促進(jìn)就業(yè)的稅收優(yōu)惠法律制度研究.pdf

1、就業(yè)問題不僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是政治問題。特別是因經(jīng)濟(jì)體制改革而導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)職工下崗失業(yè)，對(duì)他們的妥善安置將直接影響到社會(huì)的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。中國(guó)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)濟(jì)“增長(zhǎng)優(yōu)先”模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬蜆I(yè)優(yōu)先”模式，這既是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)追求的目標(biāo)，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求。2008年1月1日起實(shí)施的《就業(yè)促進(jìn)法》其將就業(yè)促進(jìn)放在了極其重要的位置，提出以勞動(dòng)力市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)、勞動(dòng)者自主擇業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合的方式促進(jìn)就業(yè)，確立了促進(jìn)就業(yè)的政策體系及制度保

2、障。但是，根據(jù)實(shí)踐情況來看，該法條款過于原則性，可操作性不強(qiáng)，致使應(yīng)享受優(yōu)惠的企業(yè)和人員不能享受政策優(yōu)惠。本文是以十八大以來，提出鼓勵(lì)多渠道多形式就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以及十八屆三中全會(huì)提出的清理稅收優(yōu)惠政策為背景，分析和探討了我國(guó)促進(jìn)就業(yè)稅收優(yōu)惠相關(guān)的法律制度。
　　本文除引言和結(jié)論外，分為四個(gè)部分：
　　第一部分主要分析了就業(yè)與政府的宏觀調(diào)控理論，促進(jìn)就業(yè)的兩種基本方式，并分析了稅收優(yōu)惠對(duì)就業(yè)的促進(jìn)作用。
　　第

3、二部分梳理了我國(guó)促進(jìn)就業(yè)稅收優(yōu)惠制度的種類及演變，主要是促進(jìn)殘疾人、部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)人員、自然災(zāi)害地區(qū)、下崗失業(yè)人員以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)等相關(guān)的稅收優(yōu)惠制度。
　　第三部分從殘疾人就業(yè)以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員兩個(gè)方面，分析了我國(guó)促進(jìn)就業(yè)稅收優(yōu)惠制度實(shí)施的效果，并在此基礎(chǔ)上提出了現(xiàn)行制度在立法位階、優(yōu)惠對(duì)象、優(yōu)惠范圍以及相關(guān)具體措施等方面的問題。
　　第四部分主要闡述了我國(guó)促進(jìn)就業(yè)稅收優(yōu)惠法律制度的相關(guān)完善措施，具體包括健全稅收優(yōu)惠的法律體系、擴(kuò)大優(yōu)