關(guān)于對國有企業(yè)經(jīng)營者激勵(lì)機(jī)制發(fā)揮作用盲區(qū)的探討

1、41經(jīng)營管理很多經(jīng)濟(jì)理論學(xué)家對企業(yè)中激勵(lì)機(jī)制作用的積極性及其有益發(fā)揮都予以了充分肯定，就國有企業(yè)而言，在市場經(jīng)濟(jì)的不斷變革中，日益豐富完善的激勵(lì)機(jī)制是確保企業(yè)拓展市場、增強(qiáng)內(nèi)部凝聚力、抵御風(fēng)險(xiǎn)的重要組成部分。但在國企中激勵(lì)作用有效性的發(fā)揮真如人們所期待的那樣積極而到位嗎？本人認(rèn)為有必要就其作用盲區(qū)進(jìn)行探討。一、激勵(lì)機(jī)制的盲區(qū)表現(xiàn)由于國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人在企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中的關(guān)鍵地位和突出作用，國有資產(chǎn)管理部門主要通過對企業(yè)自主權(quán)的不斷擴(kuò)大來促進(jìn)對

2、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的激勵(lì)，以此調(diào)動(dòng)其在經(jīng)營管理方面的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)通過經(jīng)營權(quán)對其所掌握的國有企業(yè)的各種資源進(jìn)行調(diào)控，以確保國有資產(chǎn)的保值增值。因傳統(tǒng)和歷史的原因，國有企業(yè)的復(fù)雜性使其上級(jí)管理部門對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的激勵(lì)措施具有簡單性和單一性的特點(diǎn)，并不能有效激發(fā)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的積極性和創(chuàng)造性，反而在一定程度上存在激化企業(yè)內(nèi)部矛盾的隱患。激勵(lì)機(jī)制在國有企業(yè)盲區(qū)主要表現(xiàn)為激勵(lì)保健化、激勵(lì)過度化、激勵(lì)缺陷化等問題。(一)激勵(lì)保健化經(jīng)過多次深入改革，國有

3、管理部門與國有企業(yè)之間已經(jīng)就企業(yè)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)進(jìn)行了明確區(qū)分，通過相互博弈，國有管理部門對國有企業(yè)的激勵(lì)措施已經(jīng)演變?yōu)槠髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)的保健制度。具體表現(xiàn)為在職公款消費(fèi)、無業(yè)績連續(xù)任職、日常獎(jiǎng)勵(lì)等。1.在職公款消費(fèi)。公款消費(fèi)已經(jīng)成為國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人日常待遇享受的公開表現(xiàn)。據(jù)2008年某期《半月談》數(shù)據(jù)顯示，中國一年的公款消費(fèi)達(dá)3700億元之巨，而實(shí)際比這還要高。當(dāng)年中國的軍費(fèi)開支為2117億元，中央政府用于農(nóng)村義務(wù)教育的費(fèi)用為10

4、0億元。對公款消費(fèi)的主力軍——國企領(lǐng)導(dǎo)人而言，辦公室的豪華裝修及辦公用品的高端配制、超標(biāo)的汽車、高標(biāo)準(zhǔn)的對外接待、頻繁的出國考察、個(gè)人及其家屬的奢侈消費(fèi)、各類私事公辦等等是再正常不過的公款消費(fèi)了。我們不難從這些年企業(yè)的管理實(shí)際發(fā)現(xiàn)，數(shù)額巨大的在職公款消費(fèi)并沒有發(fā)揮好激勵(lì)作用，相反卻成為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)相互攀比的借口和干部職工矛盾激發(fā)的導(dǎo)火線。2.無業(yè)績連續(xù)任職在國有企業(yè)的現(xiàn)行管理體制下，連續(xù)任職是個(gè)兩難問題。從企業(yè)的角度而言，熟悉企業(yè)情況的經(jīng)營

5、管理者可以輕車熟路，很快進(jìn)入企業(yè)管理的角色，從一定程度上降低了對企業(yè)情況的了解時(shí)間和學(xué)習(xí)成本。但另一方面，長時(shí)間的連續(xù)固定任職，容易滋生官僚本位主義，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部人控制局面，直接影響政府的監(jiān)管。對不少國企領(lǐng)導(dǎo)而言，他們并沒有將連續(xù)任職當(dāng)做國家的信任和支持，而是在企業(yè)長期經(jīng)營權(quán)的把持中，追求個(gè)人待遇和享受，擺老資格，任人唯親，唯我獨(dú)尊。由于管理體制形成的傳統(tǒng)原因，連續(xù)任職這種極富激發(fā)作用的激勵(lì)措施卻變成了名副其實(shí)的激勵(lì)保健。3.日常獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)

6、勵(lì)是對做出特殊貢獻(xiàn)和付出艱辛勞動(dòng)的相關(guān)人員的補(bǔ)償和酬謝。在當(dāng)前現(xiàn)行管理體制和物價(jià)上漲等客觀因素的干擾下，國有企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)已由最初的獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)展到最后的對企業(yè)職工的例行補(bǔ)貼，沒有發(fā)揮相應(yīng)的激勵(lì)作用。對于用于獎(jiǎng)勵(lì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的季度獎(jiǎng)金、年終獎(jiǎng)勵(lì)來說，由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人掌握了對企業(yè)的控制權(quán)，他們可以通過內(nèi)部決議，按照級(jí)別或年限等標(biāo)準(zhǔn)，選擇一個(gè)有利的指標(biāo)，提高自己所謂的獎(jiǎng)勵(lì)收入。(二)激勵(lì)過度化長期以來，國有企業(yè)改革基本上沿著擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)和提高對經(jīng)理

7、人員的激勵(lì)強(qiáng)度的方向進(jìn)行改革。這些改革導(dǎo)向，存在著對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的過度激勵(lì)的問題。主要包括企業(yè)經(jīng)理人員的效績與其收入水平相比的過度激勵(lì)、年薪制使用擴(kuò)大化和壟斷性行業(yè)企業(yè)經(jīng)理人員的過度激勵(lì)等問題。1.經(jīng)營者收入與企業(yè)績效不相匹配。激勵(lì)的直接動(dòng)機(jī)是為了敦促有關(guān)人員努力工作，提高效率，增加貢獻(xiàn)。因此，激勵(lì)有關(guān)人員工作的薪酬和獎(jiǎng)勵(lì)一般必須與其所付出的勞動(dòng)和所增加的貢獻(xiàn)相一致。如果激勵(lì)與其所作的貢獻(xiàn)不一致，就會(huì)出現(xiàn)激勵(lì)不足或過度激勵(lì)的現(xiàn)象。2.

8、年薪制擴(kuò)大化。按照《公司法》，經(jīng)理人的薪酬是通過公司董事會(huì)與經(jīng)理候選人的談判來決定。無論采用年薪制還是股票期權(quán)制，職業(yè)經(jīng)理人的薪金是有法律可尋的。但對于國有企業(yè)的經(jīng)理人來說，由于國有企業(yè)所有者缺位和所有權(quán)虛置，經(jīng)理人薪酬往往容易被定得過高，導(dǎo)致對全民利益的侵犯。一些效益不好的國有企業(yè)不結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際，盲目推行年薪制，導(dǎo)致不少企業(yè)瀕臨倒閉，職工工資發(fā)放都存在困難，而企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人卻照樣花天酒地、一擲千金。3.壟斷性企業(yè)的薪酬。在壟斷性行業(yè)，

9、由于廠商擁有絕對的價(jià)格決定權(quán)，經(jīng)理人幾乎不需要任何周折就可以使企業(yè)日進(jìn)斗金。如果依照經(jīng)理所管理企業(yè)的所得和利潤來確定經(jīng)理人員的薪酬水平，就顯失公平。對于壟斷行業(yè)的國有企業(yè)經(jīng)理人來說，按企業(yè)的盈利水平來評價(jià)經(jīng)理人的努力程度和確定經(jīng)理人的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，無疑是過度激勵(lì)的一種表現(xiàn)。4.權(quán)利和責(zé)任不對等形成的過度激勵(lì)。責(zé)權(quán)對等是管理學(xué)上的一個(gè)基本原則。由于國有企業(yè)所有者缺位和所有權(quán)虛置，國企經(jīng)理人可以依照企業(yè)內(nèi)部由其主導(dǎo)制定的相關(guān)制度全權(quán)處理企業(yè)的各

10、種事情，但企業(yè)的經(jīng)營狀況如何，是否虧損及是否要承擔(dān)因虧損而產(chǎn)生的相關(guān)責(zé)任等等基本與經(jīng)理人關(guān)系不大。(三)激勵(lì)缺陷化一般地說，由于國有企業(yè)所有者缺位和所有權(quán)虛置，國有企業(yè)經(jīng)理人一般都存在過度激勵(lì)的問題。激勵(lì)不足的問題是少之又少，但也同樣存在激勵(lì)不足的現(xiàn)象。紅塔集團(tuán)的褚時(shí)健就是個(gè)特例。褚時(shí)健能夠把一個(gè)煙廠經(jīng)營成為一個(gè)世界馳名的企業(yè)，功不可沒。但由于體制上的原因，董事會(huì)(實(shí)際就是紅塔集團(tuán)的主管部門)沒有及時(shí)調(diào)整褚時(shí)健的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，使他覺得激勵(lì)不

11、足的時(shí)候便將黑手伸向投資者剩余，這就是激勵(lì)不足的一個(gè)特例。關(guān)于對國有企業(yè)經(jīng)營者激勵(lì)機(jī)制發(fā)揮作用盲區(qū)的探討焦新軍河南中原鐵道投資管理集團(tuán)有限公司河南鄭州450052摘要：對我國國有企業(yè)經(jīng)營者激勵(lì)機(jī)制的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，指出現(xiàn)行激勵(lì)機(jī)制中存在的問題與不足，并就如何完善國有企業(yè)經(jīng)營者激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行了積極的思考和探索。關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；經(jīng)營者；激勵(lì)機(jī)制萬方數(shù)據(jù)42現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息二、強(qiáng)化有效激勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)由此可見，必須對激勵(lì)有效性做一個(gè)界定，才能明確激勵(lì)的

12、激發(fā)程度，也最終才能使激勵(lì)起到真正的激勵(lì)經(jīng)營者的作用。因此，即：(一)激勵(lì)產(chǎn)生的收益必須大于用于激勵(lì)的支付無庸贅言，對經(jīng)理人員激勵(lì)的目的就是促使其努力工作，提高對企業(yè)的貢獻(xiàn)。如果激勵(lì)產(chǎn)生的收益等于激勵(lì)的支付，此時(shí)實(shí)施激勵(lì)并無實(shí)質(zhì)性的意義；如果激勵(lì)產(chǎn)生的收益小于激勵(lì)的支付，實(shí)施激勵(lì)實(shí)際是得不償失。(二)激勵(lì)必須與企業(yè)經(jīng)營效益呈正比關(guān)系激勵(lì)的最終目的是促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營者加強(qiáng)管理，拓展市場，提高生產(chǎn)效率，促進(jìn)企業(yè)全面發(fā)展。因此，在正常情況下，企業(yè)

13、經(jīng)營效益應(yīng)該與用于對企業(yè)經(jīng)理的激勵(lì)成正比例關(guān)系。在目前的條件下，不同的行業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè)和處于不同競爭地位的企業(yè)經(jīng)理的薪酬標(biāo)準(zhǔn)都是有所區(qū)別的，但有一點(diǎn)是肯定的，這就是激勵(lì)必須能夠準(zhǔn)確地反映企業(yè)經(jīng)理的努力程度。(三)替代性威脅在市場經(jīng)濟(jì)學(xué)中，經(jīng)理人職位的替代性威脅可以說是最大激勵(lì)因素。保持對經(jīng)理人職位的替代性威脅，會(huì)從根本上激發(fā)在職企業(yè)經(jīng)理的積極性和創(chuàng)造性，會(huì)令在職的企業(yè)經(jīng)理時(shí)時(shí)帶有經(jīng)營管理和開拓創(chuàng)效的緊迫感。從另一方面來講，在職企業(yè)經(jīng)

14、理也才會(huì)為了保住自己的職位及相應(yīng)的收入而進(jìn)一步地加倍工作。三、增強(qiáng)有效激勵(lì)措施的落實(shí)途徑搞活國有企業(yè)的關(guān)鍵是建立對經(jīng)理人的監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制。只有擇賢任用，充分發(fā)揮經(jīng)理人員的作用，才能建立或啟動(dòng)企業(yè)的約束機(jī)制，把企業(yè)的各種要素有效地利用起來，使企業(yè)的各種力量凝聚在一起，形成發(fā)展的合力。(一)繼續(xù)保持對企業(yè)經(jīng)理人的替代威脅在市場經(jīng)濟(jì)條件下，面對激烈的市場競爭，職業(yè)經(jīng)理的職位替代威脅一直都被作為最大的激勵(lì)因素進(jìn)行使用。由于職業(yè)經(jīng)理人員對企業(yè)的生存

15、和發(fā)展具有舉足輕重的地位，企業(yè)必須時(shí)刻準(zhǔn)備以合理薪酬標(biāo)準(zhǔn)吸納能夠維持公司生存、促進(jìn)公司發(fā)展的職業(yè)經(jīng)理人。對于國有企業(yè)來說，保持對職業(yè)經(jīng)理人職位的替代性威脅，實(shí)際涉及到國有企業(yè)的人事管理體制。(二)規(guī)范核定國有企業(yè)經(jīng)理人的薪酬標(biāo)準(zhǔn)在公司治理結(jié)構(gòu)規(guī)范的企業(yè)，經(jīng)理人員的薪酬標(biāo)準(zhǔn)是通過公司董事會(huì)與職業(yè)經(jīng)理人員的談判實(shí)現(xiàn)均衡的。國有企業(yè)因存在所有者缺位和所有權(quán)虛置的問題而標(biāo)準(zhǔn)也不同。主要原因在于：在經(jīng)理人薪酬標(biāo)準(zhǔn)的談判中缺少代表廣大出資人(實(shí)際上

16、是全體人民)利益的利益主體。在經(jīng)理人的薪酬均衡過程中，國家或上級(jí)主管部門也只是代表人民代行出資人權(quán)力。因此必須通過制度建設(shè)，充分發(fā)揮國家在經(jīng)理人薪酬均衡過程中的作用。另外，國資監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)國有企業(yè)的具體情況制定能夠準(zhǔn)確反映企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人貢獻(xiàn)大小、責(zé)任輕重的薪酬標(biāo)準(zhǔn)。(三)對于非上市企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，建立薪酬競爭制度盡管由于所有者缺位，國有企業(yè)經(jīng)理人薪酬決定過程中缺少能夠真正代表出資人利益的利益主體，但可以通過企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人競爭機(jī)制的引入，將企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)

17、人的薪酬控制在合理的范圍之內(nèi)。雖然中國的市場經(jīng)濟(jì)起步較晚，但市場經(jīng)濟(jì)型企業(yè)發(fā)展異常迅速。針對中國的經(jīng)理人市場發(fā)育不成熟和經(jīng)理人的經(jīng)營能力層次較低的現(xiàn)狀，可以面向其他經(jīng)營領(lǐng)域、向全球廣泛招聘職業(yè)經(jīng)理人。通過世界一流職業(yè)經(jīng)理人的引入，促進(jìn)國有企業(yè)經(jīng)理人之間的合理競爭，規(guī)范國有企業(yè)經(jīng)理人任職的合理性和公平性，在與其他企業(yè)不斷擴(kuò)大交流和進(jìn)一步融合的過程中，不斷優(yōu)化企業(yè)經(jīng)理人的競爭機(jī)制，逐步完善薪酬支付標(biāo)準(zhǔn)。綜上所述，在國企改革中，我們應(yīng)對國有企

18、業(yè)經(jīng)營者激勵(lì)約束機(jī)制進(jìn)行理論和實(shí)踐上的探索，努力尋求一種適合我國國情、“企情”和“人情”的經(jīng)營者激勵(lì)約束機(jī)制，將企業(yè)的經(jīng)營成果在所有者與經(jīng)營者之間進(jìn)行最優(yōu)分配，最大限度地降低監(jiān)督成本，盡量避免國有企業(yè)經(jīng)營者敗德行為和逆向選擇問題的出現(xiàn)。(上接第40頁)變更，尤其是涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師共同簽字，而且應(yīng)盡量提前實(shí)現(xiàn)這類變更，因?yàn)樽兏皆鐡p失越小。5.加強(qiáng)施工中的材料控制材料費(fèi)在工程中往往

19、占有很大的比重，在建筑工程中材料費(fèi)約占總造價(jià)的60%～70%，是工程直接費(fèi)的主要組成部分。因此必須在施工階段嚴(yán)格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料預(yù)算價(jià)格的構(gòu)成，正確編制材料預(yù)算價(jià)格，從而有效地控制工程造價(jià)。由于市場經(jīng)濟(jì)為材料的供應(yīng)提供了多種渠道，而且材料品種價(jià)格繁多，因而建設(shè)單位造價(jià)人員及現(xiàn)場管理人員應(yīng)密切注意市場行情，隨著工程進(jìn)展情況深入現(xiàn)場、市場，掌握施工情況及材料信息，為竣工決算提供有力的依據(jù)。6.完善造價(jià)管理系統(tǒng)造價(jià)管理部

20、門在承包商內(nèi)部應(yīng)處于造價(jià)管理的核心地位，其它各部門應(yīng)與其密切配合，材料采購清單及發(fā)票復(fù)印件、工程變更、技術(shù)交底、施工方案、生產(chǎn)計(jì)劃安排等資料都應(yīng)遞交造價(jià)管理部門。然后由該部門的預(yù)算人員在此基礎(chǔ)上進(jìn)行分析比較，定期進(jìn)行核算，當(dāng)發(fā)現(xiàn)預(yù)算用量與實(shí)際用量有較大出入時(shí)，應(yīng)分析是預(yù)算原因還是施工管理的原因，并采取相應(yīng)補(bǔ)救措施。當(dāng)存在投標(biāo)中不可預(yù)見的特殊原因時(shí)，應(yīng)結(jié)合合同有關(guān)規(guī)定及時(shí)合理地提出索賠方案。7.技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合經(jīng)濟(jì)與技術(shù)，雖是兩個(gè)不同范疇

21、的學(xué)科，但在工程施工中，兩者結(jié)合的好與壞，將直接影響到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。施工企業(yè)的技術(shù)工作，重點(diǎn)放在提高工程質(zhì)量和保證建設(shè)工期上，這是無可非議的，說明重視社會(huì)效益的一面。但同時(shí)必須注重建設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系是技術(shù)是手段，經(jīng)濟(jì)是目的，通過科學(xué)的技術(shù)手段達(dá)到良好經(jīng)濟(jì)效益是我們每個(gè)企業(yè)的目的。技術(shù)與經(jīng)濟(jì)，兩者相輔相成，忽視任何一個(gè)方面，都會(huì)有不良后果。六、結(jié)束語工程造價(jià)的有效管理控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程。應(yīng)抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，采取

22、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的切實(shí)可行的措施，特別是把握好工程施工中的決策階段以及設(shè)計(jì)階段的控制，為合理確定和有效控制建設(shè)工程造價(jià)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。參考文獻(xiàn):[1]徐大圖.工程造價(jià)確定與控制[M].北京:中國計(jì)劃出版社1997.[2]蔣傳輝.建筑工程造價(jià)管理[M].南昌:江西高校出版社2001.[3]馬永忠.加強(qiáng)工程造價(jià)管理提高工程投資效益[J].煤炭工2002(7):6163.[4]尹貽林.工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制[M].北京:中國計(jì)劃出版社2005.萬