高校固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀與建議

1、隨著我國高等教育事業(yè)的迅猛發(fā)展，高等學(xué)校占有、使用的固定資產(chǎn)規(guī)模急劇增加，其構(gòu)成日趨復(fù)雜，管理難度越來越大，但固定資產(chǎn)管理工作卻一直是高校管理的薄弱環(huán)節(jié)。一、目前高校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀I(lǐng)固定資產(chǎn)管理觀念淡薄。由于高校資產(chǎn)大部分為財政撥款或行政劃撥形成，其占用具有無償性，且從不進行計提折舊等價值耗損的核算，使高校長期形成了重錢輕物、重購置輕管理的思想，資產(chǎn)管理觀念淡薄。不注重固定資產(chǎn)使用效益，儀器設(shè)備利用率低，重復(fù)購置，經(jīng)費短缺與資產(chǎn)的閑置

2、浪費現(xiàn)象并存。2固定資產(chǎn)管理制度不完善。沒有形成完整的資產(chǎn)安全控制體系，致使很多高校資產(chǎn)管理中出現(xiàn)賬務(wù)不清、移交不清、產(chǎn)權(quán)不清現(xiàn)象。大型儀器設(shè)備購置缺少論證制度，有些項目如基建工程、車輛、設(shè)備等屬政府采購商品未實行政府采購。固定資產(chǎn)報廢不辦理審批手續(xù)，隨意處置，資產(chǎn)殘值不作學(xué)校收入而轉(zhuǎn)作部門“小金庫”，國有資產(chǎn)流失和浪費現(xiàn)象嚴重。3固定資產(chǎn)價值失真。目前，各高校普遍存在資產(chǎn)價值反映不實現(xiàn)象。一方面，因資產(chǎn)盤虧、報廢、毀損、房屋拆遷等正常

3、因素造成的固定資產(chǎn)價值減少，未能辦理減值手續(xù)，也沒有進行必要的賬務(wù)處理，造成賬面價值大于實物價值。另一方面，由于一些客觀原因造成的基建工程竣工交付使用后，未及時辦理竣工決算手續(xù)，也沒按暫估價及時入賬，確認新增固定資產(chǎn)價值的周期過長，造成資產(chǎn)管理部門與財務(wù)部門對新增固定資產(chǎn)價值確認不一致。4固定資產(chǎn)賬目不清。很多高校沒有執(zhí)行固定資產(chǎn)定期清查制度，造成管理混亂。賬賬、賬物不符，有賬無物、有物無賬，家底不清現(xiàn)象時有發(fā)生。一些高校資產(chǎn)管理部門與

4、財務(wù)部門互不溝通，固定資產(chǎn)分類不一致，資產(chǎn)賬目核對困難。二、加強高校固定資產(chǎn)管理的建議1樹立固定資產(chǎn)管理的法規(guī)意識和效益意識。高校應(yīng)廣泛開展固定資產(chǎn)管理政策、法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)工作，切實提高高校各級領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)人員、資產(chǎn)管理人員固定資產(chǎn)管理的法律法規(guī)意識。一方面要轉(zhuǎn)變觀念，克服“重錢輕物”思想，把管錢和管物放在同樣重要的位置上，樹立資產(chǎn)效益意識，強化資產(chǎn)管理觀念。另一方面要努力提高現(xiàn)有資產(chǎn)的利用率，使有限的資源發(fā)揮更大的經(jīng)濟效益。2建立固

5、定資產(chǎn)管理崗位責(zé)任制度。實行固定資產(chǎn)管理崗位責(zé)任制，即對固定資產(chǎn)的購買、使用、調(diào)撥、報廢進行管理控制。本著“誰使用誰負責(zé)”的管理原則，將責(zé)任落實到各責(zé)任單位和個人，各責(zé)任單位應(yīng)設(shè)置固定資產(chǎn)管理臺賬，及時記載資產(chǎn)使用、維修、保養(yǎng)情況。學(xué)校資產(chǎn)管理部門應(yīng)制定固定資產(chǎn)管理考核指標，定期檢查、考核責(zé)任單位所使用資產(chǎn)的完好率、利用率，防止資產(chǎn)閑置浪費，糾正使用管理中的問題。3建立固定資產(chǎn)管理和財務(wù)管理相結(jié)合的管理體系。高校固定資產(chǎn)一般由財務(wù)處、資

6、產(chǎn)管理和使用部門共同管理。財務(wù)處主要負責(zé)固定資產(chǎn)的核算和價值管理，資產(chǎn)管理和使用部門進行固定資產(chǎn)的保全保養(yǎng)管理。高校應(yīng)建立財務(wù)處、資產(chǎn)管理部門和資產(chǎn)使用部門三位一體的固定資產(chǎn)管理體系。實行固定資產(chǎn)的動態(tài)管理，做到財務(wù)處有賬，資產(chǎn)處有卡，使用部門有物、有卡，明確分工，各負其責(zé)，協(xié)調(diào)一致，避免職能分離、管理脫節(jié)。4強化資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)性工作。高校應(yīng)克服資產(chǎn)清查工作量大、牽涉部門多、情況復(fù)雜等困難，堅持對固定資產(chǎn)的定期清查盤點制度，特別是高校合

7、并中的資產(chǎn)清查工作。對盤盈或盤虧資產(chǎn)，查明原因，按照規(guī)定及時處理，該報廢的報廢，該人賬的入賬，做到賬賬、賬卡、賬實相符。還要進一步完善高校在后勤社會化、對外投資、聯(lián)合辦學(xué)等工作中，固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的價值評估、核算等基礎(chǔ)性工作，防止國有資產(chǎn)流失。5建立固定資產(chǎn)管理的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。高校應(yīng)盡快建立財務(wù)處、資產(chǎn)管理部門和使用部門的資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，充分利用現(xiàn)代信息系統(tǒng)實行網(wǎng)絡(luò)管理、網(wǎng)上對賬，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的靜態(tài)管理向資產(chǎn)的

8、動態(tài)管理轉(zhuǎn)變。達到資產(chǎn)管理、預(yù)算管理、政府采購信息共享。6建立固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督管理系統(tǒng)。建立財政部門、教育主管部門、資產(chǎn)占有單位上下連動的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)。要建立財政性資金的核準制度。教育主管部門要制定學(xué)校一般資產(chǎn)的配置標準，并與資產(chǎn)占有單位簽定資產(chǎn)保全責(zé)任書，將資產(chǎn)管理責(zé)任落到實處。高校要發(fā)揮內(nèi)部審計、紀檢部門的作用，將部門固定資產(chǎn)有無閑置浪費、重復(fù)購置、毀損流失等管理使用情況，列入干部任期責(zé)任審計和考核內(nèi)容，督促各級干部重視固

9、定資產(chǎn)管理，保障固定資產(chǎn)的安全，提高固定資產(chǎn)的利用率，最大限度地發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效益。(作者單位：沈陽大學(xué))2007|3矗校面定一資產(chǎn)管垣麗一現(xiàn)襖一與一建議一@劉宏善萬方數(shù)據(jù)固定資產(chǎn)的動態(tài)管理，做到財務(wù)處有賬，資產(chǎn)處有卡，使用部門有物、有卡，明確分工，各負其責(zé)，協(xié)調(diào)一致，避免職能分離、管理脫節(jié)。4.強化資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)性工作。高校應(yīng)克服資產(chǎn)清查工作量大、牽涉部門多、情況復(fù)雜等困難，堅持對固定資產(chǎn)的定期清查盤點制度，特別是高校合并中的資產(chǎn)

10、清查工作。對盤盈或盤虧資產(chǎn)，查明原因，按照規(guī)定及時處理，該報廢的報廢，該人賬的人賬，做到賬賬、賬卡、賬實相符。還要進一步完善高校在后勤社會化、對外投資、聯(lián)合辦學(xué)等工作中，固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的價值評估、核算等基礎(chǔ)性工作，防止國有資產(chǎn)流失。5.建立固定資產(chǎn)管理的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。高校應(yīng)盡快建立財務(wù)處、資產(chǎn)管理部門和使用部門的資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，充分利用現(xiàn)代信息系統(tǒng)實行網(wǎng)絡(luò)管理、網(wǎng)上對賬，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的靜態(tài)管理向資產(chǎn)的動態(tài)管理

11、轉(zhuǎn)變。達到資產(chǎn)管理、預(yù)算管理、政府采購信息共事。6.建立固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督管理系統(tǒng)。建立財政部門、教育主管部門、資產(chǎn)占有單位上下連動的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)。要建立財政性資金的核準制度。教育主管部門要制定學(xué)校一般資產(chǎn)的配置標準，并與資產(chǎn)占有單位簽定資產(chǎn)保全責(zé)任書，將資產(chǎn)管理責(zé)任落到實處。高校要發(fā)揮內(nèi)部審計、紀檢部門的作用，將部門固定資產(chǎn)有元閑置浪費、重復(fù)購置、毀損流失等管理使用情況，列入干部任期責(zé)任審計和考核內(nèi)容，督促各級干部重視固定資產(chǎn)

12、管理，保障固定資產(chǎn)的安全，提高固定資產(chǎn)的利用率，最大限度地發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效益。晶翻一固定一資產(chǎn)管一理一的一現(xiàn)在與一遣一譏一劉宏善隨著我國高等教育事業(yè)的迅猛發(fā)展，高等學(xué)校占有、使用的固定資產(chǎn)規(guī)模急劇增加，其構(gòu)成日趨復(fù)雜，管理難度越來越大.但固定資產(chǎn)管理工作卻一直是高校管理的薄弱環(huán)節(jié)。一、目前高校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀1.固定資產(chǎn)管理觀念淡薄。由于高校資產(chǎn)大部分為財政撥款或行政劃撥形成，其占用具有無償性，且從不進行計提折舊等價值耗損的核算，使

13、高校長期形成了重錢輕物、重購置輕管理的思想，資產(chǎn)管理觀念淡薄。不注重固定資產(chǎn)使用效益，儀器設(shè)備利用率低，重復(fù)購置，經(jīng)費短缺與資產(chǎn)的閑置浪費現(xiàn)象并存。2.固定資產(chǎn)管理制度不完善。沒有形成完整的資產(chǎn)安全控制體系，致使很多高校資產(chǎn)管理中出現(xiàn)賬務(wù)不清、移交不清、產(chǎn)權(quán)不清現(xiàn)象。大型儀器設(shè)備購置缺少論證制度，有些項目如基建工程、車輛、設(shè)備等屬政府采購商品未實行政府采購。固定資產(chǎn)報廢不辦理審批手續(xù)，隨意處置，資產(chǎn)殘值不作學(xué)校收入而轉(zhuǎn)作部門“小金庫國有

14、資產(chǎn)流失和浪費現(xiàn)象嚴重。3.固定資產(chǎn)價值失真。目前，各高校普遍存在資產(chǎn)價值反映不實現(xiàn)象。一方面，因資產(chǎn)盤虧、報廢、毀損、房屋拆遷等正常因素造成的固定資產(chǎn)價值減少，未能辦理減值手續(xù)，也沒有進行必要的賬務(wù)處理，造成賬面價值大于實物價值。另一方面，由于一些客觀原因造成的基建工程竣工交付使用后，未及時辦理竣工決算手續(xù)，也沒按暫估價及時入賬，確認新增固定資產(chǎn)價值的周期過長，造成資產(chǎn)管理部門與財務(wù)部門對新增固定資產(chǎn)價值確認不一致。4.固定資產(chǎn)賬目不

15、清。很多高校沒有執(zhí)行固定資產(chǎn)定期清查制度，造成管理混亂。賬賬、賬物不符，有賬無物、有物元賬，家底不清現(xiàn)象時有發(fā)生。一些高校資產(chǎn)管理部門與財務(wù)部門互不溝通，固定資產(chǎn)分類不一致，資產(chǎn)賬目核對困難。二、加強高校固定資產(chǎn)管理的建議1.樹立固定資產(chǎn)管理的法規(guī)意識和效益意識。高校應(yīng)廣泛開展固定資產(chǎn)管理政策、法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)工作，切實提高高校各級領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)人員、資產(chǎn)管理人員固定資產(chǎn)管理的法律法規(guī)意識。一方面要轉(zhuǎn)變觀念，克服“重錢輕物“思想，把管錢和

16、管物放在同樣重要的位置上，樹立資產(chǎn)效益意識，強化資產(chǎn)管理觀念。另一方面要努力提高現(xiàn)有資產(chǎn)的利用率，使有限的資源發(fā)揮更大的經(jīng)濟效益。2.建立固定資產(chǎn)管理崗位責(zé)任制度。實行固定資產(chǎn)管理崗位責(zé)任制，即對固定資產(chǎn)的購買、使用、調(diào)撥、報廢進行管理控制。本著“誰使用誰負責(zé)“的管理原則，將責(zé)任落實到各責(zé)任單位和個人，各責(zé)任單位應(yīng)設(shè)置固定資產(chǎn)管理臺賬，及時記載資產(chǎn)使用、維修、保養(yǎng)情況。學(xué)校資產(chǎn)管理部門應(yīng)制定固定資產(chǎn)管理考核指標，定期檢查、考核責(zé)任單位所

17、使用資產(chǎn)的完好率、利用率，防止資產(chǎn)閑置浪費，糾正使用管理中的問題。3.建立固定資產(chǎn)管理和財務(wù)管理相結(jié)合的管理體系。高校固定資產(chǎn)一般由財務(wù)處、資產(chǎn)管理和使用部門共同管理。財務(wù)處主要負責(zé)固定資產(chǎn)的核算和價值管理，資產(chǎn)管理和使用部門進行固定資產(chǎn)的保全保養(yǎng)管理。高校應(yīng)建立財務(wù)處、資產(chǎn)管理部門和資產(chǎn)使用部門三位一體的固定資產(chǎn)管理體系。實行(作者單位:沈陽大學(xué))200萬3_隨著我國高等教育事業(yè)的迅猛發(fā)展，高等學(xué)校占有、使用的固定資產(chǎn)規(guī)模急劇增加，其

18、構(gòu)成日趨復(fù)雜，管理難度越來越大，但固定資產(chǎn)管理工作卻一直是高校管理的薄弱環(huán)節(jié)。一、目前高校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀I(lǐng)固定資產(chǎn)管理觀念淡薄。由于高校資產(chǎn)大部分為財政撥款或行政劃撥形成，其占用具有無償性，且從不進行計提折舊等價值耗損的核算，使高校長期形成了重錢輕物、重購置輕管理的思想，資產(chǎn)管理觀念淡薄。不注重固定資產(chǎn)使用效益，儀器設(shè)備利用率低，重復(fù)購置，經(jīng)費短缺與資產(chǎn)的閑置浪費現(xiàn)象并存。2固定資產(chǎn)管理制度不完善。沒有形成完整的資產(chǎn)安全控制體系，致使

19、很多高校資產(chǎn)管理中出現(xiàn)賬務(wù)不清、移交不清、產(chǎn)權(quán)不清現(xiàn)象。大型儀器設(shè)備購置缺少論證制度，有些項目如基建工程、車輛、設(shè)備等屬政府采購商品未實行政府采購。固定資產(chǎn)報廢不辦理審批手續(xù)，隨意處置，資產(chǎn)殘值不作學(xué)校收入而轉(zhuǎn)作部門“小金庫”，國有資產(chǎn)流失和浪費現(xiàn)象嚴重。3固定資產(chǎn)價值失真。目前，各高校普遍存在資產(chǎn)價值反映不實現(xiàn)象。一方面，因資產(chǎn)盤虧、報廢、毀損、房屋拆遷等正常因素造成的固定資產(chǎn)價值減少，未能辦理減值手續(xù)，也沒有進行必要的賬務(wù)處理，造成

20、賬面價值大于實物價值。另一方面，由于一些客觀原因造成的基建工程竣工交付使用后，未及時辦理竣工決算手續(xù)，也沒按暫估價及時入賬，確認新增固定資產(chǎn)價值的周期過長，造成資產(chǎn)管理部門與財務(wù)部門對新增固定資產(chǎn)價值確認不一致。4固定資產(chǎn)賬目不清。很多高校沒有執(zhí)行固定資產(chǎn)定期清查制度，造成管理混亂。賬賬、賬物不符，有賬無物、有物無賬，家底不清現(xiàn)象時有發(fā)生。一些高校資產(chǎn)管理部門與財務(wù)部門互不溝通，固定資產(chǎn)分類不一致，資產(chǎn)賬目核對困難。二、加強高校固定資產(chǎn)

21、管理的建議1樹立固定資產(chǎn)管理的法規(guī)意識和效益意識。高校應(yīng)廣泛開展固定資產(chǎn)管理政策、法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)工作，切實提高高校各級領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)人員、資產(chǎn)管理人員固定資產(chǎn)管理的法律法規(guī)意識。一方面要轉(zhuǎn)變觀念，克服“重錢輕物”思想，把管錢和管物放在同樣重要的位置上，樹立資產(chǎn)效益意識，強化資產(chǎn)管理觀念。另一方面要努力提高現(xiàn)有資產(chǎn)的利用率，使有限的資源發(fā)揮更大的經(jīng)濟效益。2建立固定資產(chǎn)管理崗位責(zé)任制度。實行固定資產(chǎn)管理崗位責(zé)任制，即對固定資產(chǎn)的購買、使用

22、、調(diào)撥、報廢進行管理控制。本著“誰使用誰負責(zé)”的管理原則，將責(zé)任落實到各責(zé)任單位和個人，各責(zé)任單位應(yīng)設(shè)置固定資產(chǎn)管理臺賬，及時記載資產(chǎn)使用、維修、保養(yǎng)情況。學(xué)校資產(chǎn)管理部門應(yīng)制定固定資產(chǎn)管理考核指標，定期檢查、考核責(zé)任單位所使用資產(chǎn)的完好率、利用率，防止資產(chǎn)閑置浪費，糾正使用管理中的問題。3建立固定資產(chǎn)管理和財務(wù)管理相結(jié)合的管理體系。高校固定資產(chǎn)一般由財務(wù)處、資產(chǎn)管理和使用部門共同管理。財務(wù)處主要負責(zé)固定資產(chǎn)的核算和價值管理，資產(chǎn)管理和

23、使用部門進行固定資產(chǎn)的保全保養(yǎng)管理。高校應(yīng)建立財務(wù)處、資產(chǎn)管理部門和資產(chǎn)使用部門三位一體的固定資產(chǎn)管理體系。實行固定資產(chǎn)的動態(tài)管理，做到財務(wù)處有賬，資產(chǎn)處有卡，使用部門有物、有卡，明確分工，各負其責(zé)，協(xié)調(diào)一致，避免職能分離、管理脫節(jié)。4強化資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)性工作。高校應(yīng)克服資產(chǎn)清查工作量大、牽涉部門多、情況復(fù)雜等困難，堅持對固定資產(chǎn)的定期清查盤點制度，特別是高校合并中的資產(chǎn)清查工作。對盤盈或盤虧資產(chǎn)，查明原因，按照規(guī)定及時處理，該報廢的報

24、廢，該人賬的入賬，做到賬賬、賬卡、賬實相符。還要進一步完善高校在后勤社會化、對外投資、聯(lián)合辦學(xué)等工作中，固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的價值評估、核算等基礎(chǔ)性工作，防止國有資產(chǎn)流失。5建立固定資產(chǎn)管理的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。高校應(yīng)盡快建立財務(wù)處、資產(chǎn)管理部門和使用部門的資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，充分利用現(xiàn)代信息系統(tǒng)實行網(wǎng)絡(luò)管理、網(wǎng)上對賬，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的靜態(tài)管理向資產(chǎn)的動態(tài)管理轉(zhuǎn)變。達到資產(chǎn)管理、預(yù)算管理、政府采購信息共享。6建立固定資產(chǎn)管理的

25、監(jiān)督管理系統(tǒng)。建立財政部門、教育主管部門、資產(chǎn)占有單位上下連動的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)。要建立財政性資金的核準制度。教育主管部門要制定學(xué)校一般資產(chǎn)的配置標準，并與資產(chǎn)占有單位簽定資產(chǎn)保全責(zé)任書，將資產(chǎn)管理責(zé)任落到實處。高校要發(fā)揮內(nèi)部審計、紀檢部門的作用，將部門固定資產(chǎn)有無閑置浪費、重復(fù)購置、毀損流失等管理使用情況，列入干部任期責(zé)任審計和考核內(nèi)容，督促各級干部重視固定資產(chǎn)管理，保障固定資產(chǎn)的安全，提高固定資產(chǎn)的利用率，最大限度地發(fā)揮固定資產(chǎn)

26、的使用效益。(作者單位：沈陽大學(xué))2007|3矗校面定一資產(chǎn)管垣麗一現(xiàn)襖一與一建議一@劉宏善萬方數(shù)據(jù)固定資產(chǎn)的動態(tài)管理，做到財務(wù)處有賬，資產(chǎn)處有卡，使用部門有物、有卡，明確分工，各負其責(zé)，協(xié)調(diào)一致，避免職能分離、管理脫節(jié)。4.強化資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)性工作。高校應(yīng)克服資產(chǎn)清查工作量大、牽涉部門多、情況復(fù)雜等困難，堅持對固定資產(chǎn)的定期清查盤點制度，特別是高校合并中的資產(chǎn)清查工作。對盤盈或盤虧資產(chǎn)，查明原因，按照規(guī)定及時處理，該報廢的報廢，該人賬

27、的人賬，做到賬賬、賬卡、賬實相符。還要進一步完善高校在后勤社會化、對外投資、聯(lián)合辦學(xué)等工作中，固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的價值評估、核算等基礎(chǔ)性工作，防止國有資產(chǎn)流失。5.建立固定資產(chǎn)管理的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。高校應(yīng)盡快建立財務(wù)處、資產(chǎn)管理部門和使用部門的資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，充分利用現(xiàn)代信息系統(tǒng)實行網(wǎng)絡(luò)管理、網(wǎng)上對賬，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的靜態(tài)管理向資產(chǎn)的動態(tài)管理轉(zhuǎn)變。達到資產(chǎn)管理、預(yù)算管理、政府采購信息共事。6.建立固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督管

28、理系統(tǒng)。建立財政部門、教育主管部門、資產(chǎn)占有單位上下連動的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)。要建立財政性資金的核準制度。教育主管部門要制定學(xué)校一般資產(chǎn)的配置標準，并與資產(chǎn)占有單位簽定資產(chǎn)保全責(zé)任書，將資產(chǎn)管理責(zé)任落到實處。高校要發(fā)揮內(nèi)部審計、紀檢部門的作用，將部門固定資產(chǎn)有元閑置浪費、重復(fù)購置、毀損流失等管理使用情況，列入干部任期責(zé)任審計和考核內(nèi)容，督促各級干部重視固定資產(chǎn)管理，保障固定資產(chǎn)的安全，提高固定資產(chǎn)的利用率，最大限度地發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用

29、效益。晶翻一固定一資產(chǎn)管一理一的一現(xiàn)在與一遣一譏一劉宏善隨著我國高等教育事業(yè)的迅猛發(fā)展，高等學(xué)校占有、使用的固定資產(chǎn)規(guī)模急劇增加，其構(gòu)成日趨復(fù)雜，管理難度越來越大.但固定資產(chǎn)管理工作卻一直是高校管理的薄弱環(huán)節(jié)。一、目前高校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀1.固定資產(chǎn)管理觀念淡薄。由于高校資產(chǎn)大部分為財政撥款或行政劃撥形成，其占用具有無償性，且從不進行計提折舊等價值耗損的核算，使高校長期形成了重錢輕物、重購置輕管理的思想，資產(chǎn)管理觀念淡薄。不注重固定資產(chǎn)

30、使用效益，儀器設(shè)備利用率低，重復(fù)購置，經(jīng)費短缺與資產(chǎn)的閑置浪費現(xiàn)象并存。2.固定資產(chǎn)管理制度不完善。沒有形成完整的資產(chǎn)安全控制體系，致使很多高校資產(chǎn)管理中出現(xiàn)賬務(wù)不清、移交不清、產(chǎn)權(quán)不清現(xiàn)象。大型儀器設(shè)備購置缺少論證制度，有些項目如基建工程、車輛、設(shè)備等屬政府采購商品未實行政府采購。固定資產(chǎn)報廢不辦理審批手續(xù)，隨意處置，資產(chǎn)殘值不作學(xué)校收入而轉(zhuǎn)作部門“小金庫國有資產(chǎn)流失和浪費現(xiàn)象嚴重。3.固定資產(chǎn)價值失真。目前，各高校普遍存在資產(chǎn)價值反

31、映不實現(xiàn)象。一方面，因資產(chǎn)盤虧、報廢、毀損、房屋拆遷等正常因素造成的固定資產(chǎn)價值減少，未能辦理減值手續(xù)，也沒有進行必要的賬務(wù)處理，造成賬面價值大于實物價值。另一方面，由于一些客觀原因造成的基建工程竣工交付使用后，未及時辦理竣工決算手續(xù)，也沒按暫估價及時入賬，確認新增固定資產(chǎn)價值的周期過長，造成資產(chǎn)管理部門與財務(wù)部門對新增固定資產(chǎn)價值確認不一致。4.固定資產(chǎn)賬目不清。很多高校沒有執(zhí)行固定資產(chǎn)定期清查制度，造成管理混亂。賬賬、賬物不符，有賬

32、無物、有物元賬，家底不清現(xiàn)象時有發(fā)生。一些高校資產(chǎn)管理部門與財務(wù)部門互不溝通，固定資產(chǎn)分類不一致，資產(chǎn)賬目核對困難。二、加強高校固定資產(chǎn)管理的建議1.樹立固定資產(chǎn)管理的法規(guī)意識和效益意識。高校應(yīng)廣泛開展固定資產(chǎn)管理政策、法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)工作，切實提高高校各級領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)人員、資產(chǎn)管理人員固定資產(chǎn)管理的法律法規(guī)意識。一方面要轉(zhuǎn)變觀念，克服“重錢輕物“思想，把管錢和管物放在同樣重要的位置上，樹立資產(chǎn)效益意識，強化資產(chǎn)管理觀念。另一方面要努力

33、提高現(xiàn)有資產(chǎn)的利用率，使有限的資源發(fā)揮更大的經(jīng)濟效益。2.建立固定資產(chǎn)管理崗位責(zé)任制度。實行固定資產(chǎn)管理崗位責(zé)任制，即對固定資產(chǎn)的購買、使用、調(diào)撥、報廢進行管理控制。本著“誰使用誰負責(zé)“的管理原則，將責(zé)任落實到各責(zé)任單位和個人，各責(zé)任單位應(yīng)設(shè)置固定資產(chǎn)管理臺賬，及時記載資產(chǎn)使用、維修、保養(yǎng)情況。學(xué)校資產(chǎn)管理部門應(yīng)制定固定資產(chǎn)管理考核指標，定期檢查、考核責(zé)任單位所使用資產(chǎn)的完好率、利用率，防止資產(chǎn)閑置浪費，糾正使用管理中的問題。3.建立固