公平就業(yè)

1、人力資源管理Human Resource Management 主講人：導師： 日期：,總體框架,一、教材內(nèi)容1、實現(xiàn)公平就業(yè)機會的法律環(huán)境2、實現(xiàn)公平就業(yè)機會 二、我國關于促進平等就業(yè)的立法和實踐情況 1、我國關于平等就業(yè)權的相關法律規(guī)定2、我國特殊群體就業(yè)歧視現(xiàn)狀,實現(xiàn)公平就業(yè)機會的法律環(huán)境,1、美國公平就業(yè)機會的相關法律，以及立法的目的和法律的覆蓋范圍2、執(zhí)行機構的基本介紹：EEOC、OFCCP

2、3、標志性法院案例,公平就業(yè)機會法律,公平就業(yè)機會的定義： 是指所有的人都有以業(yè)績、能力和潛力為基礎去工作和發(fā)展的權利。 關于公平就業(yè)機會流行的觀點認為雇主應當在工作場所給予婦女和少數(shù)民族優(yōu)先權，但是這是一種錯誤的觀點。,公平就業(yè)機會法律,《公平工資法》（Equal Pay Act） 主要是針對性別歧視，禁止雇主通過降低所有員工的工資來達到遵守該法的目的。但是該法有幾條例外原則，包括：允許以資歷、業(yè)績、產(chǎn)

3、品的質(zhì)量和數(shù)量為基礎的工資方面的差別，或者由于性別以外的其他因素引起的差別?！睹駲喾ā返?章（Title Ⅶ of the Civil Rights Act） 不同待遇（disparate treatment）和不同影響disparate impact。前者是指故意歧視和對待一類雇員不同于其他雇員。后者是指無意歧視和看似是中性但對受保護人群有不利影響的雇傭行為。,公平就業(yè)機會法律,《雇傭年齡歧視法》Age Discrim

4、ination in Employment Act 該法中一個例外是關于處于高層經(jīng)理或決策者位置的雇員，允許年養(yǎng)老金超過44000美元的高層經(jīng)理在65歲強制退休。 該法案不適用于對年齡有實際職業(yè)資格要求的地方即特定行業(yè)進行正常操作的合理需要，雇主由于正當原因（績效差）而懲罰或解雇一個受保護年齡群體的雇員是合法的。 《職業(yè)恢復法》Rehabilitation Act 一般性條款 對

5、殘疾人的定義,公平就業(yè)機會法律,《幫助越南退役軍人重新就業(yè)法》Vietnam-Era Veterans Readjustment Assistance Act 《懷孕歧視法》Pregnancy Discrimination Act 該法規(guī)定雇主不可以拒絕未婚雇員的懷孕福利，并且如果給予女性雇員懷孕福利，那么也應延伸到男性雇員配偶?！兑泼窀母锱c控制法》Immigration Reform and Control Act

6、該法使得任何人雇傭、招募未經(jīng)批準的外國人或者為其在美國就業(yè)提供幫助為非法行為。為滿足該法，公司需表明其員工不是非法移民。,公平就業(yè)機會法律,《美國殘疾人法》Americans with Disabilities 雇主不可以做的 （5條） 雇主必須或應當做的 1997年EEOC針對精神殘疾人員反歧視的指導原則，其中提到“一個人被認為有精神殘疾或有這種殘疾記錄的證據(jù)是這個人聲稱其有精神殘疾”

7、?！独夏旯と烁＠Ｗo法》Older Workers Benefit Protection Act 《家庭與病假法》Family and Medical Leave Act,公平就業(yè)機會法律,1991年《民權法》Civil Rights Act 需明確的是本法這部分內(nèi)容之前，只有故意歧視涉及種族歧視時才允許陪審團審判和賠償，并以雇主規(guī)模為基礎設置了賠償金額的上限?！?1246、11375、11478號行政命令》

8、 11246號行政命令主要是針對聯(lián)邦的承包商和轉(zhuǎn)包商，并要求其提供反優(yōu)先雇傭行動計劃 。州和地方政府的法律 美國憲法的最高條款是重要的，即州所頒布的法律不得與憲法相抵觸，在此基礎上聯(lián)邦法律未覆蓋的領域，地方可以制定反歧視的法律。,2、執(zhí)行機構 公平就業(yè)委員會(EEOC) Equal Employment Opportunity Office聯(lián)邦合同執(zhí)行計劃辦公室(OFCCP) Office of Fe

9、deral Contract Compliment Programs3、標志性法院案例,實現(xiàn)公平就業(yè)機會,1、公平就業(yè)機會委員會的執(zhí)行過程2、反優(yōu)先雇用行動計劃3、實際職業(yè)資格4、經(jīng)營必需5、性騷擾6、可比價值和公平工資問題7、雇傭歧視的其他方面：宗教、美國土著人、HIV呈陽性、性取向8、雇傭前詢問指導,公平就業(yè)機會委員會的執(zhí)行過程,EEOC的法定權利 1964年《民權法》第7章713節(jié)、《雇傭年齡歧視法》、

10、《公平工資法》、1990年《美國殘疾人法》、1991年《民權法》授予EEOC制定并公布這些法案實施的規(guī)則 。EEOC的公布要求 告示書：在張貼告示書中故意犯下的錯誤要處以每種違反行為不超過100美元的罰款 記錄和報告 對雇傭100人或以上的雇主每年必須提交標準表格100即雇主信息報告（EEO-1報告），要求對雇主的勞動力在規(guī)定的工作類別中按照種族、性別、原始國籍進行統(tǒng)計分析。此外，EEOC 允許組織使用“

11、申請者多樣化表”搜集受保護群體的數(shù)據(jù)。,公平就業(yè)機會委員會的執(zhí)行過程,執(zhí)行過程受理歧視申訴的步驟 EEOC確認受保護群體是否遭受歧視的兩種方法 ： 雇傭平等：組織中雇傭的少數(shù)民族和婦女所占的比例在與組織的相關勞動力市場上少數(shù)民族和婦女所占比例相等。 職業(yè)平等：當組織中不同職業(yè)雇傭的少數(shù)民族和婦女所占比例在于組織的相關勞動力市場上少數(shù)民族和婦女的比例相等。EEOC還檢查某些工作中少數(shù)民族和婦女的雇傭不足和

12、雇傭過度情況 雇傭不足：是指與相關勞動力市場上少數(shù)民族和婦女所占比例相比較，某一特定工作類別雇傭的少數(shù)民族和婦女數(shù)量低于所期望的合理水平。 雇傭過度則是高于,反優(yōu)先雇用行動計劃,定義：是一份概述補救以往歧視行動的具體目標和時間表的書面文件 。對象：所有簽訂50000美元以上合同并雇傭50名或以上員工的聯(lián)邦政府承包商和分包商；所有美國政府機構有效的反優(yōu)先雇用行動計劃包含的8個步驟,實際職業(yè)資格,定義：是指當某

13、一特定業(yè)務的正常經(jīng)營所必需時允許雇主在其雇傭活動中考慮宗教、年齡、性別或原始國籍等因素的影響。 EEOC的《性別歧視統(tǒng)一指導方針》1604.2（a）規(guī)定不能認定實際職業(yè)資格例外的申請是合理的雇主提請實際職業(yè)資格例外的三類情形： 從事工作的能力；與適應顧客個人隱私相關的相同性別的實際職業(yè)資格；當顧客表明希望某個性別的員工服務時的顧客偏好實際職業(yè)資格。,經(jīng)營必需,其核心是所陳述的不同工作規(guī)范的合法性和它們所從事工作的關系。在實

14、際職業(yè)資格建立后，雇主可以拒絕考慮所有受保護群體的成員；在經(jīng)營必需建立后，雇主則可以排除所有不滿足工作規(guī)范的人， 不管該規(guī)范是否對某個受保護群體存在不利影響。,性騷擾,EEOC對性騷擾制定的統(tǒng)一指導原則 最低限度組織的性騷擾政策：界定并禁止性騷擾；鼓勵那些認為自己是性騷擾犧牲品的員工站出來指控管理層。,可比價值和公平工資問題,可比價值理論： 認為每個工作從本質(zhì)上對雇主和社會都有價值，這種價值可衡量和賦值，每個工作都應該在

15、其價值基礎上支付報酬，并且同等價值的其他工作應該被支付相等的報酬。1985年EEOC提出，對價值相似的工作，不公平工資本身不是歧視的證據(jù)。組織可采取的預防措施,雇傭歧視的其他方面,宗教：宗教活動與工作計劃表之間的沖突EEOC相關建議美國土著人HIV呈陽性性取向,我國關于平等就業(yè)權的相關法律規(guī)定,《中華人民共和國憲法》第三十三條規(guī)定“中華人民共和國公民在法律面前一律平等”，第四十二條規(guī)定“中華人民共和國公民有勞動的權利與義務

16、”等。 《中華人民共和國勞動法》第十二條規(guī)定“勞動者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受歧視”；第十三條規(guī)定“婦女享有與男子平等的就業(yè)權利。在錄用職工時，除國家規(guī)定的不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標準”。,我國關于平等就業(yè)權的相關法律規(guī)定,《中華人民共和國殘疾人保障法》第三條規(guī)定“殘疾人在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權利。殘疾人的公民權利和人格尊嚴受法律

17、保護。禁止基于殘疾的歧視。禁止侮辱、侵害殘疾人。禁止通過大眾傳播媒介或者其他方式貶低損害殘疾人人格。”并在第四章勞動就業(yè)中做了更為詳細的規(guī)定?！吨腥A人民共和國就業(yè)促進法》第3條規(guī)定“勞動者依法享有平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權利。勞動者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰等不同而受歧視?！?我國關于平等就業(yè)權的相關法律規(guī)定,《中國婦女權益保障法》第一章第二條規(guī)定“婦女在政治的、經(jīng)濟的、文化的、社會的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權利?！?/p>

18、第四章規(guī)定“國家保障婦女享有與男子平等的勞動權利和社會保障權利；各單位在錄用職工時，除不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標準；實行男女同工同酬，婦女在享受福利待遇方面享有與男子平等的權利”。,我國特殊群體就業(yè)歧視現(xiàn)狀,就業(yè)歧視內(nèi)涵 國際勞工大會1958年通過的關于就業(yè)及職業(yè)歧視的公約第一條中對就業(yè)歧視的完整定義如下：基于種族、膚色、性別、宗教、政治見解、民族血統(tǒng)或社會出身的任何區(qū)別、排斥或特

19、惠，其效果為取消或損害就業(yè)或職業(yè)方面的機會平等或待遇平等；有關成員在同雇主代表組織和工人代表組織─如果這種組織存在─以及其他有關機構磋商后可能確定其效果為取消或損害就業(yè)或職業(yè)方面的機會平等或待遇平等的其他區(qū)別、排斥或特惠。,我國特殊群體就業(yè)歧視現(xiàn)狀,我國就業(yè)歧視的主要表現(xiàn)形式 性別歧視 主要指用人單位對女性在招聘、待遇上的差別對待。基于女性的定勢化特點不少用人單位主觀錯誤地認為“女職工麻煩”，并在招聘時明確規(guī)定“不招女性”。

20、身體歧視 單位招聘時設置身高限制條款（比如要求男性1 米70 以上 、女性 1米60 以上）。在實際招聘中，許多用人單位還存在以貌取人的“潛規(guī)則”。戶口歧視 從機關招考公務員，到一般企事業(yè)單位的職員招聘，都存在設置“戶籍門檻”的現(xiàn)象。,我國特殊群體就業(yè)歧視現(xiàn)狀,疾病歧視 這種歧視，以乙肝患者在國家公務員考錄和其他單位求職中遭受的不公平對待最為典型。乙肝等疾病并不影響患者的正常工作，以此為門檻對這個群體作出歧視性規(guī)

21、定與身高歧視、相貌歧視一樣是對勞動者公平就業(yè)權的赤裸裸侵犯。“經(jīng)驗”歧視 人才招聘時提出“有兩年以上工作經(jīng)驗者優(yōu)先”等條件，導致許多畢業(yè)生就業(yè)無門。這種就業(yè)歧視普遍存在，但在“經(jīng)驗”是否確實需要的判斷上存在一定難度。,我國特殊群體就業(yè)歧視現(xiàn)狀,特殊群體就業(yè)歧視現(xiàn)象 針對農(nóng)民工的就業(yè)歧視典型的表現(xiàn)在就業(yè)機會歧視和就業(yè)機遇歧視上，而這些歧視的根源在于戶籍體制造成的二元勞動力市場結構得不到改變，致使農(nóng)民工只能進入工資低、福利低、工作