論我國刑事申訴制度改革的必然性.pdf

1、刑事申訴制度是我國刑事訴訟的基本制度之一。它既是公民的基本權(quán)利，又是司法糾錯制度的重要組成部分。申訴制度作為我國再審程序重要材料來源，目前在制度上還很不完善，在實踐中也存在著很多問題，既無法充分保護公民申訴權(quán)的行使，又影響了司法機關的正常工作秩序。因此，改革刑事申訴制度既是憲法上公民基本權(quán)利的要求，又是我國建設法治國家的必經(jīng)之路，更是實現(xiàn)和諧社會理念的基本要求。本文首先從概念和性質(zhì)上對刑事申訴作出合理界定，強調(diào)了刑事申訴的訴訟性質(zhì)，對刑

2、事申訴的訴訟性質(zhì)的強調(diào)，就是為了將其納入訴訟的程序軌道，使之程序化，嚴格化，以保障公民的申訴權(quán)利，最終解決“申訴難”問題。在分析完刑事申訴制度基本理論問題之后，筆者對國外一些比較發(fā)達的國家相關制度進行了比較研究。與我國刑事申訴制度相關的有國外的再審制度、監(jiān)督制度等，通過對國外再審程序、監(jiān)督程序以及聯(lián)合國國際刑事司法準則的介紹，可以看出類似我國刑事申訴制度的司法救濟制度在西方發(fā)達國家已經(jīng)比較完善，各國先進的理念和相對完善的制度值得我們學習

3、。以此為借鑒，筆者對我國目前申訴制度的理念和現(xiàn)狀進行了較為深入的分析，揭示我國刑事申訴制度在申訴主體、申訴管轄、申訴時效、申訴理由和審查申訴的期限等方面存在的問題。這些問題包括：申訴權(quán)的泛化：申訴案件辦理程序的隨意化；律師參與與法律援助的缺失等。司法實踐中，申訴主體不明確、申訴時效無限制、處理方式不統(tǒng)一、審查期限不嚴格等眾多因素很大程度上限制了申訴權(quán)的實現(xiàn)和司法救濟的及時到位。從而得出我國刑事申訴改革的重要性和必然性。文章的最后，在對我

4、國刑事申訴制度現(xiàn)狀的充分反思的基礎上，筆者從整體的角度出發(fā)，對我國刑事申訴制度提出了改革方案，包括制度的理論基礎和具體制度方面的一些建議、構(gòu)想。包括改革申訴制度，與國際刑事司法準則同步、區(qū)分有利被告的申訴和不利被告的申訴，體現(xiàn)“有利被告”原則、確立“再審不加刑原則”。同時對我國刑事申訴制度的具體改革路徑作出一些設計與探討，包括申訴主體的確定、申訴理由的范圍、申訴案件的管轄、申訴的受理、審查程序規(guī)定、申訴的時效、次數(shù)以及濫用申訴權(quán)的處罰措