對(duì)個(gè)體起征點(diǎn)政策后續(xù)管理思考

1、對(duì)個(gè)體起征點(diǎn)政策后續(xù)管理的思考對(duì)個(gè)體起征點(diǎn)政策后續(xù)管理的思考——安莊稅務(wù)分局李允慶起征點(diǎn)優(yōu)惠政策的幾次調(diào)整和出臺(tái)，從政策上鼓勵(lì)和扶持了下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)了下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的順利進(jìn)展；有效地幫助了農(nóng)民脫貧致富，促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；給全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以更大的發(fā)展空間，促進(jìn)了我省非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。這對(duì)于經(jīng)濟(jì)薄弱的蘇北蘇中地區(qū)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一個(gè)惠民的好政策。2007年1月1日將實(shí)施新的《個(gè)體工商戶稅收定期

2、定額征收管理辦法》，在具體落實(shí)過(guò)程中可能會(huì)碰到這樣那樣的問(wèn)題和矛盾，因此對(duì)個(gè)體起征點(diǎn)后續(xù)管理工作顯得尤其重要，應(yīng)值得我們?nèi)ブ匾暫蜕顚铀伎?。一、?dāng)前起征點(diǎn)管理工作中存在的一、當(dāng)前起征點(diǎn)管理工作中存在的問(wèn)題問(wèn)題（一）定額核定難度較大。起征點(diǎn)作為稅基式減免的手段，意味著超過(guò)起征點(diǎn)就要全額納稅，而未達(dá)到起征點(diǎn)的則免交增值稅。由于經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)始終處于一種動(dòng)態(tài)變化中，因此，少部分達(dá)到起征點(diǎn)的納稅人以及處于起征點(diǎn)邊緣的納稅人與稅務(wù)機(jī)關(guān)爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)，

3、就在經(jīng)營(yíng)收入的定額核定上。而定額核定本身是建立在一種基本合理因素的基礎(chǔ)上的一種測(cè)算，這種核定只能是相對(duì)的合理。但由于納稅人經(jīng)營(yíng)且現(xiàn)在基層分局基本實(shí)行委托代征；二是按慣例對(duì)納稅戶定額每年只核定一次，而且程序繁瑣，時(shí)間忙不過(guò)來(lái)，所以絕大部分地區(qū)基層稅務(wù)部門(mén)未達(dá)起征點(diǎn)戶的按季核查工作，只按要求填制了相關(guān)表格和文書(shū)，憑經(jīng)驗(yàn)繼續(xù)確定為未達(dá)起征點(diǎn)戶，再上報(bào)審批。所以，此項(xiàng)工作大多流于形式。4、未達(dá)起征點(diǎn)戶的發(fā)票開(kāi)具調(diào)控余地大。目前，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)定

4、期定額管理的納稅人基本上都是采取發(fā)票開(kāi)具金額在定額內(nèi)不征稅，對(duì)超過(guò)定額部分征稅的管理措施，這就給發(fā)票管理和稅源監(jiān)控帶來(lái)很大的漏洞和難度，個(gè)別不法未達(dá)起征點(diǎn)戶就采取調(diào)控開(kāi)票額、提前或延后開(kāi)票、聯(lián)手互開(kāi)、多身份代開(kāi)等手段進(jìn)行逃稅和避稅。（三）避免引發(fā)矛盾，定額管理抓而不緊。對(duì)于處在起征點(diǎn)邊緣的納稅戶，如果個(gè)體經(jīng)營(yíng)者不提供相應(yīng)的真實(shí)資料，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)核定其營(yíng)業(yè)額達(dá)到起征點(diǎn)以上就缺乏一定的依據(jù)，納稅人同稅務(wù)機(jī)關(guān)必然會(huì)處于評(píng)定收入是否真實(shí)合理的矛