上海郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存量工業(yè)用地發(fā)展的制約因素與規(guī)劃對策——以青浦區(qū)華新鎮(zhèn)為例.pdf

1、在我國土地資源日趨緊張和耕地保護等政策日益嚴格的條件下，上海郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存量工業(yè)用地較為分散的布局和較低的土地使用效率已越來越不利于其鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。而規(guī)劃作為控制和引導空間發(fā)展的主要手段，能夠在上海郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存量工業(yè)用地的發(fā)展上謀求解決問題的途徑，針對其發(fā)展的制約因素，提出規(guī)劃對策。
　　 本文首先對鄉(xiāng)鎮(zhèn)存量工業(yè)用地及其相關的概念進行了界定，在借鑒國內外關于土地集約利用、土地制度、土地置換等理論以及國家和地方工業(yè)

2、用地發(fā)展的相關政策的基礎上，分析了上海郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存量工業(yè)用地在土地產權、土地使用效率和污染排放及環(huán)境治理方面的特征，近而明確了在上海郊區(qū)工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)規(guī)劃要求的背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)存量工業(yè)用地未來集中發(fā)展的目標。在明確發(fā)展目標的基礎上，本文重點對上海郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存量工業(yè)用地在實現(xiàn)發(fā)展目標過程中的制約因素進行了深入研究。本文構建了四因素框架，即存量工業(yè)用地的產權、工業(yè)企業(yè)生產的連續(xù)性、存量工業(yè)企業(yè)的社區(qū)屬性以及農民的鄉(xiāng)土意識與既得利益，并逐一對每個制約