社會保障07138

1、1.導論導論1.1社會保障概述社會保障概述1.1.1社會保障的概念社會保障的概念概念由來：“社會保障”一詞源于“socialsecurity”最初使用于美國1935年的《社會保障法》1941年的《大西洋公約》中兩次使用了這一概念1944年第26屆國際勞工大會發(fā)表的《費城宣言》中，正式采用社會保障一詞其后，國際組織在其一系列的公約、建議書等文件中沿用了這一概念。本書的社會保障概念：社會保障——國家或社會依法建立的、具有經(jīng)濟福利性的、社會化

2、的國民生活保障系統(tǒng)。必備要素：1.依法建立2.突出以人為本3.具有經(jīng)濟福利性4.屬于社會化行為1.1.2社會保障的發(fā)展階段社會保障的發(fā)展階段1、慈善事業(yè)時代三大支柱：宗教慈善事業(yè)、官辦慈善事業(yè)、民間慈善事業(yè)2、濟貧制度的形成與發(fā)展階段1601年，英國《濟貧法》，即舊“濟貧法”。其基點是對無業(yè)游民實行政府救濟和強迫勞動。1834年，英國《〈濟貧法〉修正案》（即“新濟貧法”），承認社會救濟是公民應(yīng)享有的合法權(quán)利，政府負有實施救濟、保障公民生

3、存的責任。3、現(xiàn)代社會保障階段（1）社會保險制度的產(chǎn)生德國于1883、1884、1889年分別通過疾病保險法、工傷事故保險法、老年與殘疾保險法。三個社會保險計劃的意義：標志工人、雇主和國家共同參與的社會保障制度正式產(chǎn)生。（2）現(xiàn)代社會保障制度的發(fā)展線索1883產(chǎn)生→1935發(fā)展→1948成熟→1979以后改革調(diào)整標志事件：1）1883年德國頒布《疾病保險法》2）1935年美國國會通過《社會保障法》3）1948年英國宣布建成福利國家4）1

4、979年英國撒切爾政府率先改革社會保障制度1.基本社會保障制度(1).社會救助——國家與社會面向貧困人口與不幸者組成的社會脆弱群體提供款物接濟和扶助的一種生活保障政策。(2）.社會保險——國家依法建立的面向勞動者的一項社會保障制度，它由政府、單位和個人三方共同籌資，目標是保證勞動者在因年老、疾病、工傷、生育、死亡、失業(yè)等風險暫時或永久失去勞動能力從而失去收入來源時，能夠從國家或社會獲得物質(zhì)幫助，以此解除勞動者的后顧之憂。項目：養(yǎng)老保險、

5、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險、死亡撫恤、殘障保險、護理保險(3).社會福利——國家和社會通過社會化的福利津貼、實物供給和社會服務(wù)，滿足社會成員的生活需要并促使其生活質(zhì)量不斷得到改善的一種制度安排。我國社會救助、社會保險和社會福利的比較社會救助社會保險社會福利保障對象以災(zāi)民、生活在貧困線下的公民、特殊困難者為主以勞動者為主，有的險種將逐步覆蓋城鄉(xiāng)普通居民全體社會成員資金來源以政府財政撥款及社會捐款等，個人不繳費為主以個人及用人單

6、位繳費為主，政府資助為輔以財政撥款、企業(yè)利潤分成、社會自籌、社會募捐、個人不繳費為主保障水平最低生活水平基本生活水平提高生活質(zhì)量社會救助社會保險社會福利特征救災(zāi)濟貧扶貧等補償收入損失增進福利，以平均分配為主經(jīng)辦主體政府有關(guān)部門、社會團體政府專門機構(gòu)政府、社會組織、基層單位、各行業(yè)主管機構(gòu)保障手段資金、物資并重提供社會保險待遇為主，相關(guān)服務(wù)為輔以提供服務(wù)和服務(wù)設(shè)施為主，貨幣為輔(4).軍人保障（社會優(yōu)撫）——政府和社會動員各方面力量，對以