淺析規(guī)范性文件備案審查重大意義

1、1淺析規(guī)范性文件備案審查重大意義加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查，發(fā)現(xiàn)并糾正規(guī)范性文件中與法律、法規(guī)相抵觸或不適當(dāng)情形，對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)，完善人民代表大會(huì)制度，發(fā)展民主政治，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。尤其是《山東省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》的頒布施行，為我省各級(jí)人大常委會(huì)規(guī)范性文件備案審查工作的全面開展，提供了規(guī)范性指引和法制保障。一、對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查，是維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一，促進(jìn)

2、依法行政的迫切需要法制統(tǒng)一是依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的一個(gè)重要前提，也是國(guó)家意志一元化的內(nèi)在要求和題中之義。規(guī)范性文件雖然不是立法法所規(guī)定的法的形式，但其是國(guó)家機(jī)關(guān)管理經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)的重要規(guī)范，具有一定的強(qiáng)制性和約束力。如果這些文件與法律、法規(guī)相抵觸或存在不適當(dāng)情形，就會(huì)擾亂社會(huì)秩序，擾亂行為準(zhǔn)則，破壞以憲法為核心的法制體系。根據(jù)憲法和法律有關(guān)規(guī)定，人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)就是要保證憲法、法律和法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)得到正確的遵

3、守和執(zhí)行。因此，對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查，是人大常委會(huì)依法履職的迫切需要；撤銷與法律、法規(guī)相抵觸或不適當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件，是提升規(guī)范性文件的發(fā)文質(zhì)量，提高行政機(jī)關(guān)依法行政的迫切需要。這有利于維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一，確保依法治國(guó)方略的順利實(shí)現(xiàn)。二、對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查，是完善人大監(jiān)督職能，提人3規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查，是踐行社會(huì)主義法治理念，弘揚(yáng)民主政治的具體體現(xiàn)。四、對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查，是保障人民合法權(quán)益，構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求規(guī)范性文

4、件作為國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事務(wù)管理的重要手段，其內(nèi)容涉及公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)，具有普遍約束力和反復(fù)適用性。若其規(guī)定不合法或顯失公平，一旦付諸實(shí)施，必將損害不特定多數(shù)人的利益；如不能及時(shí)糾正，這種損害結(jié)果將在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)持續(xù)，最終將影響甚至阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，影響社會(huì)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。目前，公民、法人和其他社會(huì)組織雖然可以通過(guò)行政復(fù)議或行政訴訟來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益，但行政復(fù)議和行政訴訟的對(duì)象只能是具體行政行為，關(guān)于