論國家科研體制建設與研究型大學發(fā)展.pdf

1、近些年來，我國創(chuàng)建研究型大學的呼聲越來越高，研究型大學在提升國家科技競爭力中的重要性越來越受到政府和社會的重視。在這一背景下，如何建設研究型大學便成為我國政府與高等教育界普遍關注的焦點。由于研究型大學具有注重科學研究和以研究生教育為主的基本特征，其重要的衡量指標是科研能力和研究生培養(yǎng)的質量，因而研究型大學與其他類型大學的主要區(qū)別在于它不僅受國家教育體制的影響，而且在很大的程度上受國家科研體制的制約。因而建立有助于大學科研發(fā)展的國家科研體

2、制是建設研究型大學的必要條件。經(jīng)過300多年科研體制化的進程，當今世界形成了以政府科研機構、大學研究機構和企業(yè)研發(fā)機構三大力量為主的科研體制框架。從世界科研體制化和科學中心轉移的歷史進程來看，研究型大學的貢獻就在于大學科研職能的加強和研究生院的建立。研究型大學的形成與發(fā)展是科學研究發(fā)展到較高級階段的必然要求，只有研究型大學建立起完善的科研組織并將科研確立為與人才培養(yǎng)相輔相成的社會職能,才能保證國家形成富有創(chuàng)造活力的科研體制。而19世紀初

3、期之后，世界科學中心之所以先后轉移到了德國和美國，顯然與這兩個國家擁有適宜研究型大學發(fā)展的國家科研體制密不可分。同樣，我國作為后發(fā)的工業(yè)化國家，要想早日實現(xiàn)科技事業(yè)的騰飛、成為世界科學活動中心，就離不開國家科研體制的建設，離不開高水平研究型大學的創(chuàng)建和發(fā)展。在我國，科研體制化開始的標志是國民政府的中央研究院和北平研究院的成立。隨后，在我國的高等學校和企業(yè)界也先后開始了科研體制化的進程。在20世紀上半葉，高校的研究院所寥若晨星，幾乎沒有形

4、成具有一定規(guī)模的科學研究。從新中國成立后，特別是改革開放以來，隨著科技和教育體制改革的深化，我國的科技事業(yè)走上了穩(wěn)步發(fā)展的軌道，高校的科研工作也步入了持續(xù)發(fā)展時期，涌現(xiàn)出了一批正在建設中的研究型大學?？傮w上說，我國科研體制的弊端突出表現(xiàn)在科研系統(tǒng)在國家層次上的整合效率不高。也就是說，我國的科研體制改革主要是解決企業(yè)、科研院所和高校等微觀層次的問題，還沒有充分解決國家層次系統(tǒng)整合的問題。所以在國家科研體制建設中，如何正確處理研究型大學、政

5、府科研機構和企業(yè)研發(fā)機構這三大科研活動執(zhí)行主體的相互關系對我國科學合理地配置科技資源，集中優(yōu)勢科技力量，促進研究型大學的建設與發(fā)展具有十分重要的意義。本文將世界主要國家研究型大學與政府科研機構的關系模式概括為三類：美英模式、法德模式和俄中模式，并且在深入分析美英和法德模式的基礎上，對如何處理我國研究型大學與政府科研機構之間的關系提出了一些建設性的意見。在研究型大學與產(chǎn)業(yè)界的關系方面，本文指出研究型大學直接介入經(jīng)濟活動有其自身固有的弊端，

6、從長遠來看，并不一定是大學服務社會的最佳方式。研究型大學應遵循其作為一所大學自身發(fā)展所固有的內在邏輯，在更基礎的層面上為產(chǎn)業(yè)進步和經(jīng)濟發(fā)展起到自己應起和能起的作用。從系統(tǒng)論的觀點來說，國家科研體制是一項復雜而且非線性的社會系統(tǒng)工程。政府作為管理者監(jiān)督和協(xié)調科研系統(tǒng)中各執(zhí)行主體的科研活動，并通過制度變遷來不斷完善科研體制，使其得以有效地運行。對于研究型大學的建設而言，將政府主導的強制性制度變遷與大學自發(fā)的誘致性制度變遷相結合的最佳方式就是