論我國(guó)高校學(xué)生受教育權(quán)行政訴訟救濟(jì).pdf

1、接受教育，享受文化成果并參與文化發(fā)展作為一種普遍的價(jià)值觀(guān)念和規(guī)范已成為人們的共識(shí)，并在世界范圍內(nèi)形成一股先進(jìn)的立法潮流。各國(guó)紛紛將受教育權(quán)寫(xiě)進(jìn)憲法，將其作為公民的基本權(quán)利。根據(jù)荷蘭憲法學(xué)者馬爾賽文和唐的一項(xiàng)比較研究，在世界各國(guó)的成文憲法中，51.4％的憲法規(guī)定了受教育權(quán)利和實(shí)施義務(wù)教育，22.5％的憲法規(guī)定了參加文化生活、享受文化成果的權(quán)利，23.9％的憲法規(guī)定了教育自由和學(xué)術(shù)自由的權(quán)利。這還不包括諸如美、德等教育分權(quán)制國(guó)家在州憲法所做

2、的教育規(guī)定。同時(shí)，受教育權(quán)還被寫(xiě)進(jìn)一些重要的國(guó)際公約中，如《世界人權(quán)宣言》、《取締教育歧視國(guó)際公約》、《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國(guó)際公約》，國(guó)際人權(quán)公約明確把受教育權(quán)確定為人權(quán)內(nèi)容的不可分割的組成部分。 我國(guó)從建國(guó)前期制定的《中國(guó)人民政府協(xié)商會(huì)議共伺綱領(lǐng)》到建國(guó)后不同時(shí)期制定的四部憲法，受教育都被規(guī)定為公民不容剝奪的憲法權(quán)利，并在《中華人民共和國(guó)教育法》中規(guī)定了受教育者享受的具體權(quán)利。不過(guò)，自20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)教育領(lǐng)域出現(xiàn)了

3、深刻的變化，對(duì)我國(guó)教育的改革產(chǎn)生了全局性的影響。20年來(lái)，在持續(xù)、深入的社會(huì)轉(zhuǎn)型所引發(fā)的社會(huì)變遷面前，教育領(lǐng)域中的社會(huì)關(guān)系正在發(fā)生深刻的變化：一些舊的社會(huì)關(guān)系消失了，一些新的社會(huì)關(guān)系產(chǎn)生了，還有一些社會(huì)關(guān)系雖然還存在，但其性質(zhì)卻發(fā)生了深刻的變化。在這一社會(huì)關(guān)系大分化、大改組的過(guò)程中，教育領(lǐng)域正在發(fā)育出對(duì)未來(lái)教育基本格局及其運(yùn)行具有制約作用的三個(gè)主體，這就是舉辦者、辦學(xué)者和管理者。同時(shí)正在逐步形成影響未來(lái)教育發(fā)展路徑及其基本面貌的三種力量

4、，這就是政治的力量、市場(chǎng)的力量和學(xué)術(shù)的力量。這些變化對(duì)現(xiàn)行的法律制度構(gòu)成了極大的挑戰(zhàn)。在這一變化中，長(zhǎng)期隱蔽在幕后的教育權(quán)和受教育權(quán)問(wèn)題正在突顯出來(lái)并且發(fā)生了一種緩慢而深刻的變化。其中某些變化已反映在中國(guó)近幾年制定的法律當(dāng)中，還有一些變化雖然尚不確定，但也已觸及到了權(quán)力和利益的重新分配問(wèn)題，給教育法制建設(shè)提出了新的課題。另一方面，筆者在參與“高校學(xué)生權(quán)利與義務(wù)現(xiàn)狀”的研究與調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，高校學(xué)生的受教育權(quán)存在不同程度的受損現(xiàn)象，國(guó)家的

5、政策法規(guī)層面有不合理的規(guī)定，影響了受教育權(quán)的實(shí)現(xiàn)；高校在進(jìn)行學(xué)生管理的過(guò)程中有侵害學(xué)生受教育權(quán)的問(wèn)題：并且很多學(xué)生對(duì)受教育權(quán)的維護(hù)知之甚少。高校學(xué)生受教育權(quán)不論作為一個(gè)理論問(wèn)題，還是作為一個(gè)實(shí)踐問(wèn)題，都需要對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)的研究。因此，本文選擇以高校學(xué)生受教育權(quán)及其救濟(jì)機(jī)制為研究對(duì)象。 高校學(xué)生受教育權(quán)不論作為一個(gè)理論問(wèn)題，還是作為一個(gè)實(shí)踐問(wèn)題，都需要對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)的研究。本文在充分吸收現(xiàn)有研究成果的基礎(chǔ)上，以有關(guān)法律法規(guī)、調(diào)查結(jié)果及