新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中應(yīng)急保障能力建設(shè)研究

1、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中應(yīng)急保障能力建設(shè)研究摘要：加強(qiáng)城鎮(zhèn)應(yīng)急保障能力建設(shè)有利于體現(xiàn)“以人為本”，提高基層應(yīng)急能力以實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化是城市管理的重要內(nèi)容。我國(guó)在新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)過(guò)程中應(yīng)急保障能力建設(shè)遭遇財(cái)政應(yīng)急資金規(guī)模小、管理方式落后、應(yīng)急處置觀念錯(cuò)位等諸多難點(diǎn)。應(yīng)將政府應(yīng)急保障能力建設(shè)納入新型城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中，開(kāi)發(fā)適合城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)際需要的應(yīng)急保障裝備，深化財(cái)稅制度配套改革，創(chuàng)新應(yīng)急管理手段以全面提升城鎮(zhèn)應(yīng)急保障能力。關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；應(yīng)急保障能

2、力；消防中圖分類號(hào)：F292文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：10087168（2016）03001707盡管新型城鎮(zhèn)化建設(shè)在廣袤的中國(guó)大地上如火如荼地進(jìn)行著，但火災(zāi)、地震等突發(fā)事件屢屢干擾正常的建設(shè)進(jìn)程，考驗(yàn)著政府和民眾的應(yīng)急保障能力。應(yīng)急保障能力建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容之一，必須給予特別的研究和關(guān)注。這是天津港“812”瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)特別重大火災(zāi)爆炸事故用血的事實(shí)給我們的警示。一、加強(qiáng)城鎮(zhèn)應(yīng)急保障能力建設(shè)的客觀必要性之責(zé)。“人的城鎮(zhèn)化”

3、的“人”包括民眾和法人等經(jīng)濟(jì)實(shí)體。政府有義務(wù)為民眾提供安全的生活環(huán)境，有責(zé)任為法人等經(jīng)濟(jì)實(shí)體提供安全的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，政府應(yīng)著力提升應(yīng)急保障能力建設(shè)。改革開(kāi)放以來(lái)，雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，取得了巨大成就，但城鄉(xiāng)差別依然巨大，這種差別不只體現(xiàn)在人均收入等方面，更主要地體現(xiàn)在包括應(yīng)急保障能力在內(nèi)的公共服務(wù)層面。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，我們要致力于加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提升城鎮(zhèn)應(yīng)急保障水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。（三）城鎮(zhèn)應(yīng)急保障能

4、力建設(shè)是提高基層應(yīng)急能力的必然要求新型城鎮(zhèn)化建設(shè)在實(shí)踐中摸索著推進(jìn)發(fā)展，既需要學(xué)習(xí)世界發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，更需要緊密聯(lián)系現(xiàn)實(shí)國(guó)情。改革開(kāi)放三十多年中，不少地方政府片面強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，熱衷于GDP增速?gòu)?qiáng)勁的硬件建設(shè)，卻輕視了諸如應(yīng)急保障等軟件建設(shè)。隨著城鎮(zhèn)化率的逐步推高，應(yīng)急保障水平的滑坡對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的阻滯作用日趨明顯。汶川地震災(zāi)后重建僅中央財(cái)政三年投資總額就超過(guò)三千億元[1]。如果將玉樹(shù)地震、舟曲泥石流等救災(zāi)支出投資匯總，其數(shù)