第三方檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室如何良性發(fā)展

1、第三方檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室如何良性發(fā)展？近幾年，國(guó)家連續(xù)出臺(tái)激勵(lì)政策，大力推動(dòng)第三方檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當(dāng)外資實(shí)驗(yàn)室在中國(guó)不斷擴(kuò)大版圖的同時(shí)，國(guó)內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室也出現(xiàn)了一片繁榮景象。但是，我國(guó)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量雖然增長(zhǎng)迅速，規(guī)模卻普遍偏小，競(jìng)爭(zhēng)力較弱，為生存劍走偏鋒的機(jī)構(gòu)并不鮮見(jiàn)，既不能保守誠(chéng)信的從業(yè)底線，也擾亂了整體市場(chǎng)秩序。那么，處在時(shí)代變革期的第三方檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，該如何在機(jī)遇與挑戰(zhàn)下找準(zhǔn)位置?如何在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展?針對(duì)上述問(wèn)題，近日，

2、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委實(shí)驗(yàn)室與檢測(cè)管理部監(jiān)督管理處處長(zhǎng)謝澄，接受了《中國(guó)纖檢》記者的專訪?！吨袊?guó)纖檢》：據(jù)您了解，我國(guó)的檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)目前已經(jīng)發(fā)展到哪個(gè)階段?還存在哪些問(wèn)題?今后可能會(huì)向什么方向發(fā)展?謝澄：我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)近 30 年的高速發(fā)展，目前數(shù)量眾多，分布廣泛，層級(jí)上從中央到地方都有，行業(yè)和地域的覆蓋狀況總體較好，基本適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，正在從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升的階段轉(zhuǎn)變。但產(chǎn)業(yè)體量總體規(guī)模不大，能力水平總體不高，還存在巨大的發(fā)展空間

3、。近些年國(guó)家為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了諸多扶持政策，對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)發(fā)展有利，我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)也因而受益，機(jī)構(gòu)數(shù)量增長(zhǎng)迅速，就業(yè)人口不斷增加，行業(yè)產(chǎn)值不斷增大。近幾年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境總體不太好，但檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)仍在迅速發(fā)展，說(shuō)明我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)從量到了質(zhì)的階段，國(guó)家和社會(huì)公眾對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量要求不斷提升非常需要檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)的有效支撐，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也需要這方面的支撐支持，這對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)來(lái)說(shuō)既是機(jī)會(huì)，也是挑戰(zhàn)。不過(guò)，檢驗(yàn)檢測(cè)畢竟是小眾行業(yè)，與制造業(yè)相比

4、體量很小，在一些政策執(zhí)行上容易邊緣化。同時(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)總體增量不夠，放開(kāi)不足，行政干預(yù)以及行政色彩仍然十分濃厚，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。這種情況下，可能會(huì)誘發(fā)一些問(wèn)題，包括重復(fù)建設(shè)、條塊分割、惡性競(jìng)爭(zhēng)、低價(jià)競(jìng)標(biāo)等。這些問(wèn)題如果解決不好，可能會(huì)影響行業(yè)的健康發(fā)展。當(dāng)然，任何時(shí)代都會(huì)有問(wèn)題，目前面臨的問(wèn)題都是發(fā)展中的問(wèn)題，是可以解決的。我們需要有信心熬過(guò)這個(gè)階段。我預(yù)測(cè)，將來(lái)中國(guó)的檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)將會(huì)有一次比較大的洗牌，很多小微型檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)難以適應(yīng)

5、競(jìng)爭(zhēng)，會(huì)慢慢消亡，或者被并購(gòu)到一些大的檢測(cè)集團(tuán)中，我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的數(shù)量這幾年增長(zhǎng)到一個(gè)峰值后，未來(lái)幾年會(huì)逐漸回落并開(kāi)始出現(xiàn)下降，8～10 年后，一半左右目前存在的機(jī)構(gòu)會(huì)消失，中國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的總數(shù)量維持在 2 萬(wàn)家左右會(huì)是一個(gè)比較合理的規(guī)模。其實(shí)，檢驗(yàn)檢測(cè)只是技術(shù)性服務(wù)的一個(gè)類別，國(guó)外只做檢驗(yàn)檢測(cè)的機(jī)構(gòu)很少，很多機(jī)構(gòu)不只做檢驗(yàn)檢測(cè)，還做其他業(yè)務(wù)，比如設(shè)計(jì)、策劃、咨詢、認(rèn)證、培訓(xùn)等綜合性服務(wù)。當(dāng)然，也有一些小機(jī)構(gòu)只做檢驗(yàn)檢測(cè)。我認(rèn)為，只

6、有綜合多元化的服務(wù)才有生命力，單純做檢驗(yàn)檢測(cè)，服務(wù)太單一，可替代性太強(qiáng)，不容易生存，除非做得特別專業(yè)。目前國(guó)內(nèi)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)大多只做常規(guī)檢驗(yàn)檢測(cè)，其他服務(wù)做得少，做技術(shù)研發(fā)也比較少，能夠面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力普遍較差。這也是檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)改革難的原因，很多機(jī)構(gòu)都是國(guó)家的檢測(cè)等，都會(huì)出現(xiàn)，都需要檢測(cè)機(jī)構(gòu)去解決問(wèn)題。近幾年有些機(jī)構(gòu)夾縫中求生存，努力解決市場(chǎng)出現(xiàn)的新問(wèn)題，贏得了很好的發(fā)展機(jī)會(huì)。比如有檢測(cè)機(jī)構(gòu)瞄準(zhǔn)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)的市場(chǎng)空白，投資建立醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室

7、，為各個(gè)大型醫(yī)院集中進(jìn)行樣本的快速檢測(cè)，業(yè)務(wù)發(fā)展很快。此外，目前很多地方政府為了招商引資，都在下大力氣完善投資配套環(huán)境，常常需要實(shí)力強(qiáng)勁的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)作為賣點(diǎn)，需要尋找高水平的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)解決問(wèn)題。我看到不少體制內(nèi)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，空有一身本領(lǐng)，但業(yè)務(wù)量很小，自己也不出去找。而需要相關(guān)檢測(cè)服務(wù)的經(jīng)常跟政府部門或者其他需求方就一墻之隔，卻老死不相往來(lái)，形成比較可惜的信息不對(duì)稱局面。不少機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期工作，積累了寶貴的資料和技術(shù)能力，只要到市場(chǎng)挖掘

8、，問(wèn)題很容易解決，就像捅破一張紙那么簡(jiǎn)單，但很多機(jī)構(gòu)因?yàn)檫@樣那樣的原因故步自封、畫(huà)地為牢，讓大量國(guó)有資產(chǎn)睡大覺(jué)，非?？上?。這方面應(yīng)該向外資實(shí)驗(yàn)室學(xué)習(xí)。我記得在 2005 年時(shí)，根據(jù)認(rèn)監(jiān)委的統(tǒng)計(jì)，全國(guó)當(dāng)時(shí)有 18000 多家實(shí)驗(yàn)室，競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)十分激烈。那一年也是中國(guó)入世承諾中對(duì)外資開(kāi)放外資設(shè)立檢驗(yàn)檢測(cè)獨(dú)資子公司的節(jié)點(diǎn)，當(dāng)時(shí)有不少外資機(jī)構(gòu)來(lái)咨詢?cè)谥袊?guó)建立實(shí)驗(yàn)室事項(xiàng)。我那時(shí)以為，中國(guó)本土實(shí)驗(yàn)室都已經(jīng)這么多了，業(yè)務(wù)瓜分得這么徹底了，外資還有什么必

9、要再擠進(jìn)來(lái)?還有多少市場(chǎng)空間?投資豈不是會(huì)打水漂。但現(xiàn)在看來(lái)，情況并非我當(dāng)初所想，外資檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在華發(fā)展非常迅速。我覺(jué)得主要原因有兩方面，一是沾了我們中國(guó)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的光。外資機(jī)構(gòu)在境外有知名度和信譽(yù)，以其品牌名義承擔(dān)進(jìn)出口業(yè)務(wù)，國(guó)內(nèi)實(shí)驗(yàn)室目前還替代不了，借助中國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，外資檢測(cè)機(jī)構(gòu)得以迅速發(fā)展。二是外資進(jìn)來(lái)后服務(wù)方式多樣、品牌影響力大，很多是國(guó)內(nèi)實(shí)驗(yàn)室做不到的，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)需求的空白。而且外資實(shí)驗(yàn)室可以貼近產(chǎn)業(yè)自由布局發(fā)展，限

10、制很少，國(guó)內(nèi)實(shí)驗(yàn)室反而限制更多。這些年，外資機(jī)構(gòu)通過(guò)合資、合作等多種模式慢慢也開(kāi)始進(jìn)入傳統(tǒng)境內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，所以發(fā)展很快。很多案例都讓我們進(jìn)一步了解，目前我國(guó)檢測(cè)市場(chǎng)是低端檢測(cè)競(jìng)爭(zhēng)慘烈，高端、綜合、定制化的檢測(cè)服務(wù)空白很多，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)的需求市場(chǎng)還有巨大的寶藏亟待挖掘?！吨袊?guó)纖檢》：去年認(rèn)監(jiān)委開(kāi)始嘗試互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管模式，對(duì)實(shí)驗(yàn)室的監(jiān)管有哪些幫助?還需要做哪些工作來(lái)完善?謝澄：2015 年，國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)社會(huì)信用體

11、系建設(shè)，各部門都在共同努力，推動(dòng)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制建設(shè)，讓市場(chǎng)主體及人員一處失信，處處受限，以此來(lái)逐步提升改善社會(huì)的誠(chéng)信風(fēng)氣，提高誠(chéng)信水平。這方面的工作，對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)同樣適用，甚至更為迫切。過(guò)去，一些實(shí)驗(yàn)室因?yàn)槌黾賵?bào)告等原因被處罰，撤銷證書(shū)后，可能換個(gè)地方，換個(gè)登記名字就又可以繼續(xù)從業(yè)。而我們過(guò)去的監(jiān)管，手段比較落后，信息歸集比較差，檢索查詢困難，監(jiān)管有效性不高，十分被動(dòng)。對(duì)于一些老賴、劣跡分子，有點(diǎn)無(wú)可奈何。今年認(rèn)監(jiān)委的監(jiān)督檢查，開(kāi)始

12、“互聯(lián)網(wǎng)+”的嘗試，主要做法包括：基于統(tǒng)計(jì)直報(bào)系統(tǒng)搭建的網(wǎng)上平臺(tái)，事先采集掌握被檢查機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的背景資料，在此基礎(chǔ)上制定檢查方案。同時(shí)，開(kāi)發(fā)移動(dòng)端 APP(微信也可以直接訪問(wèn))，檢查員全部通過(guò)手機(jī)移動(dòng)端 APP 輔助進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，檢查過(guò)程的拍照、錄入結(jié)果都在線完成，監(jiān)管數(shù)據(jù)全部實(shí)現(xiàn)電子化，大大提高了效率，還存儲(chǔ)了海量的監(jiān)管信息，為我們分析統(tǒng)計(jì)和作出處理提供了巨大的便利。我們每年的監(jiān)督檢查是控制市場(chǎng)的最底線，是為杜絕欺詐和違法違規(guī)行