健全國防預算激勵機制探討

1、健全國防預算激勵機制探討摘要：國防預算內容多、范圍廣，且人為因素多。因此，要規(guī)范國防預算，必須首先規(guī)范預算人員的行為。據此，闡述了國防預算激勵機制的現(xiàn)狀和問題，并結合委托代理關系分析其原因，然后聯(lián)系軍隊實際情況提出了健全激勵機制的方法對策。關鍵詞：健全；國防預算；激勵機制；對策中圖分類號：F23文獻標識碼：A文章編號：16723198（2015）19014602國防預算中所包含的內容復雜，且其制定、計劃、執(zhí)行等方面需要專業(yè)的相關知識才能

2、完成，因此國防預算往往交由各級預算部門分別負責，這就形成了委托代理關系。國防預算系統(tǒng)中，由于各個預算部門都有各自獨立的目的及需求，且在信息的占有及掌握上不對稱。所以下級預算部門很可能會違背上級的意圖而發(fā)生機會主義行為，這就會導致委托代理成本問題的產生。因此，為避免代理人問題，應通過建立健全激勵機制來督促下級實現(xiàn)上級意圖。1國防預算激勵現(xiàn)狀及問題軍委及總部已認識到了代理人問題在國防預算中的存在，并針對下級預算部門的“私人信息”、信息不對稱

3、、委托代理關系層級過多等問題進行了一些規(guī)范和改革，如實行零基預算，在一定程度上避免了下級預糾正。即使某些預算決策與計劃被證明是錯誤的，糾正方法一般也僅限于止損，并不追究相關領導和決策人的責任。1.3監(jiān)督約束不全面一方面，由于時間精力有限等原因，很多單位對下級的監(jiān)督審核流于形式，審批不按規(guī)定、不嚴格。單位內部的監(jiān)督則更不嚴格，大部分單位僅對預算經費的開支范圍和金額進行監(jiān)督，對其使用效益的監(jiān)督幾乎沒有。另一方面，當前預算監(jiān)督多以規(guī)定為標準，

4、檢查經費使用的“合規(guī)性”。但由于預算管理是一項綜合性的工作，面對不同的情況應有不同的標準和指標，有些經費使用看似符合規(guī)定，但卻沒有達到最優(yōu)。這種只檢查“合規(guī)性”不考慮“合理性”的方法無法滿足對經費使用效果客觀評價的目的，更無法提高對預算的約束力。2國防預算激勵機制問題的原因分析2.1預算層次過多在我國國防預算系統(tǒng)中，中央政府是國防費的來源部門，它作為國防預算的最初行為主體，是國防預算的第一級委托人；中央軍委作為最高軍事領導機構，則受政府