公共管理復(fù)習(xí)全面整理

1、第一章、公共管理導(dǎo)論歐文休斯的觀點歐文休斯的觀點：公共行政是服務(wù)公眾的活動，公務(wù)員執(zhí)行從其他方面產(chǎn)出的政策。它關(guān)注程序，將政策轉(zhuǎn)化為行動以行動以及機關(guān)管理。管理包括行政，但同時意味著以最大化的效率實現(xiàn)組織的目標(biāo)以及對結(jié)果的責(zé)任。公共行政的焦點在于過程、程序以及順序性，而公共管理包括更多。公共管理者不靜靜遵循指示而且關(guān)注達成結(jié)果以及未達成結(jié)果而承擔(dān)的責(zé)任。書上的觀點書上的觀點：公共管理的性質(zhì)在于1、公共管理承認政府部門治理的正當(dāng)性2、強調(diào)

2、政府對社會治理的主要責(zé)任3、強調(diào)政府、企業(yè)、公民社會的互動以及在處理社會及經(jīng)濟問題中的責(zé)任共負4、多元價值5、政府績效的重要性6、重視法律、制度、更關(guān)注管理戰(zhàn)略、管理方法7、以公共福祉和公共利益為目標(biāo)8、將公共行政視為一種職業(yè)，而將公共管理者視為這一職業(yè)的實踐者。研究方法研究方法P途徑：途徑：P途徑研究的公共管理一般將公共管理者界定為高層次的政策管理職位，而非日常行政事務(wù)的管理者，同時他們可別強調(diào)具有政策制定權(quán)的高級行政主管的管理策略。

3、重視非理論性的、非量化的，以實物為基礎(chǔ)的規(guī)范取向。研究方法：P途徑代表公共事務(wù)管理的“柔性面”B途徑：途徑：不同點：1、商學(xué)院設(shè)計，后者公共政策學(xué)院設(shè)計2、公共私人組織的差異性，后者特別凸顯公共組織的特殊性3、企圖與公共行政合流，后者拜托公共行政成為獨立領(lǐng)域。4、策略與組之間的管理是過程取向的，非常強調(diào)組織設(shè)計、人事與預(yù)算等問題，后者強調(diào)政策與政治問題5、量化分析后者案例研究公共管理與私人部門管理的區(qū)別公共管理與私人部門管理的區(qū)別：1、

4、政治權(quán)威與經(jīng)濟權(quán)2、多元制衡與自主性3、公共利益于私人利益4、法的支配與意思自治5、政府與市場6、多元理性與經(jīng)濟理性第二章、公共管理者的角色與知能一般管理者的角色：一般管理者的角色：1、人際關(guān)系方面的角色：掛名首腦、領(lǐng)導(dǎo)者、聯(lián)絡(luò)者2、信息方面的角色：監(jiān)聽者、傳播者、發(fā)言者3、決策方面的角色：企業(yè)家、故障排除者、資源分配者、談判者。公共管理者的特殊角色：公共管理者的特殊角色：執(zhí)行與捍衛(wèi)憲法的角色、人民受托者的角色、賢明少數(shù)的角色、平衡輪的

5、角色、扮演分析者和教育者的角色。管理者的技能管理者的技能：技術(shù)性技能、人際關(guān)系技能、概念化技能、診斷技能、溝通技能。有效地公共管理者：有效地公共管理者：1、是一個良好的自我評估者2、必須是不令人討厭的3、追求美好的意志與周全的政治感覺4、具有耐心5、具有多樣化的工作經(jīng)驗6、以人民為導(dǎo)向7、善于分析與思考。第三章、公共部門的角色公共部門的性質(zhì)公共部門的性質(zhì)：公共部門是指這樣一種提供服務(wù)于產(chǎn)品的部門，其所提供服務(wù)于產(chǎn)品的范圍與種類不是由消費

6、者的直接愿望決定的，而是由政府機構(gòu)決定的，在民主社會，是由公民的代表決定的。政府失敗，市場失靈：政府失敗，市場失靈：市場失靈：市場缺陷而引起的資源配置的無效率。一是市場機制無法將社會資源予以有效配置；二是市場經(jīng)濟無法解決效率以外的非經(jīng)濟目標(biāo)包括：1、公共產(chǎn)品的提供2、市場經(jīng)濟的壟斷3、市場經(jīng)濟的外部性4、商場波動與經(jīng)濟的不穩(wěn)定性5、市場經(jīng)濟下的收入不平等。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力與領(lǐng)導(dǎo)效能：領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力與領(lǐng)導(dǎo)效能：1、參考權(quán)：個人行為被他人模仿2、專家權(quán)3

7、、合法權(quán)4、獎酬權(quán)5、強制權(quán)權(quán)變領(lǐng)導(dǎo)理論：權(quán)變領(lǐng)導(dǎo)理論：管理工作即為診斷與評估可能影響領(lǐng)導(dǎo)者領(lǐng)導(dǎo)行為與效果的各種因素，因此領(lǐng)導(dǎo)者在從事領(lǐng)導(dǎo)行為的選擇與運用時，必須對各種環(huán)境因素加以考慮。第八章公務(wù)人力資源管理人力資源角色人力資源角色：行政管理者、評價者、職業(yè)生涯發(fā)展顧問、HRD專業(yè)經(jīng)理、輔導(dǎo)員、行銷人員、教材開發(fā)者、需求分析師、組織變革的推動者、教學(xué)設(shè)計師、研究者人力資源管理的知能人力資源管理的知能：技術(shù)知能、組織知能、人際關(guān)系知能、知

8、識知能工作生活質(zhì)量——公務(wù)人力資源管理的新策略現(xiàn)代公務(wù)人力資源管理發(fā)展的新趨勢現(xiàn)代公務(wù)人力資源管理發(fā)展的新趨勢：1、知識工作者的興起以及政府職業(yè)化2、從消極的控制轉(zhuǎn)向積極的管理3、公務(wù)人力資源發(fā)展的重視和強調(diào)4、人力資源管理與新型組織的整合5、公務(wù)人力資源管理的電子化6、政府人力精減與小而能的政府7、績效管理的強調(diào)與重視8、公務(wù)倫理責(zé)任的強調(diào)和重視第十章信息資源管理與電子化政府信息本質(zhì)信息本質(zhì)：1、信息永遠不因使用而消耗2、信息可以被許

9、多人同時擁有3、想防止某些人免費用有部分信息或得到信息都是非常困難的4、信息對一個具體使用者的價值只有在其公開后才會確定5、信息不會因經(jīng)常性使用而枯竭6、信息的技術(shù)測量單位，如節(jié)、包，對消費者來說么有意義。他的價值：準(zhǔn)確性、時效性、相關(guān)性、完整性、可獲得性、效率、信息的等級。與公共管理的關(guān)系與公共管理的關(guān)系：公共管理更依賴于信息，從某種意義上講，政府便是“信息處理企業(yè)”；簡化行政管理，縮短行政作業(yè)時間；發(fā)揮知識的效用，提高決策的理性程度

10、；協(xié)助決策者進行問題分析、方案創(chuàng)造、結(jié)果判斷與風(fēng)險管理；提高政府服務(wù)品質(zhì)；促使組織結(jié)構(gòu)合理化等。公共管理信息系統(tǒng)：1、可協(xié)助機關(guān)決策人員或管理者作決策的能力2、可節(jié)省機關(guān)決策人員或管理者決策的時間、成本及精力3、可使管理人員便于推動里外管理4、可充分發(fā)揮管理功能5、可使組織原有的信息系統(tǒng)更為有效。決策支持系統(tǒng)的性質(zhì)：決策支持系統(tǒng)的性質(zhì)：1、能夠至此非結(jié)構(gòu)化的決策2、能夠支持整個決策過程3、對環(huán)境的變化具有彈性、適應(yīng)力及迅速回應(yīng)的能力4、

11、能夠提供充分的彈性使決策者可表達主觀的認定5、能夠提供決策者使用“加入….如何”權(quán)變關(guān)系的功能6、容易使用決策支持系統(tǒng)的主要框架決策支持系統(tǒng)的主要框架：語言系統(tǒng)、知識系統(tǒng)、問題處理系統(tǒng)、電子化政府電子化政府：在政府內(nèi)部行政電子化與自動化的基礎(chǔ)上，利用網(wǎng)絡(luò)等信息與通信技術(shù)，連接政府各單位以及資料庫，進一步對各系統(tǒng)進行整合并建立其電子化、數(shù)字化以及網(wǎng)絡(luò)化的政府信息系統(tǒng)；通過政府網(wǎng)絡(luò)體系的建立為社會公民提供信息及其他服務(wù)。其特質(zhì)：1、倡導(dǎo)科技