改進(jìn)型Delphi法在環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與中的應(yīng)用研究.pdf

1、環(huán)境影響評(píng)價(jià)是一項(xiàng)確保環(huán)境要素在具體的建設(shè)項(xiàng)目、規(guī)劃以及政策等的決策過程中獲得充分考慮的有效手段。公眾參與作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)公工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容,在提高全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)、促進(jìn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度趨于完善以及確保可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施等方面則起著不可或缺的重要作用,它在一定程度上體現(xiàn)著決策的民主化。一個(gè)國家公眾參與發(fā)展的程度直接體現(xiàn)著該國環(huán)境意識(shí)、民主進(jìn)程和政治文明的發(fā)展程度。隨著環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的加速推進(jìn),公眾參與在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中

2、的作用越來越重要。發(fā)揮公眾參與的積極作用,提高其有效性是非常必要的。但由于各種客觀限制或人為的因素,在實(shí)際操作之中難以使公眾參與的有效性得到有效的保障。從世界范圍來看,公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的制度建設(shè)都尚處于起步階段,這一制度的發(fā)展和完善,還有很大的空間。
　　 Delphi法是通過書面的形式征詢有關(guān)專家意見,并對(duì)意見結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理、歸納和綜合,并經(jīng)多次信息反饋,使專家意見逐步收斂,從而得出正確結(jié)論的方法。該法避免了個(gè)別專家預(yù)測(cè)

3、可能產(chǎn)生的片面性,以及集體預(yù)測(cè)中附和、情面、自尊等心理干擾,預(yù)測(cè)比較客觀,但在應(yīng)用中也存在著一些不足之處,例如問卷問題模糊不清,需要多次往返重復(fù),結(jié)論具有模糊性等等。這使得Delphi法在具體應(yīng)用之中的科學(xué)性及適用性也受到了一定程度的質(zhì)疑。
　　 本文通過對(duì)國內(nèi)外環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與制度的比較研究,分析出影響環(huán)境影響評(píng)價(jià)中公眾參與有效性的重要因素,進(jìn)而以提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)中公眾參與(尤其是一級(jí)公眾參與)的可靠性和有效性為目標(biāo),在經(jīng)

4、典Delphi法的基礎(chǔ)上,引入具有廣泛面向公眾、問卷調(diào)查設(shè)計(jì)科學(xué)合理和及時(shí)有效的信息反饋機(jī)制等特點(diǎn)的改進(jìn)型Delphi法,并通過AHP-FPR模型的建立,以國家電網(wǎng)平高集團(tuán)有限公司特高壓、超高壓開關(guān)重大裝備產(chǎn)業(yè)基地環(huán)境影響評(píng)價(jià)項(xiàng)目為例,將改進(jìn)型Delphi法應(yīng)用于該環(huán)境影響評(píng)價(jià)項(xiàng)目的公眾參與工作中來,經(jīng)反復(fù)調(diào)查反饋,對(duì)定性的公眾參與結(jié)論進(jìn)行量化表示,根據(jù)評(píng)分明確排列順序,明確公眾對(duì)該項(xiàng)目的意見及建議,真正建立起雙向交流機(jī)制,以此來保障環(huán)