我國農(nóng)業(yè)遺傳資源保護和利用法律制度研究.pdf

1、在農(nóng)業(yè)生物多樣性方面，我國有7000年以上的農(nóng)業(yè)開墾歷史，我國農(nóng)民開發(fā)利用及培育繁育了大量栽培植物和家養(yǎng)動物，其豐富程度在全世界是獨一無二的。這些栽培植物和家養(yǎng)動物不僅許多起源于我國，而且至今我國還大量的保有它們的野生原型及近緣種。隨著生物技術(shù)的迅猛發(fā)展，農(nóng)業(yè)遺傳資源的價值逐步被人們所重視，然而，這種價值的突顯所共生的制度需求與制度供給之間產(chǎn)生了嚴重的失衡。在保護方面，由于農(nóng)業(yè)遺傳資源保護制度的缺失，農(nóng)業(yè)遺傳資源只能簡單的通過生物資源的

2、形式得以保護，不僅使具有重大價值的農(nóng)業(yè)遺傳資源在自然的演化過程中自生自滅，而且也低估了生物資源的人為破壞對農(nóng)業(yè)遺傳資源所造成的影響；在利用方面，由于農(nóng)業(yè)遺傳資源利用制度的缺失，對有“綠色黃金”之稱的農(nóng)業(yè)遺傳資源在存在極大需求的情形下，一方面導(dǎo)致“生物剽竊”現(xiàn)象橫行，造成了農(nóng)業(yè)遺傳資源的大量流失，對糧食安全乃至經(jīng)濟安全造成了重大的影響，另一方面由于缺乏農(nóng)業(yè)遺傳資源的利用，農(nóng)業(yè)遺傳資源的價值沒有得以體現(xiàn)，造成了人們把農(nóng)業(yè)遺傳資源作為一種生物

3、資源來對待，給國家經(jīng)濟利益帶來了重大的損失。
　　 農(nóng)業(yè)遺傳資源作為我國的戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性資源，對我國經(jīng)濟的發(fā)展具有十分重要的作用，在生態(tài)文明背景下進行我國農(nóng)業(yè)遺傳資源保護和利用法律問題研究迫在眉睫。本研究以法學為基點，融合生態(tài)學、環(huán)境資源學、生態(tài)倫理學、經(jīng)濟學等學科領(lǐng)域知識，從農(nóng)業(yè)遺傳資源基礎(chǔ)理論的分析入手，提出了“農(nóng)業(yè)遺傳資源權(quán)”這一新的權(quán)利概念，分析了農(nóng)業(yè)遺傳資源權(quán)與知識產(chǎn)權(quán)、社區(qū)財產(chǎn)權(quán)、傳統(tǒng)資源權(quán)之間的關(guān)系及農(nóng)業(yè)遺傳資源權(quán)

4、的主體、客體、內(nèi)容。通過借鑒和吸收國外在農(nóng)業(yè)遺傳資源保護和利用方面的立法實踐，著力從農(nóng)業(yè)遺傳資源保護和利用兩個方面進行我國農(nóng)業(yè)遺傳資源保護和利用的法律制度的構(gòu)建。
　　 在農(nóng)業(yè)遺傳資源的保護制度方面，秉持“保護生物資源就是保護農(nóng)業(yè)遺傳資源的理念”，依據(jù)農(nóng)業(yè)遺傳資源依附于生物資源這一屬性，對我國現(xiàn)有的生物資源相關(guān)制度進行整合和重構(gòu)，以準用制度、產(chǎn)權(quán)制度、采集和交易制度、管理制度等制度的構(gòu)建為主線，強化農(nóng)業(yè)遺傳資源保護制度與生物資源

5、制度、農(nóng)業(yè)遺傳資源利用制度之間的關(guān)系，形成我國農(nóng)業(yè)遺傳資源外生環(huán)境保障的規(guī)范性法律制度體系。
　　 在農(nóng)業(yè)遺傳資源的利用制度方面，秉持“以利用促保護”的理念，創(chuàng)新性的提出了農(nóng)業(yè)遺傳資源權(quán)這一產(chǎn)權(quán)制度，并在此基礎(chǔ)上分析農(nóng)業(yè)遺傳資源權(quán)的知識產(chǎn)權(quán)問題。進而形成了以農(nóng)業(yè)遺傳資源權(quán)為核心，以農(nóng)業(yè)遺傳資源獲取與惠益分享制度為主干，以跟蹤制度和追溯制度及權(quán)利救濟制度為輔助的農(nóng)業(yè)遺傳資源利用制度體系。在農(nóng)業(yè)遺傳資源利用制度的內(nèi)容上包括了事先知情

6、同意、共同商定條件、惠益種類及類型、知識產(chǎn)權(quán)、利益分配制度、合同范本、政府監(jiān)管、利益分享機制、生物多樣性基金、農(nóng)業(yè)遺傳資源權(quán)的救濟制度等方面。
　　 農(nóng)業(yè)遺傳資源保護制度與農(nóng)業(yè)遺傳資源利用制度之間是獨立又相互聯(lián)系的關(guān)系。本研究通過對這兩種制度的分別構(gòu)建，保持了二者之間的獨立性；在對各自具體制度作具體的規(guī)定時，確定了依據(jù)不同的情形可以進行二者之間的轉(zhuǎn)化適用，保證了農(nóng)業(yè)遺傳資源保護制度與農(nóng)業(yè)遺傳資源利用制度之間的銜接，加強了二者之間