是運(yùn)行年限到了需退役的情況時(shí)，由資產(chǎn)使用部門填寫“固定資產(chǎn)報(bào)廢（鑒定）表”；實(shí)物管理部門、財(cái)務(wù)部門按照固定資產(chǎn)處置權(quán)限進(jìn)行審批；物資管理部門根據(jù)審批好的報(bào)廢申請(qǐng)表啟動(dòng)資產(chǎn)報(bào)廢工作。資產(chǎn)報(bào)廢后并不意味著資產(chǎn)信息的消失，該報(bào)廢資產(chǎn)的卡片永久性的保存著，并建立報(bào)廢資產(chǎn)臺(tái)賬，依然可以查詢報(bào)廢資產(chǎn)的歷史數(shù)據(jù)。4.加強(qiáng)考核力度，確保認(rèn)真執(zhí)行固定資產(chǎn)清查工作。為切實(shí)保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，保證企業(yè)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)可

15、信，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)每年組織相關(guān)部門對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的賬實(shí)不符、盤盈或盤虧等資產(chǎn)，及時(shí)進(jìn)行整改，以確?！百~”、“卡”、“物”一致性和財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性。同時(shí)，將抽查盤點(diǎn)機(jī)制與資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制、考核機(jī)制有機(jī)結(jié)合，提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任部門和責(zé)任人，提出量化考核標(biāo)準(zhǔn)，使資產(chǎn)管理融入到日常管理之中。（三）加強(qiáng)有效資產(chǎn)研究，規(guī)范資產(chǎn)基礎(chǔ)管理，改善公司資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)效率提高資產(chǎn)的使用效率、減少控制無(wú)效、低效資產(chǎn)的產(chǎn)生、防止產(chǎn)生新的不良資產(chǎn)是企業(yè)管理中

16、的一環(huán)，需要通過(guò)細(xì)化管理來(lái)實(shí)現(xiàn)。一是開展對(duì)有效資產(chǎn)研究。針對(duì)電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)總量大，歷史遺留問(wèn)題多等情況，認(rèn)真研究固定資產(chǎn)運(yùn)行效率，通過(guò)摸清家底和現(xiàn)狀分析，探索提高資產(chǎn)有效性的途徑，為搞好資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)奠定基礎(chǔ)。二是規(guī)范資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作，利用信息化等手段，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)的監(jiān)控，努力降低資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本。綜上所述，固定資產(chǎn)管理涉及到電網(wǎng)企業(yè)的方方面面，是一個(gè)需要各部門協(xié)調(diào)配合，共同努力的管理體系。通過(guò)確立科學(xué)的組織體系和責(zé)任體系，進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)

17、的內(nèi)部控制機(jī)制，使得財(cái)務(wù)管理和生產(chǎn)技術(shù)管理相結(jié)合，實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合，使管理做到法制、機(jī)制，進(jìn)一步提高電網(wǎng)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理水平，從而全面提升企業(yè)的管理水平。參考文獻(xiàn)：[1]蔡光.探索電力資產(chǎn)全壽命財(cái)務(wù)管理的思路[J].華北電力財(cái)務(wù)與審計(jì)2007(5):35.事項(xiàng)記錄，使得審計(jì)復(fù)核無(wú)從下手，加之內(nèi)審人員素質(zhì)不高，審計(jì)方法落后，也使得內(nèi)審風(fēng)險(xiǎn)大為增加。三、完善企業(yè)內(nèi)部控制的對(duì)策(一)完善企業(yè)的控制環(huán)境控制環(huán)境規(guī)定企業(yè)的紀(jì)律與架構(gòu)，塑

18、造企業(yè)文化并影響企業(yè)員工的控制意識(shí)，是其他內(nèi)部控制組成要素的基礎(chǔ)，因此：(1)加強(qiáng)董事會(huì)在內(nèi)部控制中的作用；(2)提高管理者素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)理人市場(chǎng)的發(fā)展；(3)建立相應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制，把核心人員及其員工的短期行為長(zhǎng)期化；(4)重視道德規(guī)范，建立良好的企業(yè)文化氛圍；(5)建立適宜、良好的組織結(jié)構(gòu)與權(quán)責(zé)分派體系；(6)制定良好的人力資源政策及實(shí)務(wù)。保證組織所有成員具有一定水準(zhǔn)的誠(chéng)信、道德觀和能力的人力資源方針與實(shí)踐，是內(nèi)部控制有效的關(guān)鍵因素之

19、一。(二)進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要從環(huán)境及其風(fēng)險(xiǎn)的分析入手，考慮成本效益原則，針對(duì)那些具有風(fēng)險(xiǎn)并且會(huì)影響有關(guān)控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可控要素進(jìn)行控制，并采取積極有效的控制措施。(三)設(shè)立良好的控制活動(dòng)控制活動(dòng)要出現(xiàn)在整個(gè)企業(yè)內(nèi)的各個(gè)階層與各種職能部門，包括諸如核準(zhǔn)、授權(quán)、驗(yàn)證、調(diào)節(jié)、復(fù)核營(yíng)業(yè)績(jī)效、保障資產(chǎn)安全以及職務(wù)分工等多種活動(dòng)。尋找關(guān)鍵控制點(diǎn)?？梢愿鶕?jù)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的五大循環(huán)即采購(gòu)循環(huán)、銷售循環(huán)、付款循環(huán)、收款循環(huán)和理財(cái)循環(huán)等分別設(shè)計(jì)其控制活動(dòng)。(四

20、)加強(qiáng)信息流動(dòng)與溝通(五)加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督1.內(nèi)部審計(jì)。要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的作用，提高審計(jì)的地位，對(duì)于審計(jì)部門的設(shè)置應(yīng)該高于其他職能部門，要把審計(jì)工作的主要職能從查錯(cuò)防弊轉(zhuǎn)到對(duì)公司的管理作出分析、評(píng)價(jià)和提出管理建議上來(lái)。2.控制自我評(píng)估。企業(yè)應(yīng)不定期或定期地對(duì)自己的內(nèi)部控制系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估內(nèi)部控制的有效性及其實(shí)施的效率效果，對(duì)于企業(yè)加強(qiáng)管理、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、改進(jìn)內(nèi)部審計(jì)程序和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)程序以及控制風(fēng)險(xiǎn)等都有著積極的作用。總之，完善企業(yè)內(nèi)部