發(fā)達地區(qū)農村信用合作社改革模式選擇——以鄞州農村合作銀行改制為例.pdf

1、農業(yè)和農村經(jīng)濟的發(fā)展對我國經(jīng)濟的發(fā)展影響重大，在四大國有銀行收縮縣以下網(wǎng)點、郵政儲蓄銀行只存不貸、政策性銀行扶持力度有限的情況下，農村信用社成為了農村金融機構的主力軍。從50年代初創(chuàng)辦至今，農村信用社一直承擔著服務“三農”的功能，對農村經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮著積極的作用。然而，由于農信社在自身的發(fā)展過程中也存在著一系列不可避免的現(xiàn)實問題，從而限制了其對“三農”的支持力度，雖然由國家主導的多次以合作制規(guī)范的農村信用社改革在一定程度上增加了對“三農

2、”的資金支持，但是其中也不乏失誤。
　　 2003年國務院出臺了《深化農村信用社改革試點方案》，預示著新一輪農村信用社改革拉開了序幕，國務院將此次信用社的改革目標定為明晰產權和服務“三農”，并確立了“因地制宜”的原則。2003年4月，浙江寧波的鄞州農村合作銀行成立，之后這種以股份合作制為產權基礎的農村合作銀行被政府予以肯定，并在全國范圍內加以推廣。為了深入分析這種農村合作銀行模式的運行機制，并驗證其在實際運行過程中是否能夠化解扶

3、持“三農”與追求利潤最大化之間的矛盾，本文擬以鄞州農村合作銀行為案例，分析其改制的動因、模式的確立、改革的績效，期望能夠對我國其他地區(qū)的農村信用社進一步改革提供一定的理論和實證支持。
　　 本文共分為四個部分：
　　 第一部分從信用社自身可持續(xù)發(fā)展的角度和信用社執(zhí)行支農功能的角度來梳理信用社存在的問題，對農村信用社改革的緊迫性和必要性做出分析。
　　 第二部分通過政府與農村金融機構的博弈分析，揭示農村合作銀行出現(xiàn)